【熱聞】且看皖江“龍擺尾”：池州現(xiàn)象探秘

人口不過130多萬，區(qū)位在皖南山區(qū)，一度多條“斷頭路”讓人有“交通盲腸”之慨。在當(dāng)今拼人口紅利，爭(zhēng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)的年代，池州似乎沒有任何現(xiàn)成的優(yōu)勢(shì)，雖然地處長(zhǎng)江之濱，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直處于安徽各地市的“尾部”。

近年來，池州這條“龍尾”終于擺動(dòng)起來，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不斷加速，持續(xù)走在安徽16個(gè)地市的前列。2021年，全市GDP歷史性突破千億元、達(dá)到1004.2億元，增長(zhǎng)10.2%、在安徽省和長(zhǎng)三角41市均居第三位；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15.7%、居安徽省第二位。今年一季度，池州經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速增長(zhǎng)，GDP和規(guī)上工業(yè)增加值增速均居安徽省第二位。

池州市城區(qū)濕地公園。資料照片

(資料圖)

專、精、新產(chǎn)業(yè)集聚：新興產(chǎn)業(yè)其勢(shì)已成

銷售收入突破1400億元、增長(zhǎng)40%以上，貢獻(xiàn)了全市超過60%的規(guī)上工業(yè)增加值、超過90%的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、近90%的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和超過一半的稅收……2021年，池州市6個(gè)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)交出靚麗“成績(jī)單”，已經(jīng)成為推動(dòng)池州市高質(zhì)量發(fā)展的中流砥柱。

做強(qiáng)開發(fā)園區(qū)主平臺(tái)，著力加固高質(zhì)量發(fā)展底座。池州市在沿江布局有6個(gè)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)，近年來，通過出臺(tái)支持政策、修編園區(qū)規(guī)劃、調(diào)整優(yōu)化管理體制等措施，圍繞“產(chǎn)業(yè)新城、城市新區(qū)”等發(fā)展定位，堅(jiān)持以產(chǎn)為基、產(chǎn)城融合，推動(dòng)全市開發(fā)區(qū)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展勢(shì)頭。

在皖江江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，2016年前這里還是荒野一片，現(xiàn)在則崛起了鋁基新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)集群。皖江江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任柯萬忠說，在省市政府支持下，該集中區(qū)把牢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，突出項(xiàng)目帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)展速度、質(zhì)量、效益持續(xù)向好。

2015年，外出務(wù)工經(jīng)商的劉沛峰返鄉(xiāng)創(chuàng)辦了一家鋁基新材料公司，公司產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于5G建設(shè)、軌道交通、新能源汽車等領(lǐng)域，發(fā)展迅速，今年在政府的幫助下，又拿到了6億多元新能源汽車的訂單。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，截至目前，皖江江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)鋁基新材料產(chǎn)業(yè)集群已聚集30多家企業(yè)。園區(qū)的鋁業(yè)行業(yè)銷售收入由2018年的7.9億元增長(zhǎng)到去年的30億元，年均增速達(dá)56%。

安徽文香科技有限公司在池州投資興業(yè)后業(yè)績(jī)翻番，這里被公司視為發(fā)展的“福地”。2021年文香科技將總部從北京遷至池州，并創(chuàng)辦文香科技園，現(xiàn)在已有10多家企業(yè)落戶。以北京金山云、啟明星辰為依托，培育發(fā)展江南數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，總投資41.7億元的江南大數(shù)據(jù)中心也啟動(dòng)建設(shè)。

新能源、新材料、電子信息、高端裝備制造等一批高新產(chǎn)業(yè)集群開始“扎堆爆發(fā)”。它們旺盛的生命力，賦予池州工業(yè)新的底色和氣質(zhì)。

池州的新興產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)模不算很大，集群內(nèi)也沒有動(dòng)輒銷售收入過百億元的大型企業(yè)，技術(shù)團(tuán)隊(duì)中也少有名頭很響的“國(guó)家隊(duì)”，和許多大城市里的產(chǎn)業(yè)集群相比，只能算是“草根集群”。但這些“草根集群”的產(chǎn)品并不遜色那些“高大上”的公司。如安徽銅冠銅箔研發(fā)成功的4.5微米的極薄銅箔，用于新能源汽車電池上后，比原先用的8微米產(chǎn)品的效能提升9%；均益金屬的拉鏈成套設(shè)備，成功實(shí)施智能化改造后，產(chǎn)品打入歐洲奢侈品市場(chǎng)；入駐池州經(jīng)開區(qū)的杰羽制鞋機(jī)械科技有限公司，運(yùn)用圖像識(shí)別、數(shù)據(jù)感知、智能網(wǎng)聯(lián)等先進(jìn)技術(shù)改造出的制鞋機(jī)械，一躍成為國(guó)際市場(chǎng)的“搶手貨”……

池州市副市長(zhǎng)何剛說，近幾年來，池州圍繞打造新興產(chǎn)業(yè)聚集地這一功能定位，不斷加快新興產(chǎn)業(yè)要素集聚。新興產(chǎn)業(yè)正在加快向池州集聚，可以說是其勢(shì)已成?！?021年，池州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)48.2%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)40.1%，均居安徽省第一位?！?/p>

統(tǒng)計(jì)顯示，池州新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)已從量變到質(zhì)變，現(xiàn)已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“主引擎”。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，2015年池州市只有67戶，到2021年增長(zhǎng)到173戶，戰(zhàn)新產(chǎn)值占全部規(guī)模工業(yè)的比重由11.9%提高到43.2%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，則從2015年的43家增加到201家，增加值占全部規(guī)模以上工業(yè)的比重由2015年的37.9%升至58.6%。6年來，池州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)17%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)18%，均位居安徽省第一。

反梯度推移：打開“第二種機(jī)會(huì)窗口”

在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，池州曾寄希望于以招引大企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，但資源稟賦條件有限，這一思路屢屢受挫。之后，池州根據(jù)本地實(shí)際，跨過勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，通過“引種”一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的中、小、微企業(yè)，以其為“種子”，進(jìn)化、積聚成企業(yè)群落，形成了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“從0到1”的生成路徑，從而打開了“第二種機(jī)會(huì)窗口”。

池州華宇電子就是這樣一個(gè)“種子”企業(yè)。成立于2014年的這家公司，當(dāng)初從深圳遷至池州時(shí)，只有一套簡(jiǎn)單的設(shè)備和10多人的團(tuán)隊(duì)。經(jīng)過不到10年的發(fā)展，華宇的生產(chǎn)線從1條發(fā)展到5條。公司總經(jīng)理彭勇說：“如果沒有當(dāng)初池州在廠房免租、設(shè)備補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等政策扶持，華宇肯定走不到今天。”

池州華宇電子科技股份有限公司生產(chǎn)車間。資料照片

“2021年，集中區(qū)對(duì)公司的用地貢獻(xiàn)、財(cái)政貢獻(xiàn)等獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)400余萬元，我們將主要用于新技術(shù)研發(fā)?！卑不掌章逄m管道修復(fù)技術(shù)有限公司副總經(jīng)理王遠(yuǎn)峰告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，該公司從事紫外光內(nèi)襯軟管等產(chǎn)品、技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)銷，得益于技術(shù)突破、市場(chǎng)開拓等，2019年落戶池州以來，產(chǎn)值連創(chuàng)新高，2021年產(chǎn)值突破2億元。

在最初引進(jìn)的企業(yè)中，不少企業(yè)只有技術(shù)而缺乏資金。如何打通從技術(shù)項(xiàng)目到生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的“最初一公里”？池州從廠房免租、設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼、稅費(fèi)豁免、金融支持等方面入手，“園區(qū)+基金+政策補(bǔ)貼+專項(xiàng)幫扶”協(xié)同鋪路架橋，通過“要素補(bǔ)全”的方式，著力打造初創(chuàng)企業(yè)的“首發(fā)地”生態(tài)。在這一模式的扶持下，不少企業(yè)從技術(shù)團(tuán)隊(duì)蛻變?yōu)榭萍夹蜕a(chǎn)企業(yè)。目前，池州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)有高新技術(shù)企業(yè)48家，其中約1/3企業(yè)是從技術(shù)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化而成。

池州的產(chǎn)業(yè)集群中有明顯的“簇聚”現(xiàn)象，就是一個(gè)種子企業(yè)會(huì)帶來五六家伙伴企業(yè)，這種類似于生態(tài)群落自我生發(fā)的增長(zhǎng)機(jī)制，與那些“平移”過來的大型企業(yè)相比，“種子”企業(yè)有很強(qiáng)的根植性內(nèi)生性，也就有著更強(qiáng)的增長(zhǎng)韌性。

池州市安安新材科技有限公司是池州市鋁業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)單位，同集群內(nèi)全面加強(qiáng)技術(shù)、資金、訂單等資源整合共享，促進(jìn)企業(yè)間協(xié)同創(chuàng)新、融通發(fā)展。為防范價(jià)格波動(dòng)，降低運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)會(huì)企業(yè)建立產(chǎn)能合作、訂單共享機(jī)制，有效化解行業(yè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)了解，池州像這樣具有平臺(tái)功能的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)已達(dá)62家。

“下好改革開放先手棋，著力增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。”受訪干部認(rèn)為，作為長(zhǎng)三角中心區(qū)城市，池州市把全面深度融合長(zhǎng)三角一體化發(fā)展作為擴(kuò)大對(duì)外開放的主抓手，堅(jiān)持用改革的辦法，創(chuàng)新的理念，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、政府多層級(jí)深度對(duì)接。在產(chǎn)業(yè)層面，池州市聚焦“承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和長(zhǎng)三角重要旅游目的地、重要休閑康養(yǎng)地、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)地”定位，推動(dòng)池州優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)嵌入長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈條。2021年，全年新引進(jìn)滬蘇浙地區(qū)投資億元以上項(xiàng)目199個(gè)，占全市招引項(xiàng)目總量的65.2%。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，池州市6個(gè)省級(jí)以上開發(fā)園區(qū)與滬蘇浙13家園區(qū)建立合作關(guān)系。皖江江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)獲批全省首批省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，園區(qū)總投資30億元的中基恒光（池州）智能制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目列入國(guó)家推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展年度重點(diǎn)工作安排項(xiàng)目，達(dá)產(chǎn)達(dá)效后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值50億元、稅收3億元以上；池州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已列入省際產(chǎn)業(yè)合作預(yù)備園區(qū)，與上海松江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等戰(zhàn)略合作加快推進(jìn)。

三優(yōu)發(fā)展：變“后花園”為“轉(zhuǎn)型前沿”

池州擁有長(zhǎng)江岸線162公里，生態(tài)保護(hù)紅線面積占市域1/3，森林覆蓋率超60%，綠色生態(tài)是池州最大的特色優(yōu)勢(shì)。近年來，池州市突出生態(tài)優(yōu)先不動(dòng)搖，始終把呵護(hù)“一江碧水向東流”作為重大政治任務(wù)，一以貫之、堅(jiān)持不懈保護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境上，著力筑牢高質(zhì)量發(fā)展底色。

瞄定發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行跨越式的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的需求，為生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供增值空間。池州由此而產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條新思路，把生態(tài)保護(hù)做到極致，讓“生態(tài)產(chǎn)品”產(chǎn)出“盈余”，讓山水土氣變成大宗的“生態(tài)產(chǎn)品”，而吸引眾多對(duì)“生態(tài)產(chǎn)品”有著高質(zhì)量需求的企業(yè)前來投資興業(yè)，消化和吸納“生態(tài)盈余的紅利”。通過做優(yōu)做強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)“服務(wù)”，開辟一條從“綠水青山”到“金山銀山”價(jià)值實(shí)現(xiàn)和轉(zhuǎn)化的通道。

為了滿足新興產(chǎn)業(yè)對(duì)“生態(tài)服務(wù)”越來越高的需求，池州持久發(fā)力，做大做強(qiáng)生態(tài)資源：率先在安徽消除了黑臭水體，空氣質(zhì)量、地表水質(zhì)量常年位居安徽前茅。為了從源頭管控、治理生態(tài)環(huán)境，池州在林區(qū)聘請(qǐng)了1075名生態(tài)護(hù)林員，他們每天巡查水體、山林的管護(hù)情況，并實(shí)時(shí)呈現(xiàn)在縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)數(shù)據(jù)平臺(tái)上……

與此同時(shí)，池州積極推行“環(huán)保管家”模式，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，有效解決了園區(qū)企業(yè)“不會(huì)治污、治不好污”和環(huán)保部門監(jiān)管難的問題，從源頭減少了污染產(chǎn)生。在引進(jìn)項(xiàng)目上，制定實(shí)施堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展實(shí)施方案，實(shí)行重大招商項(xiàng)目前置審批和聯(lián)合預(yù)審機(jī)制，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，不斷筑牢生態(tài)環(huán)保根基。

在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下，池州的“生態(tài)服務(wù)”涵蓋了精密機(jī)械、電子、制藥、生物工程、食品、化妝品等產(chǎn)業(yè)，空間集聚逐步加速，產(chǎn)業(yè)集群悄然成形。產(chǎn)業(yè)生態(tài)和綠色生態(tài)相融共生，彼此生發(fā)，構(gòu)成了綠色發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“共贏”的“池州路徑”。

健康醫(yī)療養(yǎng)老、綠色食品、文化旅游創(chuàng)意三大產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，也是“池州路徑”的生動(dòng)體現(xiàn)。池州市躋身第二批國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市，全市培育省級(jí)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地6個(gè)，以糧油、家禽、水產(chǎn)、中藥材、茶葉、林特為主攻方向的綠色食品產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達(dá)到291.7億元。

“生態(tài)環(huán)境保護(hù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命門，把握好這個(gè)關(guān)鍵，就能‘一活百活’。”池州市委書記方正告訴記者。在籌謀“十四五”計(jì)劃時(shí)，池州提出，要圍繞“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、群眾生活優(yōu)越，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美”的“三優(yōu)”目標(biāo)，“打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的示范區(qū)”。

在方正看來，山水土氣既是搬不走，移不動(dòng)的資源，也是吸引產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)要素集聚的空間載體。正如我國(guó)著名的“鶴湖”升金湖重現(xiàn)“萬鳥歸宗”的盛景一樣，人口、資金等要素在池州也正實(shí)現(xiàn)一次新的集聚：根據(jù)第七次人口普查結(jié)果，與2010年相比，池州的流動(dòng)人口增加了10萬人；2020年，全市擁有大專及以上文化程度人口17.93萬人，比2010年第六次全國(guó)人口普查增長(zhǎng)91.9%；池州貸款余額增速連續(xù)15個(gè)月居安徽省第一位。（記者　汪延　姜?jiǎng)偂杂睢〗饎Γ?/p>

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