合肥這樣打造內(nèi)陸開放新高地

○《中共合肥市委 合肥市人民政府關(guān)于打造內(nèi)陸開放新高地的實施意見》（2017年）

○《安徽省人民政府關(guān)于同意申報設(shè)立合肥空港保稅物流中心（B型）的批復(fù)》（2014年）

○合肥港國際集裝箱碼頭(資料圖)

○2014年6月26日，合肥首趟新亞歐大陸橋國際貨運班列駛離合肥北站貨運中心（新華社）

我們知道，今天的合肥已成為長三角世界級城市群副中心，開放型經(jīng)濟發(fā)展成績斐然，航空港、水運港、國際內(nèi)陸港、綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)、空港保稅物流中心（B型）等多個“開放平臺”逐步建立完善。合肥，一個承東啟西、連南接北、牽手“一帶一路”的內(nèi)陸開放新高地正在加速崛起。

逐夢“江淮航運中心”

金秋時節(jié)，位于合肥市區(qū)東南的合肥港一派繁忙。伴隨大型門吊來回穿梭，一個個集裝箱被整齊碼放到?？吭诖a頭泊位的貨輪上。與此同時，位于合肥西郊的引江濟淮工程施工現(xiàn)場，一片熱火朝天的施工景象……說起合肥的開放建設(shè)，水運港的發(fā)展不得不提。

近年來，合肥一直著力推動水運發(fā)展與航道建設(shè)，努力“編織”高等級航道網(wǎng)，推進全國性綜合交通樞紐和江淮航運中心建設(shè)。當(dāng)然，水路運輸離不開港口，而合肥的港口從無到有，特別是2010年12月30日，合肥港綜合碼頭建成并投入運營，使得合肥集裝箱水運實現(xiàn)“零的突破”，開創(chuàng)了合肥港口新紀(jì)元。

據(jù)檔案記載，開港首年，合肥港綜合碼頭集裝箱年吞吐量就突破5萬標(biāo)箱，刷新了我國內(nèi)河港口史上集裝箱開港首年吞吐量紀(jì)錄。最為重要的是，合肥港將不靠海、不臨江的合肥與世界緊密相連，通過長江沿線港口及上海港口中轉(zhuǎn)，航線基本覆蓋全球所有海港的基本港，貨物可達國內(nèi)沿海及世界各主要港口。

在合肥水運發(fā)展史上，還有一件事情值得關(guān)注。那就是2016年12月29日開工建設(shè)的引江濟淮工程。引江濟淮工程是全國172項重大水利工程中的標(biāo)志性項目之一。根據(jù)規(guī)劃，工程建成后將結(jié)束安徽長江、淮河兩大水系水運分割的歷史，同時還將打破我省甚至全國現(xiàn)有的航道網(wǎng)格局，成為平行于京杭大運河的我國第二條南北向水運大通道。

合肥作為引江濟淮工程的主戰(zhàn)場，這項工程對合肥建設(shè)江淮航運中心、構(gòu)建全國性交通樞紐意義重大。建成后不僅可實現(xiàn)3000噸~5000噸級江海輪直達合肥港，實現(xiàn)河海直達運輸，而且使得合肥成為貫通南北、溝通東西的重要樞紐性港口城市。因此受到高度重視。合肥市檔案館館藏的《合肥市人民政府辦公廳關(guān)于成立市引江濟淮工程領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》顯示，2014年12月，合肥市專門成立了以一名市委常委、副市長為組長，涵蓋20多個部門的工程領(lǐng)導(dǎo)小組。

合肥港的快速發(fā)展，加上引江濟淮工程的建設(shè)，使得合肥水運港在打造內(nèi)陸開放新高地中發(fā)揮著重要作用。

多路齊發(fā)力延伸對外空間

除了水運港之外，合肥的航空港近些年也是發(fā)展迅速，特別是2013年新橋國際機場啟用后，合肥民航發(fā)展就迎來了新時代。

據(jù)2019年數(shù)據(jù)顯示，新橋機場可通航全球范圍內(nèi)60個城市，航空貨運的發(fā)展也在加速進行中。2014年12月空港進境水果指定口岸獲原國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)設(shè)立，填補了安徽省無進境指定口岸的空白；2016年3月，首條“廣州－合肥－美國洛杉磯”國際定期貨運航線正式開通運營；2018年，新開通“合肥－芝加哥”等3條國際航空貨運航線；2019年上半年，“合肥－芝加哥”“合肥－河內(nèi)”兩條定期國際貨運航線實現(xiàn)每周3班平穩(wěn)運行……

同時，內(nèi)陸港建設(shè)也在加快。2014年6月，全省第一條國際貨運班列——合肥新亞歐大陸橋國際貨運班列（簡稱“合新歐”）開通。時隔一年后，“合新歐”國際貨運班列西延至德國漢堡，正式打通合肥通往歐洲的“絲綢之路”。2016年開通了首列中歐（漢堡—合肥）國際貨運回程班列，從此，通過內(nèi)陸港實現(xiàn)海內(nèi)海外變通途的夢想得以實現(xiàn)。

在2014年8月14日，合肥市人民政府向安徽省人民政府報送的《合肥市人民政府關(guān)于合肥新亞歐大陸橋國際貨運班列有關(guān)情況的請示》中，我們了解到了“合新歐”的基本情況，“‘合新歐’是合肥開辟至歐洲的國際貨運專線，按計劃分為三個階段。第一階段為合肥至中亞段，由上海鐵路局合肥貨運中心出發(fā)……到達目的地哈薩克斯坦阿拉木圖，全程共4954公里，歷時9天。截至目前已開行三列，運輸149節(jié)車皮（每節(jié)車皮裝1個40尺或2個20尺集裝箱），主要出口貨源為合肥市和周邊地區(qū)的家電、汽車、合成革、機械設(shè)備、化工原料等產(chǎn)品。第二階段為合肥至歐洲段，在目前每月兩班班列正常開行的基礎(chǔ)上，計劃9月份班列延伸至俄羅斯。第三階段，力爭2015年延伸至歐洲其他國家?！薄敖?jīng)測算，‘合新歐’運費約為航空運輸?shù)囊话搿闲職W’將與海運通道優(yōu)勢互補，成為合肥市對外貿(mào)易和經(jīng)濟交流的有力支撐，滿足我市及周邊進出口企業(yè)對國際物流的差異化選擇。”

“合新歐”班列是合肥融入絲綢之路的重要標(biāo)志，也是打通合肥與中亞乃至歐洲陸上貨運通道的重要舉措。合肥通過這一通道，成為“一帶一路”發(fā)展版圖上的重要節(jié)點。合肥商務(wù)局披露的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度中歐班列共發(fā)運25列，與去年同期相比增長92.3%，實現(xiàn)單季度大幅增長的“突破”；同時中歐回程班列發(fā)運2列，與去年同期相比實現(xiàn)了零的“突破”……作為內(nèi)陸城市的合肥，正大踏步向世界邁進；合肥外聯(lián)外通的步子越邁越大。

“橋梁型”園區(qū)連接國內(nèi)外

去年的“雙十一”，合肥經(jīng)開區(qū)綜合保稅區(qū)內(nèi)，跨境電商綜合服務(wù)平臺四單申報數(shù)據(jù)量呈井噴式增長——10分鐘4850單、30分鐘15577單、1小時43251單，2小時75960單……合肥經(jīng)開區(qū)綜合保稅區(qū)的前身是合肥出口加工區(qū)，該園區(qū)于2010年7月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立。出口加工區(qū)運行以來，實現(xiàn)進出口總額連年遞增，有效地為進出口企業(yè)節(jié)省了成本、提高了效率，為合肥發(fā)展開放型經(jīng)濟打下了基礎(chǔ)。

除了出口加工區(qū)外，合肥的“開放平臺”還有綜合保稅區(qū)，2014年3月，國務(wù)院就批準(zhǔn)設(shè)立了合肥綜合保稅區(qū)，位于新站區(qū)。這是合肥乃至安徽省首個綜合保稅區(qū)。目前，合肥綜保區(qū)內(nèi)共有注冊企業(yè)近40家，涵蓋集成電路、半導(dǎo)體封裝測試、VR顯示等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，自設(shè)立以來累計實現(xiàn)進出口額182億元。

作為“開放平臺”之一的合肥空港保稅物流中心（B型），則是在2016年6月經(jīng)過海關(guān)總署等四部委批準(zhǔn)成立的。這也是全省首家獲批的空港型保稅物流中心。2018年9月正式封關(guān)運行。

早在2014年6月11日，合肥市人民政府就向安徽省人民政府報送了《合肥市人民政府關(guān)于批準(zhǔn)設(shè)立合肥空港保稅物流中心（B型）的請示》，指出，“建設(shè)合肥空港保稅物流中心（B型），將填補合肥市乃至安徽省空港保稅物流服務(wù)方面的空白，進一步降低企業(yè)物流成本，對提升物流國際化服務(wù)水平、推動物流業(yè)在更廣的范圍和更高的層次實現(xiàn)多元化發(fā)展、加快空港經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)具有十分重要的意義?！?月3日，安徽省人民政府做出了“同意以合肥經(jīng)開建設(shè)投資有限公司為實施主體申報設(shè)立合肥空港保稅物流中心（B型）”的批復(fù)。

保稅物流中心就像一座連接國外和國內(nèi)的“橋梁”，進口商品進入保稅物流中心后，視同仍在國外，而國內(nèi)商品進入保稅物流中心，視同已出口。據(jù)相關(guān)資料顯示，僅僅到2019年上半年，合肥空港保稅物流中心就實現(xiàn)進出口額317萬美元。

隨著合肥外向型經(jīng)濟的快速發(fā)展，更為合肥市打造內(nèi)陸開放新高地提供了有力支持。正如2017年8月2日《中共合肥市委 合肥市人民政府關(guān)于打造內(nèi)陸開放新高地的實施意見》中所說的“總體目標(biāo)”，“全社會大開放意識牢固樹立，更深融入國家‘三大戰(zhàn)略’，經(jīng)濟開放度顯著擴大，開放型經(jīng)濟體系更加完善，國際化進程全面提速，開放型經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)爭先進位，總體水平位居內(nèi)陸省會城市前列?！痹凇秾嵤┮庖姟分?，還從融入開放大戰(zhàn)略、培育開放大產(chǎn)業(yè)、做強開放大外貿(mào)、拓展開放大通道、建設(shè)開放大平臺、深化開放大合作、提效開放大通關(guān)等七個方面闡述了主要任務(wù)及每項任務(wù)的牽頭單位。

在《實施意見》的指導(dǎo)下，合肥正加速打造內(nèi)陸開放新高地，以盡早實現(xiàn)今年《市政府工作報告》中提出的目標(biāo)，“健全現(xiàn)代流通體系，構(gòu)建‘公鐵水空’多式聯(lián)運交通運輸體系，創(chuàng)建國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)，打造國家中歐班列集結(jié)中心、國際航空貨運集散中心?！薄醭烫昧x

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