宿松鄉(xiāng)賢化身“和事佬”助力糾紛調解

宿松，位于皖江之首。近年來，宿松縣委政法委堅持銳意創(chuàng)新，大膽嘗試，建立機制，搭建平臺，引導群眾積極參與社會治理，推動形成共建共治共享格局。力爭不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

其中，一群“60后”“50后”鄉(xiāng)賢功不可沒。盡管已經到了退休年齡，但這些自詡“和事佬”的老人，卻為當地的調解工作注入新力量。

家門口的“專家門診”

2019年10月初，家住宿松縣二郎鎮(zhèn)的吳興亞，為了生活方便，根據開發(fā)商的口頭承諾，自行加蓋了一間廚房。但是，廚房建好沒幾天，就因為違建被政府部門拆除。吳興亞認為自己的經濟受到損失，要求開發(fā)商承擔違約責任。如果從法律的角度來看，吳興亞的訴求也許有值得商榷的地方。但在農村，這樣的矛盾糾紛非常多，如果不妥善解決，可能會產生更大的間隙。了解到情況以后，今年57歲的吳金波對此事進行義務調解。基層工作經驗豐富的吳金波，曾任村黨支部書記、總支書記，還擔任過縣人民法院陪審員。如今，吳金波還有一個特殊的身份:“金波調解工作室”首席調解員。經過調解，開發(fā)商自愿支付7600元給吳興亞，雙方達成和解。金波調解工作室設立在鎮(zhèn)綜治中心，共有四名調解員，均是“60后”“50后”的老同志?！拔覀冃纬闪斯ぷ鳌姆ā?，就是深入調查、耐心溝通、友好協商、以案普法?！眳墙鸩ㄕf。在當地老百姓心中，金波調解工作室就是家門口的“專家門診”，遇到矛盾和糾紛，就找金波調解工作室。金波調解工作室是宿松縣堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”的一個縮影，堅持矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，切實把各種矛盾糾紛解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)，實現小事不出家，大事不出村。

獲得國家級榮譽的“和事佬”

醫(yī)患糾紛，曾經是農村最常見的影響社會不穩(wěn)定的重要因素，稍有不慎就有可能引發(fā)群體性事件。今年國慶節(jié)期間，一名孕婦在宿松一鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分娩時母子雙亡。當天下午，死者家屬在衛(wèi)生院又哭又鬧，要求醫(yī)院給個說法。馮躍、王永、陳群策三位60多歲的老同志，接到電話后立即趕到現場。“一直到凌晨2點多，終于做通家屬的工作，同意將死者遺體轉移到殯儀館。”王永說。但是，商談賠償的過程，也是一個艱苦的過程。“醫(yī)療事故不同于交通事故，一是定責難，二是賠償標準不明晰?！苯涍^三天的努力，這起醫(yī)患糾紛才得以調解。據了解，這三位60多歲的老同志，是宿松縣醫(yī)療糾紛人民調解委員會的調解員。馮躍從原縣安監(jiān)局局長崗位上退休，王永退休前擔任過縣公安局副局長，陳群策退休前是縣司法局宣教股股長。三位老同志自詡“和事佬”?！斑@并不是亂糊稀泥，在人民調解工作中，要念好‘四字經’。”馮躍介紹，“四字經”就是心懷一個“公”字，依據一個“法”字，不忘一個“廉”字，抓住一個“穩(wěn)”字。

自2014年7月1日成立以來，宿松縣醫(yī)療糾紛人民調解委員會共受理和調解醫(yī)療糾紛289件，其中死亡糾紛74件。2017年5月，被司法部評為“全國模范人民調解委員會”。

“鄉(xiāng)賢+”，聯動治理新模式

與很多縣城一樣，宿松縣在發(fā)展過程中也面臨征地拆遷矛盾。東北新城是宿松縣新城區(qū)，既是縣直機關的所在地，也是拆遷安置集中區(qū)。7萬余名居住人口中，不僅有原住居民，更多的是來自全縣各地的新居民。而東北新城管委會干部職工僅有50余人，如何對7萬余名居住人口進行有效管理，是一個很大的考驗?！拔覀兏鶕h委政法委安排部署，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，主動邀請轄區(qū)群眾公認的有威望的鄉(xiāng)賢、退休社區(qū)干部、民間調解能手，成立‘鄉(xiāng)賢調解室’，充分發(fā)揮他們在親緣、人緣、地緣上的優(yōu)勢，就地就近調處各類矛盾糾紛?！?宿松東北新城黨工委書記、管委會主任夏幼華介紹。此外，該地還建成鄉(xiāng)賢好人館、鄉(xiāng)賢調解室，按照“專職+兼職”模式，建立了信息化、動態(tài)化條件下的“鄉(xiāng)賢+”人民調解、“鄉(xiāng)賢+”行政調解、“鄉(xiāng)賢+”司法調解、“鄉(xiāng)賢+”文明宣傳、“鄉(xiāng)賢+”扶貧濟困等聯動社會治理模式。“我是2017年3月份調任到東北新城的，成功征遷了1000多戶?！毕挠兹A介紹，“鄉(xiāng)賢們在化解社會矛盾方面功不可沒?！?/p>

號準“脈”，開好“方”

退休老同志、鄉(xiāng)賢、“和事佬”、調解員……盡管稱呼不同，但共建共治共享社會治理格局的形成，有他們的一份功勞。調解，是一項充滿智慧的工作，既有專業(yè)性，又有藝術性。據了解，宿松縣“鄉(xiāng)賢調解工作室”覆蓋至每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并依托縣綜治中心工作平臺，除成立“縣醫(yī)調”外，還組建了縣交調、縣綜調、縣天平調、縣商調等縣級行業(yè)性專業(yè)性調委會，全部配齊3名以上專職調解員。鄉(xiāng)賢們地熟、人熟、事熟、面熟，德高望重，生活在群眾中間，為鄉(xiāng)親所信任，對當地各種矛盾糾紛號得準“脈”，開得了“方子”。

目前全縣共有273個調委會，“鄉(xiāng)賢調解工作室”241個，并將縣級行業(yè)性專業(yè)性調委會工作經費納入財政預算。近年來宿松縣創(chuàng)新推進多元化解矛盾糾紛新辦法，不斷完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道，基本形成在黨組織領導下自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，更好地實現基層善治，有力促進了社會大局和諧穩(wěn)定。（安徽法制報記者陶國萍）

關鍵詞： 和事佬 宿松 鄉(xiāng)賢 化身