海岱財(cái)評｜山東出臺(tái)新規(guī)劃，工業(yè)大省劍指循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢

《山東省工業(yè)和信息化領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》近日印發(fā)，提出到2025年初步建成符合山東工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的資源循環(huán)利用體系。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)山東高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要一環(huán)，“十四五”期間，山東要繼續(xù)圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)做大文章、好文章，筑就循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。

山東工業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)偏重于高投入、高消耗的重化工業(yè)，特別是全省煤炭消費(fèi)總量處于較高水平。山東把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和緩解資源環(huán)境瓶頸制約的重要措施，取得明顯成效：“十三五”期間，全省單位工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降24.5%，單位工業(yè)增加值用水量累計(jì)下降13.56%。至2020年末，萬元工業(yè)增加值用水量13.76立方米，略高于全國平均水平38.4立方米的1/3，處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。

不過，“十三五”期間，一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，也客觀上推動(dòng)著能源需求持續(xù)較快增長：2020年，我省規(guī)上工業(yè)萬元增加值能耗下降6%，保持全國能耗水平先進(jìn)行列，同時(shí)意味著淘汰落后產(chǎn)能余量空間大幅縮小，主要污染物排放總量持續(xù)削減潛力不斷收窄，治理邊際成本不斷提高。“十四五”，山東邁入新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新征程的關(guān)鍵期，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級，能源需求剛性增長，資源環(huán)境約束趨緊，節(jié)能減排形勢將更加嚴(yán)峻。破解這些問題，都有待循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步“有所為”，建立和完善循環(huán)發(fā)展的長效推進(jìn)機(jī)制，讓循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步發(fā)展壯大。

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快所創(chuàng)造出的有利環(huán)境，循環(huán)經(jīng)濟(jì)要充分抓住用好。當(dāng)前，隨著我省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的實(shí)施和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加速從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，各地對于緩解資源環(huán)境壓力、加快資源節(jié)約和綜合利用發(fā)展方面的重視程度進(jìn)一步加深，全社會(huì)強(qiáng)化節(jié)能減排、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的思想意識也進(jìn)一步提高，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的合力正不斷加強(qiáng)，為推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

科技創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)，也為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供著新的技術(shù)手段。目前，以新一代信息技術(shù)為代表的新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，“互聯(lián)網(wǎng)+”深刻影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)變革，數(shù)字化、智能化、高端化、低碳化的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系正在加速形成，低碳節(jié)能、綜合利用、綠色環(huán)保等科技正在廣泛應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)手段將進(jìn)一步豐富。

按照《規(guī)劃》，山東將重點(diǎn)實(shí)施“2461”行動(dòng)，即“夯實(shí)兩個(gè)基礎(chǔ)、強(qiáng)化四個(gè)創(chuàng)新、推進(jìn)六大工程、創(chuàng)建一批平臺(tái)”，進(jìn)一步加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施、綠色制造體系、重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)的支持力度。值得一提的是，山東將建立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目庫，采用“一對一”或“多對一”的方式，開展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與基金對接1+N行動(dòng)”。

多重政策加碼循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)正迎來快速增長期。內(nèi)外兼修、搶抓機(jī)遇，加強(qiáng)試點(diǎn)和商業(yè)模式探索，山東工業(yè)將迎來一個(gè)更加清潔、環(huán)保和可持續(xù)的未來。

（大眾日報(bào)客戶端記者 付玉婷 報(bào)道 策劃 齊淮東）

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