“打非”不力一票否決！山東多部門聯(lián)合破解安全生產(chǎn)執(zhí)法困境

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命和財產(chǎn)安全，涉及重大國家和社會公共利益，需多部門相互協(xié)作、共同推進，才能切實防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險。記者從山東省政府新聞辦10月9日召開的發(fā)布會上了解到，山東檢察機關(guān)與應(yīng)急管理部門探索建立配合聯(lián)動機制，形成工作合力，有力破解了安全生產(chǎn)執(zhí)法困境，在督促相關(guān)行政機關(guān)依法履職、監(jiān)督相關(guān)企業(yè)及時消除安全隱患、最大限度減少生產(chǎn)安全事故方面發(fā)揮出重要作用。

探索建立安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接長效工作機制。2019年，省應(yīng)急廳、省檢察院等五部門聯(lián)合出臺《山東省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實施辦法》。2020年，省檢察院、省應(yīng)急廳出臺了《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全犯罪案件中加強協(xié)作配合的指導(dǎo)意見》。建立了安全生產(chǎn)日常執(zhí)法案件移送和事故調(diào)查案件辦理等行政執(zhí)法與刑事司法銜接長效工作機制，加強協(xié)作配合，依法懲治安全生產(chǎn)違法犯罪行為。

探索建立聯(lián)合打擊安全生產(chǎn)非法行為工作機制。省應(yīng)急廳、省檢察院等16個部門聯(lián)合出臺了《山東省重點領(lǐng)域打擊安全生產(chǎn)非法行為責(zé)任辦法》，重點打擊煙花爆竹、危險化學(xué)品、民用爆炸物品、礦山、消防、道路交通、建筑施工、特種設(shè)備等8個領(lǐng)域的安全生產(chǎn)非法行為，明確了相關(guān)部門的安全生產(chǎn)“打非”職責(zé)。通過實行“打非”工作開展不力“一票否決”制度和屬地責(zé)任追究制度，有效打擊了安全生產(chǎn)非法行為。

探索建立事故責(zé)任追究四項制度。省應(yīng)急廳、省檢察院等五部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實的意見》，建立了事故發(fā)生前依法追究刑事責(zé)任制度、生產(chǎn)安全責(zé)任事故刑事調(diào)查制度、生產(chǎn)安全責(zé)任事故停產(chǎn)整頓制度和生產(chǎn)安全責(zé)任事故聯(lián)合懲戒等四項制度，從而督促企業(yè)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、健全安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，督促企業(yè)認(rèn)真抓好全員安全教育培訓(xùn)，防范生產(chǎn)安全責(zé)任事故發(fā)生。

探索建立公益訴訟工作協(xié)作配合機制。省檢察院、省應(yīng)急廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在檢察公益訴訟中加強協(xié)作配合依法保障安全生產(chǎn)的意見（試行）》，完善案件線索移送，建立交流會商和研判等機制，充分發(fā)揮檢察機關(guān)和應(yīng)急管理部門職能作用，助推防范化解安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大事故隱患和安全風(fēng)險，推動加強應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，切實保障民生、增進民生福祉。

據(jù)介紹，近年來，全省各級應(yīng)急管理部門加強與檢察機關(guān)配合聯(lián)動，探索了一些成功做法。青島市大力推行“檢察官進企”活動，今年6月份，西海岸新區(qū)應(yīng)急管理局開展工貿(mào)企業(yè)執(zhí)法檢查活動并邀請人民檢察院派員參加，有效推動了企業(yè)安全隱患的整改。煙臺市針對加油站推出手機掃碼支付服務(wù)的違法行為提出行政公益訴訟訴前檢察建議，有效推動叫停加油站爆炸危險區(qū)域的移動支付業(yè)務(wù)，消除了安全隱患，維護了社會公共利益。

（大眾日報客戶端記者 付玉婷 王鶴穎 報道）

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