觀察：節(jié)水 愛水 惜水 護(hù)水——淮北市強(qiáng)化水資源剛性約束促進(jìn)人水和諧

水資源與人民群眾的生命健康、生活品質(zhì)、生產(chǎn)發(fā)展息息相關(guān)。近年來(lái)，淮北市全面貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，以實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度為抓手，以強(qiáng)化水資源剛性約束為主線，切實(shí)提升水資源供給的保障標(biāo)準(zhǔn)、保障能力、保障質(zhì)量，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感。

強(qiáng)化剛性約束，不斷提升水資源強(qiáng)監(jiān)管水平。嚴(yán)格總量強(qiáng)度雙控，建立區(qū)域用水總量、用水效率控制指標(biāo)體系，制定印發(fā)淮北市2025年用水總量和用水效率控制指標(biāo)，年度用水計(jì)劃按照行業(yè)、水源分配落實(shí)到縣區(qū)政府。加強(qiáng)取水許可監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，及時(shí)完善取水戶“一戶一檔”基礎(chǔ)信息，規(guī)范取水許可審批、取水工程驗(yàn)收發(fā)證、取水許可證延續(xù)等各個(gè)環(huán)節(jié)和水資源費(fèi)征收等日常監(jiān)管工作。目前，全市累計(jì)安裝在線監(jiān)控點(diǎn)393個(gè)，動(dòng)態(tài)掌握取用水單位取水量，及時(shí)預(yù)警超計(jì)劃超許可取水現(xiàn)象，持續(xù)提升水資源管理在線監(jiān)控能力。配合省水利廳完成澮河、沱河等跨市河流水量分配工作，編制印發(fā)蕭濉新河—閘河—龍岱河、沱河—王引河等5條跨縣河流水量分配方案，實(shí)現(xiàn)跨縣河流水量分配全覆蓋。2021年，淮北市積極推進(jìn)審批制度改革，在全省首個(gè)印發(fā)《淮北市開發(fā)區(qū)水資源論證區(qū)域評(píng)估工作實(shí)施細(xì)則（試行）》，全市7個(gè)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)在全省率先完成規(guī)劃水資源論證審查審批工作。

加強(qiáng)多水源并用，積極推進(jìn)水資源合理優(yōu)化配置。市政府結(jié)合實(shí)際，強(qiáng)力推進(jìn)地下水限采壓采和淮水北調(diào)水源置換工作。成立以常務(wù)副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、各有關(guān)部門為成員的淮水北調(diào)水源置換及地下水壓采工作領(lǐng)導(dǎo)小組；先后印發(fā)《淮北市地下水超采區(qū)治理實(shí)施方案》《淮水北調(diào)水源置換及地下水壓采工作方案》《淮北市自備井關(guān)停方案》，2020年以來(lái)完成淮北國(guó)安電力有限公司、安徽理士電源技術(shù)有限公司等10家單位地下水置換工作，全市關(guān)停自備水源井188眼，壓采置換地下水約3600萬(wàn)立方米，淮水北調(diào)供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)已全部完成水源置換，基本實(shí)現(xiàn)水資源的合理配置及高效利用；嚴(yán)控高耗水行業(yè)取用新水量，將再生水開發(fā)利用納入全市水資源統(tǒng)一配置，在水資源論證和取水許可階段，嚴(yán)把審批關(guān)口，能使用再生水，一律不得開采地下水。全市取水許可審批大唐淮北發(fā)電廠、申皖發(fā)電及申能發(fā)電等企業(yè)再生水總量3755萬(wàn)立方米。2016-2021年，全市火電企業(yè)再生水利用量1.5億立方米，極大緩解了地下水超采壓力。

創(chuàng)新宣傳方式，推深做實(shí)水資源管理及節(jié)水宣傳工作。充分利用“世界水日”“中國(guó)水周”“全國(guó)城市節(jié)約用水宣傳周”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展形式多樣的水法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)：水務(wù)、住建等部門聯(lián)合縣區(qū)，開展“推進(jìn)地下水超采綜合治理復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境”線上線下宣傳活動(dòng)；市水務(wù)局組織志愿者走進(jìn)中湖，開展“節(jié)約保護(hù)水資源建設(shè)美麗幸福河湖”主題宣傳活動(dòng)；在市水務(wù)局官網(wǎng)設(shè)立浮動(dòng)窗口及政府機(jī)關(guān)電子屏幕，滾動(dòng)播放地下水管理?xiàng)l例宣傳內(nèi)容，通過持續(xù)深入宣傳，大力提升全社會(huì)水資源節(jié)約保護(hù)意識(shí)。

2021年，全市用水總量控制在3.8億立方米，在省政府下達(dá)的5.081億立方米控制目標(biāo)以內(nèi)；萬(wàn)元GDP用水量及萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量分別比2020年下降18.8%和46.66%，高于目標(biāo)值2.4%和2.6%；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.689，高于目標(biāo)值0.665。

水利部通報(bào)淮北市地下水超采區(qū)水位2021年第四季度同比上升2.64米。超采區(qū)地下水水位明顯回升，超采區(qū)面積大幅縮小。

相關(guān)資料圖

2021年12月，淮北市“十三五”期末實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核獲得優(yōu)秀等次，受到省人民政府通報(bào)表?yè)P(yáng)。

申皖發(fā)電有限公司積極推進(jìn)再生水利用。

“世界水日”“中國(guó)水周”宣傳活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)。

市水務(wù)局舉辦《地下水管理?xiàng)l例》宣貫活動(dòng)。

市水務(wù)局舉辦“節(jié)水中國(guó)你我同行”宣傳活動(dòng)。

加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高水資源管理能力。

世紀(jì)廣場(chǎng)節(jié)水宣傳活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)。

市水務(wù)局巾幗志愿者開展節(jié)水宣傳活動(dòng)。

記者　王陳陳　通訊員　郝書芳

攝影　記者　馮樹風(fēng)

關(guān)鍵詞： 剛性約束