世界報道:【奮進新征程 建功新時代】淮南：“農(nóng)業(yè)大托管”提質(zhì)增效穩(wěn)產(chǎn)增收

秋日，淮河兩岸的稻田滿是金黃。在淮南市謝家集區(qū)楊公鎮(zhèn)前瓦村，李友青每天都觀察水稻長勢，“再過一個星期，就可以開鐮收割。”

(資料圖片僅供參考)

李友青是淮南市潘集區(qū)泥河青源家庭農(nóng)場負責人。李友青說，在前瓦村他是“外人”，他在這個村種植了3600畝水稻，“這得益于‘農(nóng)業(yè)大托管’模式，讓我們種糧大戶在規(guī)模化經(jīng)營方面更便利了。”

2021年，楊公鎮(zhèn)啟動了前瓦村整村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大托管項目，454戶農(nóng)戶將土地托管至村集體經(jīng)濟組織，由政府及村集體籌資對土地進行平整，溝通水系，再由村集體經(jīng)濟組織在確定農(nóng)戶保底收益的前提下，將土地分片委托給服務(wù)主體種植。

這種將土地整村流轉(zhuǎn)統(tǒng)一經(jīng)營的“農(nóng)業(yè)大托管”模式，如今在淮南市如火如荼地推進。該市引導(dǎo)農(nóng)戶將土地委托給村集體經(jīng)濟合作社，再由合作社將土地委托給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)主體，同時，協(xié)調(diào)生產(chǎn)要素、社會化服務(wù)，引入保險托底，推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展銜接。

作為資源型城市，淮南對做大做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)同樣十分用心。圍繞“誰來種地、怎樣種地”，淮南一直在尋求破解之道。

早在10年前，淮南就在鳳臺縣試點農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，為小農(nóng)戶提供耕、種、管、收、售的“五統(tǒng)一”服務(wù)。10年間，當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)不斷創(chuàng)新深化，從最初單純的社會化服務(wù)，到推進小田變大田，引導(dǎo)農(nóng)戶接受統(tǒng)一經(jīng)營的全流程大托管。

土地委托經(jīng)營不是終點，經(jīng)營權(quán)委托后，為提高生產(chǎn)效益，淮南創(chuàng)新組建安徽農(nóng)管家農(nóng)業(yè)服務(wù)公司，以“農(nóng)管家”為平臺，從技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)資集中采購到品牌建設(shè)、拓展市場，整合上下游各類要素資源，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供管家式服務(wù)。

“農(nóng)管家”公司積極對接金融服務(wù)，解決農(nóng)業(yè)保障不足、融資難的問題。針對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款額度低、利息高的問題，“農(nóng)管家”積極對接省市縣融資擔保公司、建設(shè)銀行、地方農(nóng)商行等金融機構(gòu)，通過托管合同擔保、保單抵押等方式，量身打造利率低、發(fā)放快的“托管貸”，較好地解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)主體融資難、融資貴的問題。

“農(nóng)管家”還開辟專門辦公區(qū)域，協(xié)調(diào)銀行、保險企業(yè)安排專人進駐，一站式、一攬子解決“大托管”中的金融服務(wù)難題。

從土地資源集中，到搭建農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺，再到金融保障跟進，“大托管”重塑了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，有效破解了小農(nóng)戶分散經(jīng)營規(guī)?；潭鹊?、服務(wù)提升難、農(nóng)民增收難等問題，為農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效趟出了一條新路，更為保障國家糧食安全、助推鄉(xiāng)村振興提供了有力支撐。今年，淮南市夏糧實現(xiàn)總產(chǎn)136萬噸，同比增長4%。

模式之變對農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)效的提升，在相關(guān)方的收益上體現(xiàn)更直觀。

2019年，鳳臺縣的3個大托管試點村，平均畝產(chǎn)增加15%、價格提升25%、畝均效益提高18%。在壽縣小甸鎮(zhèn)楊圩村，實行“農(nóng)業(yè)大托管”后，村集體收入從原來的不足7.8萬元，增至2021年底的112萬元。入股楊圩村農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)專業(yè)合作社的村民，人均分紅8萬元；土地托管村民在享受每畝500元保底收益的基礎(chǔ)上，村集體又拿出14.6萬元予以二次分紅。

像李友青這樣的種糧大戶，從大托管中嘗到了降本增效的好處?！拔乙郧耙恢绷鬓D(zhuǎn)農(nóng)戶的土地，因為不是統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，土地東一塊西一塊，機械化設(shè)備用不上。去年，我從前瓦村租了全部集中連片的3600畝土地，機械化設(shè)備可一次性進場耕作，這樣，3600畝地僅機械成本一年就節(jié)省十五六萬元?！崩钣亚嗾f。

如今，淮南市8個縣區(qū)全面開展全程托管、單季托管、代耕代種等不同形式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大托管，實行農(nóng)田規(guī)?；⒔?jīng)營統(tǒng)一化、耕作機械化、服務(wù)精準化，服務(wù)耕地面積達220萬畝，占耕地總面積的43%。（記者 范孝東）

關(guān)鍵詞：