安徽黃山：守護“五個之江” 為“一江清水出新安”保駕護航

“源頭活水出新安，百轉(zhuǎn)千回下錢塘。”一江新安碧水，情牽皖浙兩省，是黃山和浙江人民的母親河, 是一條奔騰不息的文明之江、美麗之江、開放之江、財富之江、創(chuàng)新之江,是共抓長江大保護、推進(jìn)長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分。

近年來，安徽省黃山市歙縣公安機關(guān)從增強“四個意識”、做到“兩個維護”的政治高度出發(fā)，立足職能、主動作為,打好生態(tài)保護“組合拳”，把打擊防范治理融為一體，有效形成新安江生態(tài)環(huán)境保護多元共治發(fā)展新格局，為“一江清水出新安”保駕護航，不斷提升沿江群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感、安全感。

科技賦能“智慧警務(wù)”

為服務(wù)保障國家重大戰(zhàn)略、推進(jìn)新安江流域生態(tài)補償機制“長效版”“拓展版”“推廣版”，歙縣公安機關(guān)依托“雪亮工程”，先后投入300多萬元做實新安江沿線治安防控體系，增設(shè)治安卡口3個，新建100處視頻監(jiān)控點，搭建新安江流域“人、地、物、事、網(wǎng)”治安管控網(wǎng)絡(luò)，依托“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”治理機制，對新安江沿線重點水域，利用巡邏艇、視頻監(jiān)控、無人機，采取“天網(wǎng)+地巡”“江巡+岸巡”等立體式、全方位巡防查控，進(jìn)一步擠壓破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪空間，連續(xù)三年實現(xiàn)違法犯罪無增量。

以前對破壞新安江生態(tài)環(huán)境犯罪行為，派出所民警基本依靠傳統(tǒng)的摸排、走訪，借助沿江居民攝像頭“片段記憶”，現(xiàn)在有了“視頻監(jiān)控+大數(shù)據(jù)”融合運用，偵查破案就事半功倍了。現(xiàn)在對有非法捕撈、聚集垂釣、傾倒污染物、非法采砂等破壞生態(tài)環(huán)境嫌疑的，派出所民警通過視頻巡查，把時間、地點、人員、車輛等要素信息第一時間向行政執(zhí)法部門通報或移送，行政執(zhí)法部門對處置情況及時向公安機關(guān)反饋，對涉嫌犯罪的，及時移送公安機關(guān)偵查。公安機關(guān)通過信息化手段的綜合運用，暢通與行政機關(guān)“雙通報”“雙移送”通道，既省時省力，從很大程度上緩解了公安機關(guān)警力不足的矛盾，同時也防止行政執(zhí)法部門日常監(jiān)管出現(xiàn)的“空檔”。

為確保新安江沿線全年禁捕工作不反彈，沿線各派出所對建檔立卡的1500多戶退捕漁民實行動態(tài)監(jiān)管，通過視頻巡查與人口、車輛、人臉識別等各類系統(tǒng)的碰撞，突出技防手段，筑牢全年禁捕“安全之網(wǎng)”。歙縣公安機關(guān)把嚴(yán)打非法捕撈犯罪行為作為落實全年禁捕的“發(fā)力器”，對非法捕撈水產(chǎn)品案件，既查中游是否有販賣水產(chǎn)品犯罪行為，也查下游是否有加工、出售水產(chǎn)品違法行為，徹底斬斷非法捕撈利益鏈條，與漁政、市場監(jiān)管等部門打好合成戰(zhàn)、整體戰(zhàn)。通過公安云搜索、皖警智云等信息化系統(tǒng)的綜合運用和“天網(wǎng)”碰撞，一舉偵破安徽省公安廳“8.31”掛牌督辦非法捕撈水產(chǎn)品案件，抓獲犯罪嫌疑人3人。歙縣公安局街口派出所按照“打源頭、端窩點、摧網(wǎng)絡(luò)、斷鏈條、追流向”打擊目標(biāo)，圍繞漁獲物去向，實行“全要素、全環(huán)節(jié)、全鏈條”偵辦，成功偵破童某掩飾、隱瞞犯罪所得案，實現(xiàn)全案偵辦無縫銜接、全網(wǎng)打擊。

集中整治“生態(tài)頑疾”

新安江沿線森林資源茂密，生態(tài)濕地系統(tǒng)功能完善，對改善新安江水質(zhì)有不可替代的作用，是越冬候鳥遷徙的“中轉(zhuǎn)站”。歙縣公安機關(guān)以新安江生態(tài)補償聯(lián)合監(jiān)測P值為重點，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境犯罪活動，不斷推進(jìn)平安水域、生態(tài)水域、法治水域建設(shè)。

對破壞生態(tài)環(huán)境犯罪實行“零容忍”。浙江某生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司在歙縣境內(nèi)非法占用林地27.02畝開設(shè)道路，對林地原有植被造成了嚴(yán)重毀壞。該案案發(fā)地距新安江直線距離2公里，在當(dāng)?shù)卦斐闪藧毫佑绊?。歙縣公安機關(guān)接到群眾舉報后，由森林警察大隊和武陽派出所組成專案組，對該案實行快偵、快訴，涉案兩名主要犯罪嫌疑人被依法執(zhí)行逮捕。迫于公安機關(guān)強大的法律震懾，兩名犯罪嫌疑人委托家屬通過補植護綠、播撒草種等方式代為履行生態(tài)修護，盡快恢復(fù)林地功能，把破壞生態(tài)環(huán)境損失降到最低。

2020年7月，歙縣公安局桂林森林派出所接群眾舉報，一舉偵破一起發(fā)生在多年前的家族式非法獵捕、出售珍貴、瀕危野生動物案件，帶破兩起非法收購珍貴、瀕危野生動物系列案件，全案查明涉案珍貴、瀕危野生動物平胸龜7只。自2013年起，平胸龜被列入《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》附錄Ⅰ保護，2021年2月1日被列入國家二級重點保護野生動物（水生）目錄。該物種生性兇猛卻唯獨怕熱，目前已瀕臨滅絕，在新安江支流出現(xiàn)，充分說明了歙縣具有良好的水域生態(tài)環(huán)境。后經(jīng)法院審理，四名犯罪分子被依法追究刑事責(zé)任。該系列案件成為安徽省公安機關(guān)利用“傳統(tǒng)偵查+”手段，“全鏈條”深挖徹查破壞水生野生動物資源犯罪的典型案例。

自2012年以來，歙縣公安機關(guān)依托“河長+警長制”“林長+警長制”，縱深開展“雷霆行動”“攜手護生態(tài) 保護母親河”“打擊重點水域非法捕撈犯罪”“昆侖2021”等系列專項行動，對破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為全面發(fā)起“集群戰(zhàn)役”，發(fā)布典型案例，公布舉報電話，鼓勵人民群眾舉報違法犯罪線索，積極營造強大正面輿論氛圍，持續(xù)依法嚴(yán)打破壞生物多樣性違法犯罪活動，共偵破涉漁、涉砂、涉林、涉鳥等刑事案件44起，打掉犯罪團伙3個，追訴判刑35人；查處治安案件22起，行政拘留15人；回收修復(fù)林地353畝，配合檢察機關(guān)通過刑事附帶民事公益訴訟追償被告人生態(tài)環(huán)境損失費7.86萬元，補種樹木1500余株。

“現(xiàn)在的新安江百里大畫廊，是景美山青水綠，九砂‘曬秋’已經(jīng)成為海內(nèi)外知名的網(wǎng)紅旅游打卡地，群眾從優(yōu)美生態(tài)環(huán)境中充分享受到了‘紅利’”。位于新安江邊的歙縣深渡鎮(zhèn)九砂村原黨總支書記姚國平，面對各地游客和媒體記者，對公安機關(guān)的打擊成效贊不絕口。

共建共治“生態(tài)畫廊”

新安江歙縣段全長76.8公里，新安江山水畫廊是國家4A級風(fēng)景名勝區(qū)，全域水域被列入國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)范圍。

向退捕上岸的漁民宣傳新安江生態(tài)保護和全年禁捕的目的和意義，了解群眾的生產(chǎn)生活情況，民警和鄉(xiāng)村干部的身影經(jīng)常出現(xiàn)在田間地頭和老百姓家中。連日來，沿江派出所民警結(jié)合群眾安全感和滿意度“雙提升”大走訪活動，通過簡單易懂的方式和發(fā)生在群眾身邊的典型案例，向群眾宣傳破壞生態(tài)環(huán)境的危害，與群眾面對面拉家常。民警走進(jìn)群眾心里了，群眾自然就理解公安工作了。

聯(lián)合治理步入常態(tài)，水域環(huán)境逐步凈化。近3年來，歙縣公安機關(guān)會同漁政部門開展聯(lián)合執(zhí)法12次，扣押非法捕撈漁船7只，非法捕撈工具46套，大小魚類55公斤。會同檢察機關(guān)做好破壞生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源修復(fù)工作，實現(xiàn)法律效果和社會效果相統(tǒng)一，向新安江流域放流各類魚苗1萬余尾，實現(xiàn)懲治犯罪與保護生態(tài)環(huán)境的雙贏局面。

新安江沿線登記造冊的百年以上古樹名木多達(dá)444株。近年來，轄區(qū)破壞古樹名木案件時有發(fā)生，歙縣公安局大阜森林派出所所長吳中華深入分析案發(fā)原因，建議林業(yè)主管部門修枝修剪、設(shè)置圍欄、通暢排水，對古樹名木實施保護性生態(tài)修護，因采光、建房等原因危害古樹名木安全的案件得到有效遏制。

積極融入“長三角”警務(wù)一體化。從1993年起，歙縣和浙江淳安、建德兩縣建立新安江水系警務(wù)協(xié)作機制。 近30年來，兩省三地警方全面建立新安江水系周邊關(guān)系聯(lián)誼聯(lián)建、情報信息聯(lián)通聯(lián)享、矛盾糾紛聯(lián)排聯(lián)調(diào)、違法犯罪聯(lián)打聯(lián)控、社會管理聯(lián)勤聯(lián)抓“五大機制”，積極融入“長三角”警務(wù)一體化，新安江水域治安環(huán)境總體穩(wěn)定，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。2020年11月10日，皖浙兩省在新安江水域歙縣段開展“皖浙環(huán)—2020”新安江流域突發(fā)環(huán)境事件跨省聯(lián)動處置應(yīng)急演練，進(jìn)一步提升了公安機關(guān)參與跨省上下游水污染聯(lián)防聯(lián)控、組織協(xié)調(diào)、快速響應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)能力，豐富了實踐經(jīng)驗。

“公安機關(guān)在嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境犯罪行為的同時，要積極鼓勵犯罪嫌疑人履行環(huán)境修護、生態(tài)再造、損害賠償?shù)壬鐣?zé)任，推行植樹種草、增殖放養(yǎng)等模式，對江面水域、裸露灘涂、植被稀疏區(qū)域進(jìn)行生態(tài)修護，使犯罪嫌疑人主動認(rèn)罪認(rèn)罰，通過最嚴(yán)厲的法律手段，對造成破壞的生態(tài)環(huán)境資源進(jìn)行最大限度的修護，既給犯罪嫌疑人一個認(rèn)罪悔罪的機會，同時對廣大群眾也能夠起到法治宣傳作用。”全國人大代表、歙縣深渡鎮(zhèn)黨委委員、大茂社區(qū)黨總支書記姚順武與轄區(qū)深渡派出所教導(dǎo)員項文禮日常工作交流時說了這番話。

提升群眾生態(tài)環(huán)保法治理念，法律法規(guī)宣傳必須先行一步。歙縣公安機關(guān)結(jié)合微信公眾號、抖音、微視頻等融媒體傳播速度快、輻射范圍廣的特點，通過縣融媒體中心，不定期制作宣傳內(nèi)容，用群眾喜聞樂見的方式開展形式多樣的宣傳活動。沿江各派出所積極協(xié)調(diào)人民法院，開展破壞生態(tài)環(huán)境資源刑事案件庭審進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園活動，通過真實生動的案例、嚴(yán)肅規(guī)范的庭審，讓廣大群眾、在校學(xué)生的法治理念和生態(tài)文明思想內(nèi)化于心、外化于行。如今，新安江沿線生態(tài)環(huán)境保護氛圍日益濃厚，廣大群眾洋溢的笑臉是優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的最好見證。（通訊員 程海峰 記者 潘禎祥）

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