36個(gè)銀保監(jiān)局齊揭牌 具體整合仍待地方“三定”方案

12月17日10點(diǎn)，中國銀保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)一舉行揭牌儀式。上證報(bào)記者了解到，此次揭牌共涉及銀保監(jiān)會(huì)下轄36個(gè)省級(jí)(省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市，下同)銀保監(jiān)局，其余地市級(jí)分局掛牌工作將在年底前完成。

據(jù)接近監(jiān)管的人士透露，與此前市場(chǎng)傳聞的版本有所不同，目前確定的是省市兩級(jí)監(jiān)管框架，至于縣級(jí)派出機(jī)構(gòu)如何改革尚未明確。“揭牌之后，接下來就涉及具體的整合工作。究竟怎么整合，還要等地方銀保監(jiān)局‘三定’方案出臺(tái)后予以明確。”

此次揭牌未涉及縣局

10月18日，銀保監(jiān)會(huì)確定了36個(gè)省級(jí)銀保監(jiān)局籌備組的負(fù)責(zé)人名單。昨天，36個(gè)省級(jí)銀保監(jiān)局同時(shí)在當(dāng)?shù)嘏e行掛牌儀式。此舉意味著，銀保監(jiān)會(huì)省市兩級(jí)監(jiān)管框架初定。

根據(jù)原銀監(jiān)會(huì)披露的2017年年報(bào)“系統(tǒng)內(nèi)部架構(gòu)”一欄中介紹，截至2017年底，銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)包括：銀監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)、監(jiān)事會(huì)、金融工會(huì)、36個(gè)銀監(jiān)局、306個(gè)銀監(jiān)分局、1730個(gè)監(jiān)管辦事處，另設(shè)北戴河、沈陽、順德及廊坊4個(gè)培訓(xùn)中心。

原保監(jiān)會(huì)則設(shè)有36個(gè)省級(jí)保監(jiān)局、13家地市級(jí)保監(jiān)分局，在縣級(jí)未設(shè)置監(jiān)管辦事處。

據(jù)接近監(jiān)管的人士稱，除12月17日統(tǒng)一揭牌的36個(gè)省級(jí)銀保監(jiān)局之外，其余地市級(jí)分局掛牌工作也將陸續(xù)在年底前完成。至于市場(chǎng)傳出的“將增設(shè)縣局”一說，該人士予以否認(rèn)：“此次落定的監(jiān)管框架中，并未涉及縣級(jí)派出機(jī)構(gòu)(主要為縣一級(jí)的銀監(jiān)辦事處)的改革。”

監(jiān)管人才不會(huì)分流

自上半年銀保監(jiān)部門合并明確后，有關(guān)“基層監(jiān)管人才被分流”的猜測(cè)也開始傳開。一位接近監(jiān)管的人士告訴記者：“不存在分流一說，總體來說，監(jiān)管人才是缺的，因?yàn)槲磥韺U(kuò)大地市銀保監(jiān)分局的監(jiān)管責(zé)任。”

上述人士分析說，由于原保監(jiān)會(huì)地市級(jí)分局?jǐn)?shù)量只有13個(gè)，因此整合后地市級(jí)監(jiān)管力量亟需充實(shí)，相應(yīng)的是對(duì)監(jiān)管人才的大量需求，故不存在整合后引發(fā)人員被分流的問題。

他舉例說，原先銀監(jiān)會(huì)下轄有306個(gè)銀監(jiān)分局，而原保監(jiān)會(huì)只有13家保監(jiān)分局。“整合之后，200多個(gè)原本沒有保險(xiǎn)監(jiān)管職能的地市級(jí)銀保監(jiān)分局，未來肯定會(huì)增設(shè)保險(xiǎn)監(jiān)管人才的配置。”

監(jiān)管部門已有充實(shí)監(jiān)管力量的實(shí)質(zhì)舉措。10月23日，銀保監(jiān)會(huì)在官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于2019年度公務(wù)員錄用考試有關(guān)事項(xiàng)的公告》：2019年銀保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)計(jì)劃招錄1214人，其中，省級(jí)派出機(jī)構(gòu)327人，地市級(jí)派出機(jī)構(gòu)543人，縣級(jí)派出機(jī)構(gòu)344人。

具體整合仍待地方“三定”方案

地方銀保監(jiān)局的整合序幕才剛剛拉開。揭牌之后，如何進(jìn)一步整合，將是業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)。

據(jù)一地方銀保監(jiān)局人士透露，在10月18日銀保監(jiān)局籌備組設(shè)立后，一些籌備組內(nèi)部曾召開過座談會(huì)，討論過整合的細(xì)化方案，聽取了相關(guān)建議。“但這僅限于討論層面，具體如何整合，仍有待于地方銀保監(jiān)局‘三定’方案的出爐。”

目前各地銀保監(jiān)局的“三定”方案尚未出臺(tái)。據(jù)了解，和銀保監(jiān)會(huì)的整合程序一樣，銀保監(jiān)局也是先掛牌再公布“三定”方案。至于地方“三定”方案能否在年底前出爐，目前未有明確說法。

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