【皖美這五年】阜陽：奮楫揚帆潮正涌

時光的年輪，刻印著奮斗者的足跡。

阜陽市第五次黨代會以來，在市委的堅強領(lǐng)導下，全市上下真抓實干、改革創(chuàng)新、銳意進取、攻堅克難，搶抓戰(zhàn)略機遇，充分發(fā)揮“五大優(yōu)勢”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的藍圖上繪出一條條漂亮的上揚線。

站在時間的軸線上觀察，這是阜陽發(fā)展史上極不平凡的五年。

這是綜合實力攀升最快的五年

五年來，阜陽市堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，凝心聚力謀跨越、開拓進取促轉(zhuǎn)型、深化改革添活力、砥礪奮進搶機遇、攻堅克難補短板，全市經(jīng)濟保持穩(wěn)定快速發(fā)展，主要經(jīng)濟指標總量位次前移、增速超越全省平均水平，實現(xiàn)了體量與速度“雙進位”，高質(zhì)量發(fā)展上臺階爭進位邁出堅實步伐。

——綜合實力大幅提升。全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%，高于全省0.7個百分點，總量由“十二五”末的全省第6位上升到第4位、進入全國百強；財政收入年均增長11.6%，提前一年完成“十三五”目標任務。

——多項指標增幅領(lǐng)先。固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、金融機構(gòu)人民幣存貸款余額、居民人均可支配收入等主要指標總量全省排名前移、增幅位列第一方陣。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到1657家，居全省第4位，華鉑科技、天能集團（界首）產(chǎn)值超百億元。糧食總產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定在百億斤以上、實現(xiàn)“十七連豐”，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值穩(wěn)居全省首位。全市服務業(yè)增加值年均增長9.6%，培育創(chuàng)建省級服務業(yè)集聚區(qū)、示范區(qū)18家，太和華源醫(yī)藥物流園獲批國家級示范物流園，一批物流中心、城市綜合體建成開業(yè)。

綜合實力大幅提升的阜陽，正成為全省重要的增長極，在全國、全省綜合排位明顯躍升。

近十年來，阜陽GDP增幅在全國地級市中排名第2位。在2020城市商業(yè)魅力排行榜中居全國第73位、全省第3位；城市活力不斷提升，躍居全國城市傳播熱度百強榜地級市第42位、全省第1位；《2020年中國城市金融競爭力評價結(jié)果排名榜單》中居全國第83位、全省第3位；《2020年全國城市基礎設施200強》中居全國第25位、全省第2位；入選全國數(shù)字城市、數(shù)字經(jīng)濟“雙百強”市。

位于阜陽界首高新區(qū)的天能電池集團（安徽）有限公司，工人正在電池生產(chǎn)車間忙碌。（龐誠 攝）

這是高質(zhì)量發(fā)展成色最足的五年

發(fā)展，既要高速度，更要高質(zhì)量。

五年來，阜陽市聚焦“產(chǎn)城融合、制造強市”，突出創(chuàng)新驅(qū)動，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

一方面是存量變革——主動適應引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，換擋不失勢。五年來，該市加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，引導企業(yè)加大技術(shù)改造力度，推動食品、紡織、建材、煤炭、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過更新生產(chǎn)裝備、改進工藝流程，開展高端化、智能化、綠色化升級改造；聚力延鏈補鏈強鏈，建立了裝備制造、精細化工、再生資源、現(xiàn)代醫(yī)藥、新能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價值鏈提升，系統(tǒng)推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“加長板”。

另一方面是增量崛起——著力優(yōu)化鞏固經(jīng)濟發(fā)展新格局，培育新動能。五年來，該市瞄準市場需求，搶抓發(fā)展機遇，聚焦省“十大新興產(chǎn)業(yè)”，扎實推進“三重一創(chuàng)”建設，發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代生物、新材料、新能源、現(xiàn)代服務業(yè)等新產(chǎn)業(yè)形態(tài)，加快數(shù)字賦能，打造經(jīng)濟新增長點，集聚經(jīng)濟新動能。

從“量的積累”到“質(zhì)的提升”，五年來，全市經(jīng)濟發(fā)展方式在轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在優(yōu)化、新舊動能在加快轉(zhuǎn)換，高質(zhì)量發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。

——從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)看，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)由“二三一”到“三二一”的轉(zhuǎn)變，比重由2015年的22.6：40.7：36.7調(diào)整為13：38.2：48.8。第三產(chǎn)業(yè)成為拉動經(jīng)濟增長的第一動力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，需求結(jié)構(gòu)不斷改善。從新動能成長看，全社會研發(fā)投入年均增長33.2%、居全省首位，省級重大新興產(chǎn)業(yè)工程和專項實現(xiàn)突破，全市現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到372家、是“十二五”末的4.59倍。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的“兩新”產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重不斷提升，數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)日益完善。

從綠色低碳看，全市累計完成造林41萬畝，森林覆蓋率達20.1%、較2015年增長2.18%。全市農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污綜合利用率分別達95%、91%，阜南縣“動物植物有機廢棄物全利用、利用全循環(huán)、循環(huán)全覆蓋”模式在全省推廣。

從民生保障看，發(fā)展成果惠及人民。2020年該市居民人均可支配收入由2015年的14095元提升至22239元，增速高于全省平均增速?！笆濉逼陂g，累計實施民生工程53項，投入超757億元、較“十二五”時期增長75.1%。

這是發(fā)展活力持續(xù)釋放的五年

無論是量的增長，還是質(zhì)的提升，都離不開改革紅利的充分釋放。

五年來，該市以刀刃向內(nèi)的勇氣和魄力，縱深推動各領(lǐng)域改革，用改革的辦法破解發(fā)展瓶頸、破除發(fā)展障礙，提升服務效能、優(yōu)化營商環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展注入活力。

圍繞政企零距離、投資零障礙、辦事零跑腿及懲治零容忍“四零”目標，該市傾力打造審批事項少、辦事效率高、投資環(huán)境優(yōu)、市場主體和群眾獲得感強的營商環(huán)境，持續(xù)釋放市場主體活力。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。組織開展“對標滬蘇浙、學習合蕪滁、加速一體化”解放思想大討論活動，抓緊抓實優(yōu)化營商環(huán)境、強化“雙招雙引”、推進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“兩化一推”，創(chuàng)新出臺《阜陽市尊重企業(yè)家尊重納稅人十項制度》《阜陽市“阜商服務卡”管理服務辦法》等，“面對面”電視問政和百名科長考評等工作持續(xù)開展，機關(guān)效能顯著提升，政務服務環(huán)境不斷優(yōu)化、提升。

“放管服”改革走在全省前列?！耙痪W(wǎng)一門一次”改革持續(xù)深化，工程項目建設審批、企業(yè)開辦時限分別壓縮至80個、1個工作日以內(nèi)，涉企收費事項壓減到76項、較2015年下降36%，全市各類市場主體達63萬戶，穩(wěn)居全省第2位。

財稅金融改革步伐加快。新增“新三板”掛牌企業(yè)12家、省股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)522家。政府和社會資本合作有序推進，全市PPP工作獲國務院通報表彰。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制建立健全。148.5萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、土地確權(quán)試點工作全面完成，潁泉區(qū)、界首市榮獲全國農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作典型地區(qū)稱號。

……時間的書頁不斷掀開，發(fā)展的命題日新月異。

在新發(fā)展格局之下，阜陽正發(fā)揮日益凸顯的長三角和中原城市群“雙橋頭堡”的區(qū)位優(yōu)勢、鐵公機水四位一體的交通優(yōu)勢、皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)的政策優(yōu)勢、“百億糧倉”種養(yǎng)循環(huán)的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢、千萬人口及輻射周邊消費的人口優(yōu)勢等獨特優(yōu)勢，搶抓多重疊加的重大機遇，緊緊圍繞“三個排頭兵”，樹牢爭先的激情、開放的胸懷、創(chuàng)新的精神、改革的闖勁、學習的習慣，以更加主動的姿態(tài)、更加堅定的步伐，邁入推動高質(zhì)量發(fā)展上臺階爭進位的新天地。

站在新起點、踏上新征程，一幅追趕跨越的嶄新發(fā)展畫卷正鋪陳開來……（徐風光）

關(guān)鍵詞： 美這 五年 阜陽 奮楫