重磅！濟(jì)南市將規(guī)范市屬企業(yè)主業(yè)發(fā)展 解決產(chǎn)業(yè)布局分散難題

日前，濟(jì)南市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)市屬企業(yè)主業(yè)管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)市屬企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)(以下簡(jiǎn)稱主業(yè))管理，解決部分企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局過(guò)寬過(guò)散、資源配置不合理等問(wèn)題，規(guī)范資本運(yùn)作、聚焦主業(yè)發(fā)展，依法建立信息對(duì)稱、權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)行規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)控制有力的主業(yè)監(jiān)督管理體系，推動(dòng)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。

對(duì)于各類企業(yè)，濟(jì)南也明確了目標(biāo)任務(wù)。其中，競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)要緊密對(duì)接濟(jì)南十大千億產(chǎn)業(yè)，以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、增長(zhǎng)潛力大，有利于發(fā)展成為行業(yè)排頭兵的業(yè)務(wù)作為主業(yè)，重點(diǎn)突出發(fā)展質(zhì)量和效益。主業(yè)一般不超過(guò)2個(gè)。功能類企業(yè)按照市委、市政府賦予的職能定位，以服務(wù)打造“四個(gè)中心”、建設(shè)“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國(guó)際大都市，兼顧社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的業(yè)務(wù)為主業(yè)，重點(diǎn)突出戰(zhàn)略性功能。主業(yè)一般不超過(guò)3個(gè)。公益類企業(yè)以提升城市公共服務(wù)能力、優(yōu)化公共服務(wù)產(chǎn)品、突出社會(huì)效益的業(yè)務(wù)為主業(yè)，重點(diǎn)突出社會(huì)公益性功能。主業(yè)一般不超過(guò)2個(gè)。

以上三類市屬企業(yè)，主業(yè)的資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額等原則上不低于企業(yè)總額的70%。對(duì)于符合濟(jì)南十大千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和擬重點(diǎn)發(fā)展培育的新興產(chǎn)業(yè)，其業(yè)務(wù)占比不作限制，可及時(shí)申報(bào)列入主業(yè)管理范圍。

《意見(jiàn)》明確，市屬企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定，在充分研究論證的基礎(chǔ)上，形成申報(bào)確認(rèn)主業(yè)的草案，以書面形式報(bào)送國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)。國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織對(duì)主業(yè)草案進(jìn)行研究審核，提出確認(rèn)意見(jiàn)并反饋市屬企業(yè)，企業(yè)根據(jù)反饋意見(jiàn)進(jìn)行修改完善。涉及多個(gè)股東單位的，應(yīng)充分征求各方意見(jiàn)。

市屬企業(yè)修改完善的主業(yè)方案經(jīng)董事會(huì)審議通過(guò)后，以書面形式報(bào)送國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，由國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行確認(rèn)并公布。市屬企業(yè)主業(yè)經(jīng)確認(rèn)后，在規(guī)劃期內(nèi)(一般為5年)原則上不作調(diào)整。因發(fā)展需要或客觀情況發(fā)生重大變化確需調(diào)整的，按上述要求重新履行申報(bào)確認(rèn)程序。經(jīng)確認(rèn)的主業(yè)，作為國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、重大投融資活動(dòng)實(shí)施有效監(jiān)管的重要依據(jù)。

市屬企業(yè)要按照濟(jì)南市屬企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃管理有關(guān)規(guī)定，明確主業(yè)發(fā)展思路目標(biāo)和路徑措施，結(jié)合規(guī)劃評(píng)估和內(nèi)外部環(huán)境變化情況，定期對(duì)主業(yè)的資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、投入、產(chǎn)出情況進(jìn)行梳理分析，并制定主業(yè)發(fā)展優(yōu)化方案。國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)市屬企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的管理，注重發(fā)揮戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)主業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，持續(xù)提升主業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

按照濟(jì)南市屬企業(yè)投融資監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，市屬企業(yè)應(yīng)建立健全主業(yè)投資管理制度，完善投資科學(xué)決策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)投資活動(dòng)的事前、事中和事后全覆蓋。國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要制定市屬企業(yè)投資負(fù)面清單，嚴(yán)控非主業(yè)投資，非主業(yè)投資占年度投資計(jì)劃總額的比重原則上不超過(guò)10%，超過(guò)10%的應(yīng)履行相關(guān)手續(xù)，政府性非主業(yè)項(xiàng)目投資比例不受限制。

市屬企業(yè)圍繞主業(yè)積極開(kāi)展股份制和混合所有制改革，加強(qiáng)與中央企業(yè)、省屬企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)以及外資企業(yè)的戰(zhàn)略合作，通過(guò)增資擴(kuò)股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、整體或主業(yè)上市等方式吸引優(yōu)質(zhì)資源向主業(yè)聚集。國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)國(guó)企國(guó)資改革的監(jiān)督指導(dǎo)，優(yōu)化企業(yè)治理體系，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，放大國(guó)有資本功能，有效激發(fā)市屬企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。(劉雅菲)

關(guān)鍵詞： 濟(jì)南 產(chǎn)業(yè)布局