宣城績(jī)溪華陽(yáng)鎮(zhèn)：“三變”改革變來(lái)溪馬振興新模樣

今年以來(lái)，溪馬村按照“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的要求，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、盤(pán)活閑置資源、“抱團(tuán)取暖”，將股權(quán)量化到每一個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織成員，通過(guò)發(fā)放股權(quán)證書(shū)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與“三變”改革積極性，村集體收益中每年拿出一部分為成員們代繳100元/人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；二是閑置資源資產(chǎn)得到盤(pán)活利用，探索更多形式參與“三變”改革，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)增收，2021年，溪馬村集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)到50萬(wàn)元以上。

強(qiáng)化班子建設(shè)抓發(fā)展。在鎮(zhèn)黨委政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終將加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)作為基礎(chǔ)黨組織建設(shè)的首要任務(wù)，選優(yōu)配強(qiáng)村班子，努力提升村班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。把農(nóng)民中思想政治素質(zhì)好的致富能手培養(yǎng)成黨員、將黨員中的致富能手培養(yǎng)成村干部，注重村干部的年輕化、知識(shí)化，將一批有經(jīng)營(yíng)頭腦、有管理能力、有奉獻(xiàn)精神的年輕同志充納入村干部后備隊(duì)伍進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，切實(shí)加強(qiáng)以村黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)。為實(shí)施“三變”改革助推鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

落實(shí)產(chǎn)權(quán)制度改革抓發(fā)展。想要實(shí)現(xiàn)“三變”改革，摸清家底、分配蛋糕是關(guān)鍵。開(kāi)展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作摸清“家底”。一是組建清產(chǎn)核資工作小組，對(duì)溪馬村各類(lèi)資產(chǎn)摸清底數(shù)、明確權(quán)屬；二是規(guī)范流程，召開(kāi)村民代表大會(huì)，對(duì)清產(chǎn)核資結(jié)果評(píng)審審核，并進(jìn)行公示，確保核查結(jié)果公開(kāi)公正；三是錄入清產(chǎn)核資系統(tǒng)，由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門(mén)指導(dǎo)，村安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)錄入，2018-2020年度清產(chǎn)核資工作已全部完成，清查登記6個(gè)單位，2020年核實(shí)資產(chǎn)1438.59萬(wàn)元，集體土地總面積為1.142萬(wàn)畝，其中農(nóng)用面積1.101萬(wàn)畝。

股份合作制改革科學(xué)分配“蛋糕”。在完成清產(chǎn)核資工作基礎(chǔ)上，以2017年8月28日為時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行人口摸底調(diào)查，編制股東清冊(cè)，確定股東，股權(quán)量化，推選股東代表、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)組成人員候選名單，擬定股份經(jīng)濟(jì)合作社章程草案，在召開(kāi)股東代表大會(huì)后，順利完成股改工作，成立溪馬村股份經(jīng)濟(jì)合作社，并完成持證掛牌，開(kāi)設(shè)賬戶(hù)。確認(rèn)股東1107人，均為人口股，并發(fā)放股權(quán)證書(shū)；完善檔案，實(shí)現(xiàn)分類(lèi)管理；建立“三資”管理制度，全程監(jiān)督股份合作制改革資金規(guī)范使用，盤(pán)活集體資源資產(chǎn)。

因地制宜抓發(fā)展。對(duì)標(biāo)縣委縣政府《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》（績(jī)發(fā)〔2018〕4號(hào)）文件精神，在細(xì)致梳理社區(qū)（村）可經(jīng)營(yíng)性資源資產(chǎn)、可經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)基礎(chǔ)上，認(rèn)真謀劃發(fā)展思路。溪馬村毗鄰西區(qū)工業(yè)園，借助其區(qū)位優(yōu)勢(shì)，由村投資，將閑置溪馬小學(xué)拆除，新建廠房進(jìn)行出租，每年帶動(dòng)增收5萬(wàn)元；出租萬(wàn)壽園經(jīng)營(yíng)管理權(quán)年增收10-20萬(wàn)元；將“三變”改革項(xiàng)目資金入股至績(jī)溪楓林野生食品有限公司，年分紅2.1萬(wàn)元。同時(shí)，為增強(qiáng)社區(qū)（村）“造血”能力，華陽(yáng)鎮(zhèn)政府牽頭組建績(jī)溪縣翚陽(yáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，并借款660萬(wàn)元給公司進(jìn)行實(shí)體化運(yùn)營(yíng)，為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建新平臺(tái)。以社區(qū)（村）“出資入股，固定分紅”的模式，“抱團(tuán)取暖”，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。2020年，溪馬村利用發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)扶持村項(xiàng)目資金50萬(wàn)元及配套自籌資金30萬(wàn)元，共計(jì)80萬(wàn)元入股翚陽(yáng)公司項(xiàng)目，年分紅6.4萬(wàn)元，同時(shí)獲得股東分紅10萬(wàn)元，合計(jì)16.4萬(wàn)元。

細(xì)化工作舉措抓發(fā)展。一是將“三變”改革和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入村年終績(jī)效考核的重要內(nèi)容，鎮(zhèn)政府出臺(tái)了《華陽(yáng)鎮(zhèn)社區(qū)“兩委”干部年度績(jī)效考核辦法(試行)》、《華陽(yáng)鎮(zhèn)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，激發(fā)“兩委”干部抓集體積極的主動(dòng)性、創(chuàng)造性。二是嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)工作程序，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，確?！叭Y”管理安全和集體資金使用規(guī)范。

關(guān)鍵詞： 績(jī)溪 宣城 華陽(yáng)