【當前熱聞】“喜迎黨的二十大 轉型再出發(fā)”資源型地區(qū)轉型發(fā)展工作紀實：安徽省銅陵市獅子山獨立工礦區(qū)

編者按：資源型地區(qū)是我國重要的能源資源保障基地，為支撐國家經濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。在長期的資源開采過程中，也形成了一批采煤沉陷區(qū)、獨立工礦區(qū)等困難地區(qū)。黨的十八大以來，我委會同有關部門，通過中央財政轉移支付、中央預算內投資等政策渠道，支持有關地區(qū)實施采煤沉陷區(qū)綜合治理工程和獨立工礦區(qū)改造提升工程，有效改善了當地的生產生活條件，增強了轉型發(fā)展內生動力。喜迎黨的二十大勝利召開之際，現將部分礦區(qū)的典型經驗做法予以刊發(fā)，供全國相關地區(qū)學習借鑒。

(資料圖)

聚力轉型攻堅 破解發(fā)展難題

奮力走出獨立工礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展新路子

銅陵市獅子山獨立工礦區(qū)位于安徽省銅陵市銅官區(qū)，依托1958年設立的省屬大型礦山企業(yè)銅陵有色獅子山銅礦而逐步形成，面積約13.6平方公里，常住人口2萬人。自2020年納入資源型地區(qū)轉型發(fā)展中央預算內投資支持范圍以來，銅陵市深入推進資源型地區(qū)高質量發(fā)展，大力實施獨立工礦區(qū)改造提升工程，不斷探索創(chuàng)新發(fā)展模式和體制機制，著力優(yōu)環(huán)境、惠民生、促發(fā)展，逐步走出一條獨具特色的獨立工礦區(qū)轉型發(fā)展新路子。

聚力創(chuàng)模式活機制，完善政策要點，不斷激活轉型發(fā)展動力。

一是堅持市區(qū)政企聯動統(tǒng)籌改造提升。按照“市區(qū)共建、區(qū)企聯動”模式，成立市、區(qū)兩級黨委政府主要領導任組長的領導小組，注資組建獨立工礦區(qū)改造提升平臺公司，市、區(qū)、企業(yè)三方協同推進工礦區(qū)改造提升。2020年以來，市、區(qū)兩級領導實地調研獅子山獨立工礦區(qū)建設60余次，召開專題會議超20次，解決問題30多個。二是創(chuàng)新土地政策保障改造提升。推動省屬國有企業(yè)除生產廠區(qū)以外的生活性用地等土地交由地方政府統(tǒng)籌處置，土地處置收益實行礦區(qū)內封閉運行，土地出讓金扣除上繳省級資金后全部用于獨立工礦區(qū)建設，經測算，可整理形成建設用地規(guī)模約900畝、土地封閉運行收益8.76億元。

聚力強保障配設施，解決民生難點，穩(wěn)步提升人民群眾獲得感。

一是全力實施安居保障工程。開工建設居民避險安置工程項目3個，安置居民2292戶、6800人。實施老舊小區(qū)改造提升工程，改造老舊住宅233棟、23.52萬平方米，惠及居民8850戶、19160人。二是持續(xù)完善公共服務設施。建成工礦區(qū)鄰里中心及農貿市場1.09萬平方米；布局改造礦區(qū)內道路17.47公里，打通與主城區(qū)新的連接通道；新建公辦幼兒園1所，新增幼兒托位300個；建成一批公園、綠道、市民閱讀點、微型體育場地，不斷改善礦區(qū)人居條件。

地質災害區(qū)居民居住條件改善前后對比圖

礦區(qū)老舊小區(qū)改造提升新貌

聚力治塌陷美環(huán)境，消除生態(tài)痛點，顯著改善礦區(qū)環(huán)境水平。

一是全域推進采礦塌陷修復。開展礦區(qū)歷史遺留受損礦山基本情況調查，全面掌握采空區(qū)、露天采坑基本情況，大力推進礦山地質環(huán)境修復治理，累計完成采空塌陷區(qū)治理約300畝。二是標本兼治恢復生態(tài)環(huán)境。深入踐行“兩山”理念，實施藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，大力開展“大保護、大治理、大修復，強化生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念落實”專項行動，狠抓長江經濟帶水清岸綠產業(yè)優(yōu)。礦區(qū)生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，空氣質量連續(xù)兩年達到國家空氣質量二級標準，國控長江斷面銅陵段順安河水質保持優(yōu)良，獅礦大溝等黑臭水體全部消除，土壤環(huán)境質量保持總體穩(wěn)定。

獅子山國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)

聚力抓產業(yè)優(yōu)服務，破解發(fā)展卡點，持續(xù)優(yōu)化產業(yè)結構布局。

一是發(fā)展壯大產業(yè)園區(qū)。圍繞新（銅基）材料、新一代電子信息材料及5G配套、高端裝備制造、大健康及現代服務等主導產業(yè)，持續(xù)開展“重大項目攻堅年”活動，積極推進產業(yè)鏈招商。2022年上半年，新簽約億元以上產業(yè)類重大項目20個、總投資60億元，實際到位省外內資40億元，成功入圍省級以上開發(fā)區(qū)綜合考核三十強、排名較上年提升73名。二是優(yōu)化升級項目服務。政務服務“最多跑一次”事項達100%，“全程網辦”事項占比99.8%；工業(yè)項目“承諾即開工”“多評合一”改革深入推行；企業(yè)項目幫辦代辦服務持續(xù)深化，幫辦代辦事項辦結率達100%。

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