批復尺度仍趨嚴 保險業(yè)今年僅發(fā)1張新牌照

距2019年結束已僅剩不到10天時間，回望這一年，保險公司股東股權持續(xù)嚴監(jiān)管，批復尺度收緊下獲批事項較少。

證券時報記者結合銀保監(jiān)會官網(wǎng)及上市公司公告等公開信息統(tǒng)計，年初至今，銀保監(jiān)會批復新開業(yè)或籌建的保險機構共計6個，其中新批籌建的僅1家，為外資養(yǎng)老險公司，明顯少于往年的批復。另外，批復險企變更股權15項、批復注冊資本變更15項，延續(xù)了近年的準入收緊態(tài)勢。

值得提及的是，外資的獲批事項占到了全部批復的大約四成，保險業(yè)加大對外資開放的推進和落實力度可見一斑。此外，險企國資股東的增資、股權轉讓和劃轉事項，以及險企問題資產(chǎn)處置類相關變更事項，也是今年批復的主要內容。

批復尺度仍趨嚴

從批復情況觀察，今年保險業(yè)股東股權領域主要有三個動向：一是外資保險機構新設立或增資，二是險企國資股東增資、股權轉讓和劃轉，三是險企問題資產(chǎn)處置類后續(xù)相關事項。

今年以來，銀保監(jiān)會批復新開業(yè)或批準籌建的保險機構一共有6家，其中4則批復與外資有關，兩則與安邦重組有關。具體包括安聯(lián)中國保險控股開業(yè)、工銀安盛資產(chǎn)開業(yè)、交銀康聯(lián)資產(chǎn)開業(yè)、恒安標準養(yǎng)老保險籌建，以及大家保險集團設立、大家財險設立。

其中，新批籌建的機構僅1家，通常被視為發(fā)放保險牌照，即恒安標準養(yǎng)老保險，這是一家外資養(yǎng)老金管理公司。

僅1家的批籌數(shù)量，延續(xù)了2018年“少”的態(tài)勢，并比2018年更少。2018年，共有4家新批籌保險機構，包括工銀安盛資產(chǎn)管理有限公司、交銀康聯(lián)資產(chǎn)管理有限公司、中信保誠資產(chǎn)管理有限責任公司、大韓再保險公司在華分公司，其中前兩家已在今年獲批開業(yè)。

而稍早的年份，一年新批籌建保險機構情況是：2017年6家;2016年最多，為20家;2015年13家。

6家企業(yè)新晉險企股東

今年來共計獲批的15個險企股權變更事項中，轉讓股權的企業(yè)共計24家(含財政部)，受讓股權的企業(yè)共計14家。這14家企業(yè)中，有8家為已經(jīng)入股保險公司的企業(yè)，6家為保險公司的新股東。

也就是說，今年來，僅有6家企業(yè)通過收購保險公司股權的方式進入保險業(yè)。具體包括：安達百慕大保險公司、國厚資產(chǎn)管理股份有限公司、蚌埠高新投資集團有限公司、湖北省交通投資集團有限公司、大家保險集團有限責任公司、深圳市鴻志軟件有限公司。

相較2018年，新進入保險業(yè)的企業(yè)數(shù)量也有所減少。據(jù)記者統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，2018年共計批復15家次險企變更股權事項，批復受讓股權的企業(yè)共計23家，其中有18家公司以新面孔獲批成為新晉的險企股東。

外資“跑步入場”

從上述統(tǒng)計的新牌照發(fā)放、股東股權變更、注冊資本變更等重要事項中，可以看出，外資占據(jù)了相當比重——36個獲批事項中，與外資相關的有15個，占比達四成。無怪乎有保險業(yè)人士趣稱，外資正在國內享受“超國民待遇”。

銀保監(jiān)會信息顯示，今年1-10月，銀保監(jiān)會批準包括創(chuàng)興銀行上海分行、澳門國際杭州分行、韓國釜山南京分行、恒安標準養(yǎng)老保險有限責任公司在內的18項外資銀行和保險機構籌建申請，批準包括約旦阿拉伯銀行上海分行、工銀安盛資產(chǎn)管理有限公司、交銀康聯(lián)資產(chǎn)管理有限公司在內的15項外資銀行和保險機構開業(yè)申請。11月，首家外資獨資保險控股公司德國安聯(lián)(中國)保險控股有限公司獲批開業(yè)。1-10月，監(jiān)管還批準外資銀行和保險機構增加注冊資本或營運資金共計152.72億元。

野村中國金融機構研究主管唐圣波近日在中國2020年保險業(yè)展望電話會上表示，保險業(yè)對外資擴大開放的基調去年就已形成，但今年的開放力度還是超出預期的，甚至是歷史性的。比如，德國安聯(lián)在中國的保險控股公司獲批開業(yè)，控股公司類似于集團性質的牌照，這一批準是超出預期的。此前安聯(lián)已在內地布局了壽險、財險和健康險公司。

唐圣波預計，在這種開放的政策環(huán)境下，外資險企會積極把握機會。已有國內布局的外資險企，會希望擴大投資和持股。比如，安達保險在逐步獲批對華泰保險集團增持超過25%、30%后，還在尋求絕對控股權。而現(xiàn)在沒有進入中國市場的，或者此前有進入但退出了的外資保險機構，可能將通過申請新設保險公司或收購股權的方式進來。國內存在一些險企，雖經(jīng)營時間較長，但經(jīng)營情況不太好，盈利情況較弱，業(yè)務增速也較低，這些險企可能會有老股東尋求退出，從而給外資提供入場的機會。

“我們希望現(xiàn)有在華外資銀行和保險公司能夠充分利用進一步開放帶來的新的發(fā)展空間，不斷提高外資機構的經(jīng)營活力與管理能力。同時，在平等互利的基礎上，我們歡迎更多符合條件的外資金融機構來華設立機構、開展業(yè)務。我們將繼續(xù)堅定不移地履行開放承諾，并努力創(chuàng)造有利于中外資公平競爭、共同發(fā)展的市場營商環(huán)境。”銀保監(jiān)會12月初表示。(證券時報記者 劉敬元)

關鍵詞： 保險業(yè) 新牌照