四季度安全事故頻發(fā) 鐵路安全生產(chǎn)全國(guó)首次“約談”談了啥？

華夏時(shí)報(bào)記者 葛愛(ài)峰 洛陽(yáng)報(bào)道

鐵路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈，火車(chē)運(yùn)行安全與否，關(guān)系著國(guó)計(jì)民生，關(guān)系到人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。因而，如何徹底消除危及或影響高鐵安全的事故隱患，保證鐵路行車(chē)安全，是鐵路運(yùn)輸工作的重中之重。

12月5日，武漢鐵路監(jiān)督管理局就鄭西高鐵橋下存在安全隱患未整改到位問(wèn)題，在河南洛陽(yáng)約談了相關(guān)責(zé)任單位。據(jù)了解，這是武漢鐵路監(jiān)督管理局根據(jù)《鐵路安全生產(chǎn)約談實(shí)施辦法(試行)》規(guī)定第一次進(jìn)行約談，也是全國(guó)鐵路安全監(jiān)督管理部門(mén)就鐵路安全生產(chǎn)問(wèn)題對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行的首次公開(kāi)約談。

武漢鐵路監(jiān)督管理局由國(guó)家鐵路局管理，負(fù)責(zé)中國(guó)鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司、中國(guó)鐵路武漢局集團(tuán)有限公司管界內(nèi)的相關(guān)鐵路監(jiān)督管理工作，管轄區(qū)域涉及湖北省、河南省和山西省局部。參加該次鐵路安全生產(chǎn)約談的還有洛陽(yáng)市城市管理局和中國(guó)鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司總工室、安監(jiān)室、工務(wù)處、洛陽(yáng)工務(wù)段等單位和部門(mén)，《華夏時(shí)報(bào)》作為唯一受邀媒體對(duì)鐵路安全生產(chǎn)約談進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。

對(duì)于武漢鐵路監(jiān)督管理局首次就鐵路安全生產(chǎn)問(wèn)題在洛陽(yáng)進(jìn)行的約談，要從去年底說(shuō)起。2017年12月至2018年1月期間，洛陽(yáng)新奧華油燃?xì)庥邢薰?下稱“新奧華油燃?xì)?rdquo;)在鄭西高鐵洛河特大橋K699+240處距離鐵路線路23米的小營(yíng)村內(nèi)道路下穿燃?xì)夤艿朗┕?，與鄭西高鐵相關(guān)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，危及鐵路相關(guān)單位安全，未依法簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議。

武漢鐵路監(jiān)督管理局認(rèn)定新奧華油燃?xì)獾纳鲜鲂袨檫`反了《安全生產(chǎn)法》第四十五條的規(guī)定，2018年7月4日，依據(jù)該法第一百零一條規(guī)定，決定給予新奧華油燃?xì)庳?zé)令改正并處罰款的處罰;給予該事件中的直接負(fù)責(zé)主管人員、其他直接責(zé)任人員也進(jìn)行了處罰。

由于種種因素，上述危及鐵路安全的隱患顯然并未得到徹底解決，新奧華油燃?xì)庖恢睕](méi)有整改到位，也未與鐵路運(yùn)輸企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議等。

為了防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故，國(guó)家及相關(guān)部門(mén)一直在推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任措施的落實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)成為促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)。

今年2月底，國(guó)務(wù)院安委會(huì)出臺(tái)了《安全生產(chǎn)約談實(shí)施辦法(試行)》，明確規(guī)定了國(guó)務(wù)院安委會(huì)及成員單位負(fù)責(zé)人約談地方人民政府負(fù)責(zé)人的條件、對(duì)象、程序和內(nèi)容, 應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)約談情況，并可參照本辦法制定本單位、本地區(qū)安全生產(chǎn)約談辦法。

10月18日，國(guó)家鐵路局印發(fā)了《鐵路安全生產(chǎn)約談實(shí)施辦法(試行)》的通知，通知明確了國(guó)家鐵路局、地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局、鐵路安全監(jiān)督管理辦公室負(fù)責(zé)人約見(jiàn)下級(jí)鐵路監(jiān)督管理部門(mén)、責(zé)任單位、相關(guān)地方人民政府及部門(mén)負(fù)責(zé)人，就安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)督管理工作不力，發(fā)生鐵路交通、工程質(zhì)量安全事故及險(xiǎn)情和隱患進(jìn)行約談。

進(jìn)入第四季度以來(lái)，全國(guó)范圍內(nèi)事故上升苗頭明顯，接連發(fā)生福建漳州海域“10·11”漁船傾覆重大事故、山東菏澤龍鄆煤業(yè)“10·20”沖擊地壓重大事故、天津?yàn)I海新區(qū)潤(rùn)滑油倉(cāng)庫(kù)“10·28”火災(zāi)事故、甘肅蘭州“11·3”重大道路交通事故，此外還發(fā)生4起一次死亡8-9人的較大事故，造成重大人員傷亡，教訓(xùn)極其慘痛，安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

對(duì)于進(jìn)入第四季度安全事故呈現(xiàn)上升苗頭的情況，11月8日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的緊急通知》，要求各地進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作。該緊急通知中表示，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視，中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要批示，要求各地務(wù)必高度重視，落實(shí)責(zé)任，把安全生產(chǎn)工作做實(shí)做細(xì);進(jìn)一步采取有針對(duì)性措施，加大工作力度，指導(dǎo)督促各地吸取教訓(xùn)，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)責(zé)任和措施落實(shí)，全面排查整治各類(lèi)安全生產(chǎn)隱患，堅(jiān)決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

面對(duì)嚴(yán)峻的全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)，鐵路安全生產(chǎn)隱患的徹底解決問(wèn)題更是刻不容緩。在《鐵路安全生產(chǎn)約談實(shí)施辦法(試行)》出臺(tái)一個(gè)月后，武漢鐵路監(jiān)督管理局即在11月22日，開(kāi)出編號(hào)為(2018)001號(hào)的今年第一張《鐵路安全生產(chǎn)約談通知書(shū)》，被約談單位便是前述的新奧華油燃?xì)狻?/p>

約談過(guò)程中，武漢鐵路監(jiān)督管理局通報(bào)了被約談單位在實(shí)施下穿高鐵燃?xì)夤艿朗┕ぶ械倪`法違規(guī)行為，并明確了未依據(jù)安全管理?xiàng)l例與運(yùn)輸企業(yè)簽定安全協(xié)議，以及依據(jù)安全生產(chǎn)法與受影響單位簽定安全管理協(xié)議的法律后果和應(yīng)采取的措施，分析了問(wèn)題根源及涉及的整改要求等。

新奧華油燃?xì)庠凇墩倪M(jìn)展情況匯報(bào)》中表示，針對(duì)此事已引起公司高度重視，公司深刻吸取教訓(xùn)并指派專人與中國(guó)鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司對(duì)接，完善相關(guān)工程手續(xù)申報(bào)和隱患整改。同時(shí)在全公司范圍內(nèi)自查，如發(fā)現(xiàn)類(lèi)似安全隱患，會(huì)積極與中國(guó)鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司溝通，雙方共同處理整改隱患。

武漢鐵路監(jiān)督管理局約談負(fù)責(zé)人表示，在當(dāng)前全面依法治國(guó)的大環(huán)境下，牢固樹(shù)立紅線意識(shí)，徹底消除危及或影響高鐵安全的事故隱患是整改隱患問(wèn)題的根本要求，被約談單位要站在安全是不可觸碰紅線的角度，加強(qiáng)與高速鐵路管理單位協(xié)調(diào)，落實(shí)法規(guī)相應(yīng)職責(zé)，依法合規(guī)辦理好各項(xiàng)穿越鐵路的手續(xù)，制定好針對(duì)性的實(shí)施方案加以落實(shí)，確保整改到位。

本次約談還組織宣貫了安全生產(chǎn)約談辦法相關(guān)精神，落實(shí)了督促整改的責(zé)任單位及督促事項(xiàng)，量化了各整改時(shí)間節(jié)點(diǎn)，形成的《約談紀(jì)要》中明確要求在2019年鐵路春運(yùn)前完成各項(xiàng)整改工作。

洛陽(yáng)是豫西地區(qū)的鐵路樞紐，是焦柳線和隴海線兩條重要鐵路的交叉處，另外還有鄭西客運(yùn)專線這條高鐵線路，是徐州至蘭州高速鐵路的重要組成部分。雖然河南洛陽(yáng)鐵路運(yùn)輸網(wǎng)密集，燃?xì)夤芫€與鐵路交叉頻率較高，但這顯然不能成為相關(guān)單位危及鐵路安全的理由。

《華夏時(shí)報(bào)》記者查詢武漢鐵路監(jiān)督管理局行政處罰公開(kāi)信息顯示，截至發(fā)稿時(shí)，該局2018年已發(fā)布38宗涉及鐵路安全生產(chǎn)的政處罰信息，而新奧華油燃?xì)饧捌渥庸韭尻?yáng)市明炬燃?xì)夤こ逃邢挢?zé)任公司則共占3宗，分別涉及隴海線、焦柳線和鄭西高鐵。

據(jù)了解，新奧華油燃?xì)獬闪⒂?005年，是在洛陽(yáng)市燃?xì)饪偣镜幕A(chǔ)上，由洛陽(yáng)市燃?xì)饪偣九c新奧燃?xì)?中國(guó))投資有限公司、華油集團(tuán)共同出資組建的一家合資股份制企業(yè)。

據(jù)企查查相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前該公司大股東新奧(中國(guó))燃?xì)馔顿Y有限公司持股比例為51%，洛陽(yáng)市屬國(guó)有獨(dú)資公司的洛陽(yáng)弘義公用事業(yè)投資發(fā)展集團(tuán)有限公司持股24%，中國(guó)華油集團(tuán)有限公司、洛陽(yáng)新奧華油燃?xì)庥邢薰竟?huì)分別持股19%和6%。

新奧集團(tuán)官方網(wǎng)站顯示，該集團(tuán)業(yè)務(wù)覆蓋中國(guó)20余個(gè)省、市、自治區(qū)的170多座城市，以及東南亞、大洋洲等地區(qū)。集團(tuán)現(xiàn)有員工近5萬(wàn)名，年經(jīng)營(yíng)收入超過(guò)千億元人民幣，旗下?lián)碛行聤W能源(02688.HK)、新奧股份(600803.SH)、新智認(rèn)知(603869.SH)、西藏旅游(600749.SH)四家上市公司。

關(guān)鍵詞： 鐵路安全生產(chǎn) 約談