里程碑！鄭州常住人口破千萬 標志邁向全球更高層級城市新階段

中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長黃奇帆“鄭州有可能成為中國第七個超級大城市”的話音剛落，“鄭州常住人口突破千萬”的消息接踵而至，引發(fā)各界熱議。正如專家所說，“人口破千萬”是鄭州發(fā)展史上的里程碑事件，標志著鄭州開啟了向全國乃至全球城市體系中更高層級城市邁進的新征程。

眾所周知，人口是影響經(jīng)濟的決定性因素。有經(jīng)濟學家的研究表明，25~47歲這個年齡段人口的數(shù)量占比，往往決定著經(jīng)濟的榮枯，幾乎每一個經(jīng)濟體繁榮的頂峰，都是處于這個年齡段的人口數(shù)量達到頂峰的時候。根據(jù)財經(jīng)作家吳曉波的觀點，未來最有潛力和前途的城市必須具備四個“年輕”的特點——年輕的人、年輕的產(chǎn)業(yè)、年輕的錢和年輕形態(tài)的政府。這里的“年輕”更多指的是現(xiàn)代、活躍和先進。數(shù)字背后有深意，“常住人口突破千萬”對于鄭州來說，至少意味著以下幾個方面——

一是意味著鄭州正在享受人口數(shù)量和質(zhì)量上的“雙重”紅利。學界幾乎公認，我國已經(jīng)整體上迎來“劉易斯拐點”，人口紅利正在消退。但對于深圳、杭州、鄭州、西安這樣的人口凈流入城市來說，仍處于人口紅利期。從人口數(shù)量來看，近年來，鄭州人口一直穩(wěn)步增長，2011年以來鄭州年增長人數(shù)均在15.5萬~23萬人，如今常住人口突破千萬可謂順理成章。從年齡結(jié)構(gòu)來看，據(jù)《2018全國城市年輕指數(shù)》報告顯示，鄭州以“82”的城市年輕指數(shù)排名第八，位列中國北方城市首位。從人口素質(zhì)來看，智聯(lián)招聘的研究報告顯示，2018年秋季求職期最受求職者歡迎的城市中，鄭州位列第八。BOSS直聘發(fā)布的報告顯示，2018年離開北上廣深的求職者，有35.5%的人選擇了鄭州等五座城市。隨著高學歷、高技能、高素質(zhì)人口數(shù)量的增長，人口“雙重”紅利成為鄭州建設(shè)國家中心城市、做大做強的底氣所在。

二是意味著鄭州將擔負起更重要的城市角色，發(fā)揮更重要的作用。“區(qū)位優(yōu)勢+人口腹地優(yōu)勢”，被公認為鄭州手中的“王牌”。千萬級別人口、一億人口腹地，意味著巨大的市場、海量的消費。從2016年年底國務(wù)院明確提出支持鄭州建設(shè)國家中心城市，到2018年11月《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制的意見》點名鄭州等12個中心城市，賦予引領(lǐng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重任。如今的鄭州，城市位階和角色定位大幅度升級，不僅扮演著河南省省會的角色，更承擔著中原城市群“龍頭”和中部崛起“發(fā)動機”的功能，還發(fā)揮著引領(lǐng)中國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、對接全球開放格局的作用，這也是近年來眾多國字號戰(zhàn)略平臺疊加鄭州的原因所在。“常住人口突破千萬”只不過是個階段性成果，《鄭州建設(shè)國家中心城市行動綱要(2017—2035年)》提出，到2020年常住人口規(guī)模為1100萬人，2035年達到1350萬人。而且，隨著鄭汴一體化和“1+4”鄭州大都市區(qū)建設(shè)的推動，鄭州的人口量級很可能還會有大的突破，鄭州的城市功能也將有更大的提升。

三是意味著鄭州的產(chǎn)業(yè)支撐必須強化強化再強化。人口進入城市、白領(lǐng)“回巢”鄭州，所圖無非安居和樂業(yè)。產(chǎn)業(yè)是城市的生命力和競爭力所在，良好的經(jīng)濟基本面、雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、廣闊的就業(yè)前景和無限的發(fā)展空間，對于城市吸引人口來說至關(guān)重要。揆諸鄭州，雖然近年來在產(chǎn)業(yè)布局上取得了長足進步，但工業(yè)依然大而不強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次總體不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不夠發(fā)達，尤其是全國叫得響的龍頭企業(yè)數(shù)量不多。好在鄭州在這方面著力頗深，不僅設(shè)立了首期規(guī)模為100億元的國家中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，千億級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群也達到6個，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值保持了中部省會城市首位。但人口規(guī)模邁上千萬級別以后，鄭州需要在項目引進、產(chǎn)業(yè)布局、轉(zhuǎn)型升級上鉚足勁，大力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，方能不辱國家中心城市的使命，持續(xù)快速發(fā)展的蓬勃態(tài)勢。

四是意味著城市管理需要更加精細化，社會治理需要邁向更高水平。對于人口過千萬的大都市來說，面對激增的人口規(guī)模、復(fù)雜的社會結(jié)構(gòu)和多元的民生訴求，必須摒棄“攤大餅”式的粗放發(fā)展模式，追求內(nèi)涵式發(fā)展、精細化管理、人性化服務(wù)。“挖溝”的揶揄曾是鄭州一大痛點，近年來，隨著“井”字形快速路網(wǎng)和環(huán)線路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的完善，隨著路長制、河長制、網(wǎng)格化管理等管理舉措的實施，鄭州的城市氣質(zhì)正在從粗陋走向精致。但如何在千萬級別人口基數(shù)上承擔國家中心城市功能，還有很多難題亟待破解，比如交通擁堵、環(huán)境污染、教育資源不均衡，等等。這就需要“年輕形態(tài)的政府”，通過樹立現(xiàn)代城市發(fā)展理念，提供高質(zhì)量的基本公共服務(wù)，讓鄭州這座大都市越來越繁華、越來越舒適、越來越優(yōu)雅。(薛世君)

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