埇橋區(qū)委書記朱衛(wèi)東：堅持節(jié)水優(yōu)先 推進節(jié)水型社會建設

2021年世界水日宣傳啟動儀式

宿州市埇橋區(qū)位于安徽省東北部，東與宿州市靈璧縣比鄰，西與淮北市接壤，南接蚌埠，北連徐州，是宿州市的政治經濟文化中心。全區(qū)國土面積2907平方公里，耕地面積263.1萬畝，轄24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11個街道辦事處、4個行管區(qū)。全區(qū)共有320個行政村、70個社區(qū)，常駐人口176萬。

近年來，埇橋區(qū)深入貫徹落實新發(fā)展理念，堅持“節(jié)水優(yōu)先”方針，以落實最嚴格水資源管理制度為抓手，以提高水資源利用效率和效益為核心，以建立政府調控、市場引導、公眾參與的節(jié)水機制為重點，以各行業(yè)用水達到先進定額標準為目標，加快實現(xiàn)從粗放用水方式向高效用水方式轉變，從過度開發(fā)水資源向主動節(jié)約保護水資源轉變。埇橋區(qū)縣域節(jié)水型社會達標建設2019年12月通過省級驗收；2020年11月，被評為全國第三批節(jié)水型社會建設達標縣（區(qū)）。

以制度體系為先導，筑牢節(jié)水保障

把“全社會形成遵循節(jié)約、保護、可持續(xù)的用水氛圍”作為節(jié)水型社會建設的核心，不斷加強治水興水、護水管水制度建設，健全全社會節(jié)水制度體系，推進節(jié)水型社會有序、有效建設。

一是建立健全規(guī)劃和建設項目水資源論證制度。充分考慮埇橋區(qū)水資源稟賦條件，強化水資源論證對規(guī)劃審批的支撐作用，堅持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”。對重大產業(yè)布局、項目集中區(qū)開展規(guī)劃水資源論證，從嚴從緊核定許可用水量，確保建設項目的水源配置、取水規(guī)模、退水等與規(guī)劃水資源論證相協(xié)調。

二是全力擰緊水資源管理閥門。堅持管住用水，強化事中事后監(jiān)管，對年用水量在10萬方及以上的用水戶，建立重點用水戶檔案，實行動態(tài)管理，嚴控、嚴管取水行為。全面提升水資源信息化監(jiān)控能力，將“互聯(lián)網+”理念融入水資源監(jiān)管全過程、全領域，對用水量超過3萬方非農取水戶全部實行在線監(jiān)控。嚴格計劃用水管理，按照行業(yè)用水定額標準，合理下達年度用水計劃，從嚴控制用水總量。全區(qū)年取用水1萬方以上的工業(yè)取用水戶實行計劃用水率達到100%。

以重點領域為突破，打造節(jié)水載體

明確全區(qū)水資源管理“三條紅線”控制指標，將用水總量控制指標分解到用水行業(yè)，加強水資源用途管控，以水資源的剛性約束保障節(jié)水優(yōu)先落到實處。

利用中水進行環(huán)衛(wèi)保潔

一是強化農業(yè)節(jié)水。大力推進水價改革，促進農業(yè)產業(yè)結構調整，帶動高效節(jié)水示范項目建設。加大節(jié)水農業(yè)節(jié)水灌溉項目投入，建設高效輸配水工程等農業(yè)節(jié)水基礎設施，大力實施高效節(jié)水灌溉項目建設，因地制宜推廣噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術。

二是持續(xù)推進工業(yè)節(jié)水。嚴格實行用水定額管理，合理分配工業(yè)企業(yè)及項目用水定額，并根據(jù)水資源變化和節(jié)水效果定期對定額進行調整，倒逼企業(yè)提高節(jié)水能力。開展節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建，突出抓好重大建設項目的用水監(jiān)管，開展重點用水戶水平衡測試，提出節(jié)水整改優(yōu)化方案，測試結果作為取水許可審批的重要參考。目前，共成功創(chuàng)建37家節(jié)水型工業(yè)企業(yè)，其中省級24家，市級13家。加強重點工業(yè)企業(yè)用水監(jiān)管，嚴控企業(yè)用水總量、用水效率、取用水程序。督促企業(yè)建立健全內控制度，加強自身的用水管理。2020年埇橋區(qū)萬元GDP用水量41.6m3，比2015年下降30.3%；萬元工業(yè)增加值用水量為30.2m3，比2015年下降48.8%。

三是全面實施城鄉(xiāng)生活節(jié)水。實施農村節(jié)水行動，通過管網延伸，合并、改擴建農村安全飲水工程，解決了全區(qū)130余萬農村人口安全飲水問題，農村居民人均日生活用水量控制在85升/人。加大政策宣傳和引導，推廣節(jié)水器具使用，鼓勵居民優(yōu)先選用節(jié)水器具；強化全區(qū)用水器具銷售場所監(jiān)督檢查，對國家明令禁止和淘汰的非節(jié)水器具實行“市場禁入”；強化新建、改建、擴建公共和民用建設項目監(jiān)督檢查，嚴禁使用不符合節(jié)水標準的用水產品。城區(qū)供水管網漏損控制在10%以內。共創(chuàng)建省級節(jié)水型單位30家、省級節(jié)水型小區(qū)10家，市級節(jié)水型單位66家，節(jié)水型高校2家。

四是積極推進非常規(guī)水利用。積極貫徹《水利部關于非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置的指導意見》精神，將非常規(guī)水源開發(fā)利用納入?yún)^(qū)域水資源統(tǒng)一配置，在科學合理開發(fā)利用地表水、地下水的同時，開發(fā)利用中水、礦坑水、雨水等非常規(guī)水源，增加可供水量，緩解水資源瓶頸制約。大力推廣中水回用工程，積極推進污水處理達標排放，鼓勵工業(yè)企業(yè)使用再生水。2020年全區(qū)工業(yè)利用中水、礦坑排水等非常規(guī)水源1000萬方。

以監(jiān)督管理為抓手，規(guī)范節(jié)水行為

強化重點取用水戶監(jiān)管。堅持用水定額和計劃用水管理相結合，將用水定額貫穿于取水許可、用水計劃、水量分配、用水效率評估等取用水管理全過程，將符合用水定額作為水資源論證、取水許可審批和節(jié)水載體認定的基本要求。不斷加強城鎮(zhèn)公共供水用水單位用水計劃管理，規(guī)范用水計劃申報，嚴格用水計劃核定,積極推進重點取用水戶規(guī)范化管理。每年配合市水利局完善和修訂重點取用水戶監(jiān)管名錄，不斷推進水資源在線監(jiān)控能力建設，全面完成國控、省控、市控在線監(jiān)測點建設任務。

以宣傳培訓為支點，提升節(jié)水意識

實施多層次、大縱深、全方位的節(jié)水宣傳教育活動，通過宣傳讓廣大老百姓從“要我節(jié)水”向“我要節(jié)水”轉變，營造全社會普遍參與節(jié)水的良好氛圍。

節(jié)水宣傳進校園

志愿者向市民宣傳節(jié)水知識

志愿者向學生宣傳節(jié)水知識

一是廣泛開展節(jié)水宣傳。充分利用各類媒體，結合“世界水日”“中國水周”開展節(jié)水宣傳、節(jié)水型器具宣傳活動；采用進工地、進校園、進社區(qū)的方式，提高居民的節(jié)水、護水意識，養(yǎng)成節(jié)水習慣，真正做到節(jié)水從點滴做起，從自我做起，自覺保護水資源。

二是加強節(jié)水教育培訓。在學校開展節(jié)水教育，開展節(jié)水主題班會，提高師生的節(jié)水意識。組織建設中小學節(jié)水教育基地，經常開展各類節(jié)水主題活動。

埇橋區(qū)將繼續(xù)深入貫徹落實“節(jié)水優(yōu)先”的方針，準確把握節(jié)水優(yōu)先的形勢任務，按照“爭做示范、爭當表率、走在前列”目標要求，深入貫徹新發(fā)展理念，努力構建節(jié)約用水新格局，以水資源的高效利用保障經濟社會高質量發(fā)展，推動全區(qū)節(jié)水進入新階段。

關鍵詞： 埇橋 區(qū)委 書記 朱衛(wèi)東