觀察：節(jié)水 愛水 惜水 護水——淮北市強化水資源剛性約束促進人水和諧

水資源與人民群眾的生命健康、生活品質(zhì)、生產(chǎn)發(fā)展息息相關。近年來，淮北市全面貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，以實行最嚴格水資源管理制度為抓手，以強化水資源剛性約束為主線，切實提升水資源供給的保障標準、保障能力、保障質(zhì)量，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感。

強化剛性約束，不斷提升水資源強監(jiān)管水平。嚴格總量強度雙控，建立區(qū)域用水總量、用水效率控制指標體系，制定印發(fā)淮北市2025年用水總量和用水效率控制指標，年度用水計劃按照行業(yè)、水源分配落實到縣區(qū)政府。加強取水許可監(jiān)管規(guī)范化建設，及時完善取水戶“一戶一檔”基礎信息，規(guī)范取水許可審批、取水工程驗收發(fā)證、取水許可證延續(xù)等各個環(huán)節(jié)和水資源費征收等日常監(jiān)管工作。目前，全市累計安裝在線監(jiān)控點393個，動態(tài)掌握取用水單位取水量，及時預警超計劃超許可取水現(xiàn)象，持續(xù)提升水資源管理在線監(jiān)控能力。配合省水利廳完成澮河、沱河等跨市河流水量分配工作，編制印發(fā)蕭濉新河—閘河—龍岱河、沱河—王引河等5條跨縣河流水量分配方案，實現(xiàn)跨縣河流水量分配全覆蓋。2021年，淮北市積極推進審批制度改革，在全省首個印發(fā)《淮北市開發(fā)區(qū)水資源論證區(qū)域評估工作實施細則（試行）》，全市7個省級以上開發(fā)區(qū)在全省率先完成規(guī)劃水資源論證審查審批工作。

加強多水源并用，積極推進水資源合理優(yōu)化配置。市政府結合實際，強力推進地下水限采壓采和淮水北調(diào)水源置換工作。成立以常務副市長為組長、分管副市長為副組長、各有關部門為成員的淮水北調(diào)水源置換及地下水壓采工作領導小組；先后印發(fā)《淮北市地下水超采區(qū)治理實施方案》《淮水北調(diào)水源置換及地下水壓采工作方案》《淮北市自備井關停方案》，2020年以來完成淮北國安電力有限公司、安徽理士電源技術有限公司等10家單位地下水置換工作，全市關停自備水源井188眼，壓采置換地下水約3600萬立方米，淮水北調(diào)供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)已全部完成水源置換，基本實現(xiàn)水資源的合理配置及高效利用；嚴控高耗水行業(yè)取用新水量，將再生水開發(fā)利用納入全市水資源統(tǒng)一配置，在水資源論證和取水許可階段，嚴把審批關口，能使用再生水，一律不得開采地下水。全市取水許可審批大唐淮北發(fā)電廠、申皖發(fā)電及申能發(fā)電等企業(yè)再生水總量3755萬立方米。2016-2021年，全市火電企業(yè)再生水利用量1.5億立方米，極大緩解了地下水超采壓力。

創(chuàng)新宣傳方式，推深做實水資源管理及節(jié)水宣傳工作。充分利用“世界水日”“中國水周”“全國城市節(jié)約用水宣傳周”等重要時間節(jié)點，開展形式多樣的水法律法規(guī)宣傳教育活動：水務、住建等部門聯(lián)合縣區(qū)，開展“推進地下水超采綜合治理復蘇河湖生態(tài)環(huán)境”線上線下宣傳活動；市水務局組織志愿者走進中湖，開展“節(jié)約保護水資源建設美麗幸福河湖”主題宣傳活動；在市水務局官網(wǎng)設立浮動窗口及政府機關電子屏幕，滾動播放地下水管理條例宣傳內(nèi)容，通過持續(xù)深入宣傳，大力提升全社會水資源節(jié)約保護意識。

2021年，全市用水總量控制在3.8億立方米，在省政府下達的5.081億立方米控制目標以內(nèi)；萬元GDP用水量及萬元工業(yè)增加值用水量分別比2020年下降18.8%和46.66%，高于目標值2.4%和2.6%；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.689，高于目標值0.665。

水利部通報淮北市地下水超采區(qū)水位2021年第四季度同比上升2.64米。超采區(qū)地下水水位明顯回升，超采區(qū)面積大幅縮小。

相關資料圖

2021年12月，淮北市“十三五”期末實行最嚴格水資源管理制度考核獲得優(yōu)秀等次，受到省人民政府通報表揚。

申皖發(fā)電有限公司積極推進再生水利用。

“世界水日”“中國水周”宣傳活動現(xiàn)場。

市水務局舉辦《地下水管理條例》宣貫活動。

市水務局舉辦“節(jié)水中國你我同行”宣傳活動。

加強業(yè)務培訓，提高水資源管理能力。

世紀廣場節(jié)水宣傳活動現(xiàn)場。

市水務局巾幗志愿者開展節(jié)水宣傳活動。

記者　王陳陳　通訊員　郝書芳

攝影　記者　馮樹風

關鍵詞： 剛性約束