批復(fù)尺度仍趨嚴(yán) 保險(xiǎn)業(yè)今年僅發(fā)1張新牌照

距2019年結(jié)束已僅剩不到10天時(shí)間，回望這一年，保險(xiǎn)公司股東股權(quán)持續(xù)嚴(yán)監(jiān)管，批復(fù)尺度收緊下獲批事項(xiàng)較少。

證券時(shí)報(bào)記者結(jié)合銀保監(jiān)會(huì)官網(wǎng)及上市公司公告等公開信息統(tǒng)計(jì)，年初至今，銀保監(jiān)會(huì)批復(fù)新開業(yè)或籌建的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共計(jì)6個(gè)，其中新批籌建的僅1家，為外資養(yǎng)老險(xiǎn)公司，明顯少于往年的批復(fù)。另外，批復(fù)險(xiǎn)企變更股權(quán)15項(xiàng)、批復(fù)注冊(cè)資本變更15項(xiàng)，延續(xù)了近年的準(zhǔn)入收緊態(tài)勢(shì)。

值得提及的是，外資的獲批事項(xiàng)占到了全部批復(fù)的大約四成，保險(xiǎn)業(yè)加大對(duì)外資開放的推進(jìn)和落實(shí)力度可見一斑。此外，險(xiǎn)企國(guó)資股東的增資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓和劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)，以及險(xiǎn)企問題資產(chǎn)處置類相關(guān)變更事項(xiàng)，也是今年批復(fù)的主要內(nèi)容。

批復(fù)尺度仍趨嚴(yán)

從批復(fù)情況觀察，今年保險(xiǎn)業(yè)股東股權(quán)領(lǐng)域主要有三個(gè)動(dòng)向：一是外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)新設(shè)立或增資，二是險(xiǎn)企國(guó)資股東增資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓和劃轉(zhuǎn)，三是險(xiǎn)企問題資產(chǎn)處置類后續(xù)相關(guān)事項(xiàng)。

今年以來，銀保監(jiān)會(huì)批復(fù)新開業(yè)或批準(zhǔn)籌建的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)一共有6家，其中4則批復(fù)與外資有關(guān)，兩則與安邦重組有關(guān)。具體包括安聯(lián)中國(guó)保險(xiǎn)控股開業(yè)、工銀安盛資產(chǎn)開業(yè)、交銀康聯(lián)資產(chǎn)開業(yè)、恒安標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)籌建，以及大家保險(xiǎn)集團(tuán)設(shè)立、大家財(cái)險(xiǎn)設(shè)立。

其中，新批籌建的機(jī)構(gòu)僅1家，通常被視為發(fā)放保險(xiǎn)牌照，即恒安標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)，這是一家外資養(yǎng)老金管理公司。

僅1家的批籌數(shù)量，延續(xù)了2018年“少”的態(tài)勢(shì)，并比2018年更少。2018年，共有4家新批籌保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，包括工銀安盛資產(chǎn)管理有限公司、交銀康聯(lián)資產(chǎn)管理有限公司、中信保誠(chéng)資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司、大韓再保險(xiǎn)公司在華分公司，其中前兩家已在今年獲批開業(yè)。

而稍早的年份，一年新批籌建保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)情況是：2017年6家;2016年最多，為20家;2015年13家。

6家企業(yè)新晉險(xiǎn)企股東

今年來共計(jì)獲批的15個(gè)險(xiǎn)企股權(quán)變更事項(xiàng)中，轉(zhuǎn)讓股權(quán)的企業(yè)共計(jì)24家(含財(cái)政部)，受讓股權(quán)的企業(yè)共計(jì)14家。這14家企業(yè)中，有8家為已經(jīng)入股保險(xiǎn)公司的企業(yè)，6家為保險(xiǎn)公司的新股東。

也就是說，今年來，僅有6家企業(yè)通過收購(gòu)保險(xiǎn)公司股權(quán)的方式進(jìn)入保險(xiǎn)業(yè)。具體包括：安達(dá)百慕大保險(xiǎn)公司、國(guó)厚資產(chǎn)管理股份有限公司、蚌埠高新投資集團(tuán)有限公司、湖北省交通投資集團(tuán)有限公司、大家保險(xiǎn)集團(tuán)有限責(zé)任公司、深圳市鴻志軟件有限公司。

相較2018年，新進(jìn)入保險(xiǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)量也有所減少。據(jù)記者統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，2018年共計(jì)批復(fù)15家次險(xiǎn)企變更股權(quán)事項(xiàng)，批復(fù)受讓股權(quán)的企業(yè)共計(jì)23家，其中有18家公司以新面孔獲批成為新晉的險(xiǎn)企股東。

外資“跑步入場(chǎng)”

從上述統(tǒng)計(jì)的新牌照發(fā)放、股東股權(quán)變更、注冊(cè)資本變更等重要事項(xiàng)中，可以看出，外資占據(jù)了相當(dāng)比重——36個(gè)獲批事項(xiàng)中，與外資相關(guān)的有15個(gè)，占比達(dá)四成。無怪乎有保險(xiǎn)業(yè)人士趣稱，外資正在國(guó)內(nèi)享受“超國(guó)民待遇”。

銀保監(jiān)會(huì)信息顯示，今年1-10月，銀保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)包括創(chuàng)興銀行上海分行、澳門國(guó)際杭州分行、韓國(guó)釜山南京分行、恒安標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)有限責(zé)任公司在內(nèi)的18項(xiàng)外資銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)籌建申請(qǐng)，批準(zhǔn)包括約旦阿拉伯銀行上海分行、工銀安盛資產(chǎn)管理有限公司、交銀康聯(lián)資產(chǎn)管理有限公司在內(nèi)的15項(xiàng)外資銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開業(yè)申請(qǐng)。11月，首家外資獨(dú)資保險(xiǎn)控股公司德國(guó)安聯(lián)(中國(guó))保險(xiǎn)控股有限公司獲批開業(yè)。1-10月，監(jiān)管還批準(zhǔn)外資銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)增加注冊(cè)資本或營(yíng)運(yùn)資金共計(jì)152.72億元。

野村中國(guó)金融機(jī)構(gòu)研究主管唐圣波近日在中國(guó)2020年保險(xiǎn)業(yè)展望電話會(huì)上表示，保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外資擴(kuò)大開放的基調(diào)去年就已形成，但今年的開放力度還是超出預(yù)期的，甚至是歷史性的。比如，德國(guó)安聯(lián)在中國(guó)的保險(xiǎn)控股公司獲批開業(yè)，控股公司類似于集團(tuán)性質(zhì)的牌照，這一批準(zhǔn)是超出預(yù)期的。此前安聯(lián)已在內(nèi)地布局了壽險(xiǎn)、財(cái)險(xiǎn)和健康險(xiǎn)公司。

唐圣波預(yù)計(jì)，在這種開放的政策環(huán)境下，外資險(xiǎn)企會(huì)積極把握機(jī)會(huì)。已有國(guó)內(nèi)布局的外資險(xiǎn)企，會(huì)希望擴(kuò)大投資和持股。比如，安達(dá)保險(xiǎn)在逐步獲批對(duì)華泰保險(xiǎn)集團(tuán)增持超過25%、30%后，還在尋求絕對(duì)控股權(quán)。而現(xiàn)在沒有進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的，或者此前有進(jìn)入但退出了的外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，可能將通過申請(qǐng)新設(shè)保險(xiǎn)公司或收購(gòu)股權(quán)的方式進(jìn)來。國(guó)內(nèi)存在一些險(xiǎn)企，雖經(jīng)營(yíng)時(shí)間較長(zhǎng)，但經(jīng)營(yíng)情況不太好，盈利情況較弱，業(yè)務(wù)增速也較低，這些險(xiǎn)企可能會(huì)有老股東尋求退出，從而給外資提供入場(chǎng)的機(jī)會(huì)。

“我們希望現(xiàn)有在華外資銀行和保險(xiǎn)公司能夠充分利用進(jìn)一步開放帶來的新的發(fā)展空間，不斷提高外資機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)活力與管理能力。同時(shí)，在平等互利的基礎(chǔ)上，我們歡迎更多符合條件的外資金融機(jī)構(gòu)來華設(shè)立機(jī)構(gòu)、開展業(yè)務(wù)。我們將繼續(xù)堅(jiān)定不移地履行開放承諾，并努力創(chuàng)造有利于中外資公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境。”銀保監(jiān)會(huì)12月初表示。(證券時(shí)報(bào)記者 劉敬元)

關(guān)鍵詞： 保險(xiǎn)業(yè) 新牌照