《合肥市“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》公布

打造長三角幸福養(yǎng)老示范區(qū)，實施智慧養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)工程；推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)2個“養(yǎng)育、醫(yī)療、教育、康復(fù)和社會工作”一體化的區(qū)域性兒童養(yǎng)育機(jī)構(gòu)……近日，《合肥市“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式出爐，圍繞基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)等方面，提出了一系列創(chuàng)新、惠民舉措。

【扎牢社會救助兜底保障安全網(wǎng)】

“十四五”時期，合肥將進(jìn)一步改革優(yōu)化社會救助制度，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及困難群眾。

實施社會救助服務(wù)提升工程。積極發(fā)展服務(wù)救助，力爭實現(xiàn)全市“一街（鎮(zhèn)）一品”服務(wù)救助模式全覆蓋。為流浪乞討人員救助管理機(jī)構(gòu)配備設(shè)備包，支持救助管理機(jī)構(gòu)購買救助專用車、安檢技防設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)施、廚房設(shè)施等設(shè)施設(shè)備，改善長期安置場所設(shè)施條件。同時，提升智慧救助水平，運用現(xiàn)代信息技術(shù)推進(jìn)救助信息聚合、救助資源統(tǒng)籌、救助效率提升。

【打造長三角幸福養(yǎng)老示范區(qū)】

圍繞幸福合肥建設(shè)要求，合肥將分類發(fā)展居家型、醫(yī)養(yǎng)型、護(hù)養(yǎng)型、療養(yǎng)型、結(jié)伴互助型等養(yǎng)老服務(wù)，構(gòu)建具有合肥特色的居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的現(xiàn)代智慧養(yǎng)老服務(wù)體系，有效形成以“家門口養(yǎng)老”為主、以活力頤養(yǎng)為輔的多元融合的養(yǎng)老新模式。

完善兜底性養(yǎng)老服務(wù)，全面建立基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，為廣大中等收入家庭老年人提供價格適中、方便可及、質(zhì)量可靠的基本養(yǎng)老服務(wù)。

提高新建城區(qū)、新建小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施比重，推動老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)配置設(shè)施達(dá)標(biāo)，各縣（市）區(qū)公辦機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，建立市區(qū)和縣城15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈，各縣建設(shè)1所縣級失能照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

實施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施改造提升工程，到2022年，至少建成10個縣級特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（敬老院）。實施老年人居家養(yǎng)老適老化改造工程，到2025年，累計改造不低于8000戶。

實施智慧養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)工程， 將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)和人工智能產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。支持各類養(yǎng)老服務(wù)市場主體，開發(fā)和應(yīng)用信息化、智能化、智慧化、數(shù)字化養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)。建設(shè)合肥市智慧養(yǎng)老中心。

落實各項獎補(bǔ)政策，完善養(yǎng)老服務(wù)人員職業(yè)技能等級、工作業(yè)績、服務(wù)態(tài)度等因素與薪酬待遇掛鉤機(jī)制，提高養(yǎng)老從業(yè)人員地位待遇，吸引優(yōu)秀人才投身養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

爭取長三角養(yǎng)老政策異地通關(guān)、市場要素自由流動等政策在本市先行試點。瞄準(zhǔn)長三角養(yǎng)老服務(wù)需求，建設(shè)一批養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展園區(qū)，打造一批健康養(yǎng)老示范基地。

【建設(shè)2個區(qū)域性兒童養(yǎng)育機(jī)構(gòu)】

著眼新時代兒童福利事業(yè)發(fā)展的新要求，《規(guī)劃》提出，不斷提升困境兒童、未成年人、留守婦女關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)水平，形成政府主導(dǎo)、社會支持、多方參與的兒童、未成年人、留守婦女關(guān)愛工作格局。

推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)2個“養(yǎng)育、醫(yī)療、教育、康復(fù)和社會工作”一體化的區(qū)域性兒童養(yǎng)育機(jī)構(gòu)。

實施未成年人保護(hù)設(shè)施建設(shè)工程。到“十四五”末，市本級、區(qū)（縣、市）未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)全部建成，實現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化運行。到2025年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護(hù)工作站或工作專干實現(xiàn)100%覆蓋。有條件的地方村（居）委會設(shè)專人專崗履行未成年保護(hù)職責(zé)。

【探索建立志愿者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)】

“十四五”時期，合肥將加大社會工作人才隊伍建設(shè)力度，拓展志愿服務(wù)發(fā)展空間，實現(xiàn)城市公益慈善指數(shù)大幅提升。

實施社會工作服務(wù)體系建設(shè)工程。按照“有場地、有設(shè)備、有人員、有服務(wù)功能、有工作流程、有規(guī)章制度”的標(biāo)準(zhǔn)，整合民政領(lǐng)域各項服務(wù)及資金，到“十四五”末實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站建設(shè)運營全覆蓋，建成合肥市標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道社會工作站。

培育扶持一批扎根基層的公益慈善類社會組織，帶動實施一批有特色的社會服務(wù)項目、社區(qū)治理項目，打造一批有影響的社工服務(wù)品牌、基層治理品牌。

探索建立合肥市志愿者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建志愿者保險體系，推行“一個平臺”注冊，建立“1+N”項制度，組建“一體兩翼”工作機(jī)制。開展志愿服務(wù)“時間銀行”等創(chuàng)新實踐，引導(dǎo)志愿服務(wù)力量扎根社區(qū)、常態(tài)化開展服務(wù)。

【實施“智慧社區(qū)建設(shè)2.0工程”】

按照《規(guī)劃》，合肥將大力開展全國、全省基層治理相關(guān)試點、示范創(chuàng)建活動，打造50個市級黨建引領(lǐng)社區(qū)治理示范點。

加快基層綜合性服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，到2025年，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一站式服務(wù)中心覆蓋率100%，城鄉(xiāng)社區(qū)黨群服務(wù)中心全覆蓋。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，大力開展村級社區(qū)綜合服務(wù)功能提升工程建設(shè)。

以國家智能社會治理特色實驗基地建設(shè)為契機(jī)，實施“智慧社區(qū)建設(shè)2.0工程”，不斷提升基層社會治理智慧化水平。落實一批微治理試點項目，挖掘推廣一批“優(yōu)秀社區(qū)工作法”。鼓勵開展“小社區(qū)、大服務(wù)”創(chuàng)新。

實施社區(qū)社會組織培育工程。逐步擴(kuò)大政府購買社區(qū)服務(wù)的范圍和規(guī)模，支持社區(qū)社會組織承接相關(guān)服務(wù)項目。探索設(shè)立孵化培育資金，建設(shè)孵化基地，為初創(chuàng)的社區(qū)社會組織提供公益創(chuàng)投、補(bǔ)貼獎勵、活動場地、費用減免等支持。

【實施精神衛(wèi)生服務(wù)提升工程】

《規(guī)劃》還提出，實施民政精神衛(wèi)生服務(wù)提升工程。加快建設(shè)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)場所，2025年，60%以上的居家患者接受社區(qū)康復(fù)服務(wù)。通過政府購買專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)、志愿者服務(wù)等方式，為特殊困難精神障礙患者提供親情化、規(guī)范化的服務(wù)。按標(biāo)準(zhǔn)新建500張床位的市精神衛(wèi)生福利院。

實施殯葬公共服務(wù)工程。持續(xù)推進(jìn)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施特別是公益性安葬設(shè)施建設(shè)，建設(shè)市小蜀山公益性公墓、經(jīng)開區(qū)北區(qū)公祭堂和蜀山區(qū)余崗公墓，規(guī)劃30萬個骨灰格位，努力實現(xiàn)農(nóng)村公益性公墓全覆蓋。推動縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)公益性公墓管理升級，為城鄉(xiāng)居民提供公益惠民的骨灰安葬（放）服務(wù)，保障群眾“逝有所安”。

深入開展婚姻家庭輔導(dǎo)教育，探索離婚冷靜期內(nèi)對當(dāng)事人開展婚姻危機(jī)干預(yù)的有效方法，引導(dǎo)群眾營造幸福婚姻、建設(shè)美滿家庭。

持續(xù)開展“千年古鎮(zhèn)”、“千年古村落”等地名文化遺產(chǎn)認(rèn)定，傳承和弘揚地名文化。推進(jìn)地名設(shè)標(biāo)工作，實現(xiàn)“十四五”末地名設(shè)標(biāo)率達(dá)到100%。

王立金 合肥報業(yè)全媒體記者 李后祥

關(guān)鍵詞： 合肥市 事業(yè)發(fā)展 民政