里程碑！鄭州常住人口破千萬 標(biāo)志邁向全球更高層級(jí)城市新階段

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)黃奇帆“鄭州有可能成為中國(guó)第七個(gè)超級(jí)大城市”的話音剛落，“鄭州常住人口突破千萬”的消息接踵而至，引發(fā)各界熱議。正如專家所說，“人口破千萬”是鄭州發(fā)展史上的里程碑事件，標(biāo)志著鄭州開啟了向全國(guó)乃至全球城市體系中更高層級(jí)城市邁進(jìn)的新征程。

眾所周知，人口是影響經(jīng)濟(jì)的決定性因素。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究表明，25~47歲這個(gè)年齡段人口的數(shù)量占比，往往決定著經(jīng)濟(jì)的榮枯，幾乎每一個(gè)經(jīng)濟(jì)體繁榮的頂峰，都是處于這個(gè)年齡段的人口數(shù)量達(dá)到頂峰的時(shí)候。根據(jù)財(cái)經(jīng)作家吳曉波的觀點(diǎn)，未來最有潛力和前途的城市必須具備四個(gè)“年輕”的特點(diǎn)——年輕的人、年輕的產(chǎn)業(yè)、年輕的錢和年輕形態(tài)的政府。這里的“年輕”更多指的是現(xiàn)代、活躍和先進(jìn)。數(shù)字背后有深意，“常住人口突破千萬”對(duì)于鄭州來說，至少意味著以下幾個(gè)方面——

一是意味著鄭州正在享受人口數(shù)量和質(zhì)量上的“雙重”紅利。學(xué)界幾乎公認(rèn)，我國(guó)已經(jīng)整體上迎來“劉易斯拐點(diǎn)”，人口紅利正在消退。但對(duì)于深圳、杭州、鄭州、西安這樣的人口凈流入城市來說，仍處于人口紅利期。從人口數(shù)量來看，近年來，鄭州人口一直穩(wěn)步增長(zhǎng)，2011年以來鄭州年增長(zhǎng)人數(shù)均在15.5萬~23萬人，如今常住人口突破千萬可謂順理成章。從年齡結(jié)構(gòu)來看，據(jù)《2018全國(guó)城市年輕指數(shù)》報(bào)告顯示，鄭州以“82”的城市年輕指數(shù)排名第八，位列中國(guó)北方城市首位。從人口素質(zhì)來看，智聯(lián)招聘的研究報(bào)告顯示，2018年秋季求職期最受求職者歡迎的城市中，鄭州位列第八。BOSS直聘發(fā)布的報(bào)告顯示，2018年離開北上廣深的求職者，有35.5%的人選擇了鄭州等五座城市。隨著高學(xué)歷、高技能、高素質(zhì)人口數(shù)量的增長(zhǎng)，人口“雙重”紅利成為鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市、做大做強(qiáng)的底氣所在。

二是意味著鄭州將擔(dān)負(fù)起更重要的城市角色，發(fā)揮更重要的作用。“區(qū)位優(yōu)勢(shì)+人口腹地優(yōu)勢(shì)”，被公認(rèn)為鄭州手中的“王牌”。千萬級(jí)別人口、一億人口腹地，意味著巨大的市場(chǎng)、海量的消費(fèi)。從2016年年底國(guó)務(wù)院明確提出支持鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市，到2018年11月《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見》點(diǎn)名鄭州等12個(gè)中心城市，賦予引領(lǐng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重任。如今的鄭州，城市位階和角色定位大幅度升級(jí)，不僅扮演著河南省省會(huì)的角色，更承擔(dān)著中原城市群“龍頭”和中部崛起“發(fā)動(dòng)機(jī)”的功能，還發(fā)揮著引領(lǐng)中國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、對(duì)接全球開放格局的作用，這也是近年來眾多國(guó)字號(hào)戰(zhàn)略平臺(tái)疊加鄭州的原因所在。“常住人口突破千萬”只不過是個(gè)階段性成果，《鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市行動(dòng)綱要(2017—2035年)》提出，到2020年常住人口規(guī)模為1100萬人，2035年達(dá)到1350萬人。而且，隨著鄭汴一體化和“1+4”鄭州大都市區(qū)建設(shè)的推動(dòng)，鄭州的人口量級(jí)很可能還會(huì)有大的突破，鄭州的城市功能也將有更大的提升。

三是意味著鄭州的產(chǎn)業(yè)支撐必須強(qiáng)化強(qiáng)化再?gòu)?qiáng)化。人口進(jìn)入城市、白領(lǐng)“回巢”鄭州，所圖無非安居和樂業(yè)。產(chǎn)業(yè)是城市的生命力和競(jìng)爭(zhēng)力所在，良好的經(jīng)濟(jì)基本面、雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、廣闊的就業(yè)前景和無限的發(fā)展空間，對(duì)于城市吸引人口來說至關(guān)重要。揆諸鄭州，雖然近年來在產(chǎn)業(yè)布局上取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但工業(yè)依然大而不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次總體不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不夠發(fā)達(dá)，尤其是全國(guó)叫得響的龍頭企業(yè)數(shù)量不多。好在鄭州在這方面著力頗深，不僅設(shè)立了首期規(guī)模為100億元的國(guó)家中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，千億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群也達(dá)到6個(gè)，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值保持了中部省會(huì)城市首位。但人口規(guī)模邁上千萬級(jí)別以后，鄭州需要在項(xiàng)目引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)布局、轉(zhuǎn)型升級(jí)上鉚足勁，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，方能不辱國(guó)家中心城市的使命，持續(xù)快速發(fā)展的蓬勃態(tài)勢(shì)。

四是意味著城市管理需要更加精細(xì)化，社會(huì)治理需要邁向更高水平。對(duì)于人口過千萬的大都市來說，面對(duì)激增的人口規(guī)模、復(fù)雜的社會(huì)結(jié)構(gòu)和多元的民生訴求，必須摒棄“攤大餅”式的粗放發(fā)展模式，追求內(nèi)涵式發(fā)展、精細(xì)化管理、人性化服務(wù)。“挖溝”的揶揄曾是鄭州一大痛點(diǎn)，近年來，隨著“井”字形快速路網(wǎng)和環(huán)線路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的完善，隨著路長(zhǎng)制、河長(zhǎng)制、網(wǎng)格化管理等管理舉措的實(shí)施，鄭州的城市氣質(zhì)正在從粗陋走向精致。但如何在千萬級(jí)別人口基數(shù)上承擔(dān)國(guó)家中心城市功能，還有很多難題亟待破解，比如交通擁堵、環(huán)境污染、教育資源不均衡，等等。這就需要“年輕形態(tài)的政府”，通過樹立現(xiàn)代城市發(fā)展理念，提供高質(zhì)量的基本公共服務(wù)，讓鄭州這座大都市越來越繁華、越來越舒適、越來越優(yōu)雅。(薛世君)

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