群雁高飛頭雁領(lǐng) 船載萬斤靠舵人

懷寧縣緊扣高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，于11月8日完成全縣243個(gè)村(社區(qū))黨組織換屆選舉工作，選出了一支思想政治素質(zhì)好、道德品質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的村(社區(qū))黨組織班子，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

精心謀劃定“策略”，夯實(shí)換屆“壓艙石”

持續(xù)整頓軟弱渙散。落實(shí)“包鄉(xiāng)走村入戶”常態(tài)化機(jī)制，摸排并整頓軟弱渙散村黨組織5個(gè)、黃色村5個(gè)。制定換屆工作實(shí)施方案及包保方案，建立重難點(diǎn)村換屆工作臺(tái)賬，完成整頓措施30余條。建立防范和整治“村霸”問題長效機(jī)制，村級干部聯(lián)審部門由19個(gè)增加至21個(gè)，杜絕負(fù)面清單之內(nèi)的人進(jìn)入村級干部隊(duì)伍。

全面凈化換屆生態(tài)。下發(fā)《全面凈化基層治理生態(tài)環(huán)境任務(wù)清單》，嚴(yán)肅整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，持續(xù)整治農(nóng)村黃賭毒和涉黑涉惡違法犯罪等問題，深入整治信訪積案，集中整治村級財(cái)務(wù)問題。下發(fā)《關(guān)于開展村(社區(qū))“兩委”班子成員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的通知》，對1249名村級干部開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，共審計(jì)資金撥付不及時(shí)、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范等問題9個(gè)。

科學(xué)調(diào)配儲(chǔ)備人選。將一批政治素質(zhì)高、領(lǐng)富帶富能力強(qiáng)、善于做群眾工作的優(yōu)秀人才提前調(diào)整進(jìn)入村(社區(qū))“兩委”班子。調(diào)整村級干部156人，實(shí)施“能人回引”工程，轉(zhuǎn)發(fā)《致在外流動(dòng)黨員和優(yōu)秀人才的一封信》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下深水選人，節(jié)慶期間召開“在外成功人士座談會(huì)”，回引能人45人、儲(chǔ)備村級后備干部481名，實(shí)施“一村一名大學(xué)生村干計(jì)劃”，換屆前公開招聘99名高校畢業(yè)生到村(社區(qū))工作。

頂格戰(zhàn)法?！百|(zhì)量”，打贏換屆“主動(dòng)仗”

頂格組織促落實(shí)。成立村(社區(qū))“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記、縣長任組長。建立縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)系點(diǎn)制度，實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片聯(lián)系包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全程參與村(社區(qū))“兩委”換屆工作。建立換屆工作督查指導(dǎo)制度，實(shí)行每周提示、定期調(diào)度、情況報(bào)告等措施，共開展督查指導(dǎo)1121次。

頂格協(xié)調(diào)建機(jī)制。構(gòu)建縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、縣民政局和各督查指導(dǎo)組及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委等多方協(xié)力抓換屆的工作機(jī)制。召開工作推進(jìn)會(huì)5次，建立一支由216名鄉(xiāng)村振興專干、22名第八批駐村第一書記、5名軟弱渙散村(社區(qū))黨組織第一書記組成的信息員隊(duì)伍，及時(shí)掌握換屆有關(guān)輿情、信訪、突發(fā)事件等信息。

頂格推動(dòng)壓責(zé)任?？h委召開常委會(huì)會(huì)議專題研究換屆工作。召開全縣村(社區(qū))“兩委”換屆工作動(dòng)員部署會(huì)議，對實(shí)施換屆選舉工作、候選人資格條件、嚴(yán)明換屆紀(jì)律等提出具體要求。堅(jiān)持把抓責(zé)任落實(shí)貫穿換屆工作始終。縣委書記、縣長帶隊(duì)深入20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村(社區(qū))督導(dǎo)換屆工作。召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記、組織委員參加的調(diào)度會(huì)，發(fā)放換屆工作提醒函40封。

精細(xì)管控把“關(guān)口”，提高換屆“含金量”

強(qiáng)化聯(lián)查聯(lián)審，嚴(yán)把資格條件關(guān)。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，突出“雙好雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，明確候選人資格條件和“十不選”要求。堅(jiān)持縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)審，對1141名候選人初步人選集中審查，逐一“過篩子”，縣級層面共對1名人選進(jìn)行了否決。派出20個(gè)考察組深入每個(gè)村(社區(qū))對243個(gè)黨組織書記候選人進(jìn)行考察，并經(jīng)縣委常委會(huì)會(huì)議逐個(gè)討論通過。

著眼選優(yōu)配強(qiáng)，嚴(yán)把結(jié)構(gòu)比例關(guān)。明確把“兩委”干部年齡、學(xué)歷“一降一升”作為換屆考核量化指標(biāo)，著力優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。換屆結(jié)束后，全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)243個(gè)村(社區(qū))共選出新一屆黨組織班子成員892人，平均年齡42.3歲，較上屆下降7.3歲，其中35歲及以下212人，占比23.8%；大專及以上學(xué)歷506人，占比56.7%，較上屆上升14.3個(gè)百分點(diǎn)；女性264人，占比29.6%。新一屆村(社區(qū))黨組織書記243人，平均年齡44.6歲，較上屆下降7.5歲，其中35歲及以下24人，占比9.9%；大專及以上學(xué)歷174人，占比71.6%，較上屆增加4.6個(gè)百分點(diǎn)；女性41人，占比16.9%。黨組織班子中，本地致富能手112人，外出經(jīng)商返鄉(xiāng)人員104人，復(fù)員退伍軍人179人，返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生52人，村醫(yī)村教25人。

抓實(shí)規(guī)范操作，嚴(yán)把政策程序關(guān)。堅(jiān)持將換屆工作作為“一把手”工程，嚴(yán)格政策不變通、嚴(yán)守程序不走樣、嚴(yán)密組織不出錯(cuò)，切實(shí)做到以換屆為契機(jī)推動(dòng)基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。印發(fā)《村(社區(qū))黨組織換屆選舉工作流程圖》、《“兩推一選”工作流程圖》及換屆文件資料參考范本，明確黨組織換屆5個(gè)步驟、35個(gè)主要環(huán)節(jié)，制定具體的時(shí)間安排表，專項(xiàng)工作細(xì)化到周、選舉日明確到天，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“按圖索驥”“掛圖作戰(zhàn)”。對基層提出的換屆政策方面問題進(jìn)行集體會(huì)商、統(tǒng)一口徑、及時(shí)答復(fù)，召開會(huì)商會(huì)12次。聚焦“差額比例”、“應(yīng)到會(huì)黨員人數(shù)”、“組織投票”等關(guān)鍵細(xì)節(jié)，嚴(yán)格把關(guān)、逐個(gè)提醒，防止出現(xiàn)操作不規(guī)范情況。

突出氛圍營造，把好宣傳教育關(guān)。堅(jiān)持一手抓宣傳一手抓換屆，強(qiáng)化正面引導(dǎo)，營造良好氛圍。播放換屆宣傳內(nèi)容新聞信息24條；在懷寧新聞網(wǎng)、懷寧先鋒網(wǎng)等平臺(tái)發(fā)布換屆工作宣傳信息135篇；通過“懷寧組工”等微信公眾號(hào)推送換屆工作宣傳信息50余條，開辟“換屆在基層”專欄，宣傳換屆中離職離崗村級干部、選派干部、選調(diào)生典型事跡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))通過“鄉(xiāng)村大喇叭”、黨員遠(yuǎn)教廣場、黨務(wù)村務(wù)公開欄、開展集中宣傳月活動(dòng)等途徑廣泛開展宣傳。

落實(shí)紀(jì)律促“平穩(wěn)”，筑牢換屆“防火墻”

堅(jiān)持挺紀(jì)在前。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅全縣村(社區(qū))“兩委”換屆工作紀(jì)律的通知》，突出“十個(gè)嚴(yán)禁”“十個(gè)一律”紀(jì)律要求，廣泛開展“五個(gè)一”活動(dòng)。全縣共發(fā)放換屆紀(jì)律提醒卡2萬多張，各級黨組織開展專題學(xué)習(xí)287次，觀看警示教育片245場次，開展談心談話2413人次，簽訂紀(jì)律承諾書6928份，實(shí)現(xiàn)換屆選舉工作人員紀(jì)律知曉率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與候選人談心談話、候選人簽訂紀(jì)律承諾書“三個(gè)100%”。

堅(jiān)持全程監(jiān)督。采取聽匯報(bào)、查資料、走訪座談等形式，縣換屆工作風(fēng)氣監(jiān)督組對20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)換屆紀(jì)律教育“五個(gè)一”、提名推薦人選審核把關(guān)、信訪舉報(bào)受理辦理等關(guān)鍵程序和環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。注重發(fā)現(xiàn)換屆過程中宣傳教育不到位、執(zhí)行程序不規(guī)范、審核把關(guān)不嚴(yán)格、信訪舉報(bào)辦理不及時(shí)等問題，建立督查問題清單，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))將換屆紀(jì)律各項(xiàng)要求落實(shí)到位。

堅(jiān)持快查快辦。對涉及村(社區(qū))“兩委”換屆信訪件堅(jiān)持即收即辦，快查快辦。換屆工作啟動(dòng)以來，縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、縣信訪局受理的換屆選舉相關(guān)問題信訪件均查否審結(jié)，為換屆工作提供了堅(jiān)實(shí)紀(jì)律保障。

承載著新的希望和重托，懷寧縣廣大村(社區(qū))黨組織新一屆班子正深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)、市第十二次黨代會(huì)和縣第十五屆一次黨代會(huì)精神，以飽滿的熱情、奮進(jìn)的姿態(tài)，務(wù)實(shí)的作風(fēng)為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興開足馬力，建功立業(yè)。（通訊員 錢續(xù)坤蔡張喜）

關(guān)鍵詞： 高飛 頭雁 萬斤