今年,為應(yīng)對疫情影響,中央財政發(fā)行1萬億元抗疫特別國債,籌集資金全部轉(zhuǎn)給地方,并要求直達(dá)市縣基層,以支持地方完成“六保”任務(wù)和抗疫。按照財政部的計劃,1萬億元抗疫特別國債從6月中旬開始發(fā)行,7月底前發(fā)行完畢?!蹲C券日報》記者據(jù)財政部公告統(tǒng)計,截至7月23日,抗疫特別國債已累計發(fā)行8600億元,完成1萬億元發(fā)行任務(wù)的86%。
從總體發(fā)行量來看,6月份發(fā)行了2900億元抗疫特別國債,剩余7100億元則全部集中在7月份發(fā)行。如此大規(guī)模的發(fā)行量,對市場流動性是否會有所影響?此外《證券日報》記者注意到,央行自7月13日開始較為頻繁地開展逆回購操作,且多次操作日期與抗疫特別國債招標(biāo)日重合,這是否也是央行在為市場流動性保駕護(hù)航?
對此,昆侖健康保險首席宏觀研究員張瑋在接受《證券日報》記者采訪時表示,特別國債的發(fā)行確實會在一定程度上擠占市場流動性。今年我國宏觀政策的基調(diào)是財政政策要更加積極,貨幣政策要靈活適度??紤]到前段時間逆回購曾經(jīng)連續(xù)暫停30多天、MLF和7天逆回購利率近4個月保持不變,已經(jīng)造成了銀行間市場拆借利率的走高。因此,央行近段時間重啟逆回購,與國債發(fā)行造成的流動性收緊關(guān)系密切。
而在蘇寧金融研究院高級研究員陶金看來,抗疫特別國債發(fā)行的透明度較高、發(fā)行節(jié)奏也較為平穩(wěn),債券市場和貨幣市場整體受到的影響并不非常明顯。
據(jù)財政部發(fā)布的《關(guān)于2020年抗疫特別國債(四期)第三次續(xù)發(fā)行工作有關(guān)事宜的通知》顯示,財政部決定第三次續(xù)發(fā)行2020年抗疫特別國債(四期)(10年期),競爭性招標(biāo)面值總額700億元,2020年7月28日招標(biāo),招標(biāo)結(jié)束至7月29日進(jìn)行分銷,7月31日起與之前發(fā)行的同期國債合并上市交易。
也就是說,在上述抗疫特別國債發(fā)行后,還剩700億元抗疫特別國債將在月底前完成發(fā)行。一般而言,月末市場流動性都較為緊張,而當(dāng)前市場短期流動性已有偏緊趨勢。據(jù)全國銀行間同業(yè)拆借中心數(shù)據(jù)顯示,7月23日上海銀行間同業(yè)拆放利率(Shibor)全面上行,其中,隔夜Shibor上行52.2個基點至1.858%,5日均值為1.8125%。截至7月23日16時30分,質(zhì)押式回購DR007加權(quán)利率為2.1891%。
那么,月末流動性的偏緊疊加月末抗疫特別國債的發(fā)行,央行是否會采取相關(guān)操作來緩解市場流動性壓力?
陶金對《證券日報》記者表示,若按照之前的發(fā)行安排,7月底還有1400億元特別國債待發(fā)行,再加上7月24日2000億元逆回購到期,央行有可能會針對這兩個因素進(jìn)行流動性投放,及時補充銀行體系流動性。
“當(dāng)前拆借利率全面上行,市場流動性確實面臨一定壓力,未來很可能通過降準(zhǔn)以及公開市場操作的方式對沖流動性緊張。”張瑋認(rèn)為,除了降準(zhǔn),央行還可能以頻繁操作逆回購、超額投放MLF的方式,實現(xiàn)全市場流動性補足。(記者 劉琪)
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