小微權(quán)力，是如何關(guān)進“籠子”的

5月6日，黃山市在徽州區(qū)召開現(xiàn)場會，全域推廣小微權(quán)力“監(jiān)督一點通”服務(wù)平臺，從源頭上遏制群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。

為加強小微權(quán)力的監(jiān)督，黃山市著力推進制度創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，促進基層作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提升基層治理效能，提升人民群眾幸福感和滿意度。

去年9月以來，黃山市徽州區(qū)、歙縣兩地被納入全省小微權(quán)力“監(jiān)督一點通”服務(wù)平臺建設(shè)試點，暢通群眾監(jiān)督渠道，推動基層監(jiān)督下沉落地。截至今年4月底，黃山市試點區(qū)縣平臺點擊量49.1萬次，受理投訴61件，辦結(jié)54件，初步實現(xiàn)了問題反映一鍵可通達、過程可追蹤、結(jié)果可查詢。

制度創(chuàng)新，倒逼權(quán)力入軌

4月下旬，黃山市徽州區(qū)巖寺鎮(zhèn)虹光村有群眾通過“監(jiān)督一點通”服務(wù)平臺，反映當?shù)匾蛔畮熘苓叴嬖诖迕袼阶詢A倒生活、建筑垃圾的情況。

接到投訴后，巖寺鎮(zhèn)紀委第一時間開展實地調(diào)查，督促虹光村立即組織人員、機械進行清理，并對垃圾傾倒者進行調(diào)查和勸阻。次日，水庫周邊垃圾全部完成清理，并安裝實時監(jiān)控，設(shè)立文明勸導(dǎo)指示牌。

在虹光村，記者掃碼打開 “監(jiān)督一點通”，首頁有在線投訴、投訴查詢、熱門事項、權(quán)力清單、舉報控告等功能，其中公開公示欄目有黨務(wù)村務(wù)、集體三資管理、工程建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、財政撥付資金、村級集體經(jīng)濟組織管理運營等30多項監(jiān)督服務(wù)事項清單，點擊進入出現(xiàn)各類選項，操作簡單方便。

“我們利用微信公眾號、網(wǎng)頁鏈接、公開欄、宣傳單、橫幅等形式，對‘監(jiān)督一點通’平臺進行線上推送和線下宣傳，提高群眾的知曉率和參與度，讓群眾會看會用。 ”徽州區(qū)委常委、紀委書記、監(jiān)委主任吳淑玲介紹，從權(quán)力清單到整改臺賬，再到考評指揮棒，貫通監(jiān)督各環(huán)節(jié)、全鏈條，形成閉環(huán)工作機制，切實提高辦結(jié)率和群眾滿意度。

建平臺關(guān)鍵在于用好平臺。徽州區(qū)紀委通過線索梳理和走訪調(diào)查，對群眾普遍關(guān)心的村干部兼職取酬、村級臨時用工不規(guī)范等7類問題建章立制，從源頭把小微權(quán)力關(guān)進制度“籠子”。歙縣針對平臺上群眾反映強烈的問題，創(chuàng)新田間地頭、項目現(xiàn)場等10類“走訪式巡察”，從3月份開始對740個村級小額工程項目開展專項整治。

服務(wù)創(chuàng)新，優(yōu)化社會生態(tài)

去年9月，歙縣鄭村鎮(zhèn)潭渡村黎明一組村民在剛剛建成的“監(jiān)督一點通”平臺上反映，村旁河道有污水流入，影響群眾生活。

鄭村鎮(zhèn)紀委受理投訴后，立即組織相關(guān)職能部門趕赴現(xiàn)場實地勘察，發(fā)現(xiàn)污水來源是附近的泊仕莊園小區(qū)生活污水沉淀池外溢造成。隨后，鄭村鎮(zhèn)會同縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局投入100多萬元，對泊仕莊園片區(qū)的污水管網(wǎng)進行全面疏通清淤，完成提升泵站配套壓力管網(wǎng)埋設(shè)、污水收集池、電纜埋設(shè)等建設(shè)，一攬子解決了該片區(qū)新建小區(qū)、學(xué)校和黎明一組等區(qū)域的生活環(huán)境問題，投訴人對平臺辦理情況作出“辦事迅速！非常滿意！ ”的評價。

“‘監(jiān)督一點通’平臺不僅是群眾監(jiān)督的平臺，也是服務(wù)群眾的平臺。 ”歙縣縣委常委、紀委書記、監(jiān)委主任程志強說，歙縣發(fā)揮平臺監(jiān)督功能，重點查處鄉(xiāng)村干部在侵害群眾利益、服務(wù)基層不作為慢作為亂作為等方面的突出問題，今年以來，選擇了20個“我為群眾辦實事”常態(tài)化項目開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題33個，目前已整改到位11個。同時，融監(jiān)督和服務(wù)于一體，及時了解和梳理群眾訴求，有針對性地開展為群眾辦實事活動，營造風(fēng)清氣正、和諧穩(wěn)定的社會生態(tài)。

在鄭村鎮(zhèn)向杲村的“信用好超市”，柜架上擺滿了琳瑯滿目的日常生活用品。村黨總支書記、村委會主任程榮輝告訴記者，村里結(jié)合黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)，把村民參與小微權(quán)力“監(jiān)督一點通”平臺情況納入信用積分，并在群眾兌換的物品上粘貼 “監(jiān)督一點通”二維碼，讓老百姓能用、會用、真用平臺，讓平臺成為為民、便民、利民的服務(wù)窗口。

機制創(chuàng)新，提升治理水平

在小微權(quán)力“監(jiān)督一點通”平臺建設(shè)試點中，徽州區(qū)創(chuàng)新構(gòu)建“三員（村級紀檢委員、監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員、村務(wù)監(jiān)督委員會主任）合一”微監(jiān)督模式，探索建立與審計等部門聯(lián)動的村居干部“雙聯(lián)四督”工作機制，把平臺建設(shè)與當前基層重點工作相結(jié)合，相互推動、相互促進，夯實基層基礎(chǔ)。

歙縣全面開展 “基層監(jiān)督提升年”活動，推行清單式、預(yù)審式、提級式、同級式“四式監(jiān)督法”，選聘1300多人擔任村級監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員，強化對村級“一肩挑”主要負責(zé)人日常動態(tài)監(jiān)督。

“監(jiān)督一點通”平臺，既是小微權(quán)力的“監(jiān)督哨”，也是民情“直通車”、民意“探照燈”。日前，黃山市委主要領(lǐng)導(dǎo)赴試點區(qū)縣開展“監(jiān)督一點通”平臺建設(shè)情況專題調(diào)研，對全市全面推開 “監(jiān)督一點通”平臺建設(shè)提出具體要求，真正實現(xiàn)群眾投訴“一站受理、一鍵轉(zhuǎn)辦、一心辦理、一辦到底”。

目前，黃山市在總結(jié)試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，制定了全市全面推開“監(jiān)督一點通”平臺建設(shè)工作實施方案和“基本+N”監(jiān)督清單。黃山市紀委相關(guān)負責(zé)人介紹，紀檢監(jiān)察機關(guān)將立足于“監(jiān)督的再監(jiān)督”定位，以“監(jiān)督一點通”平臺全面推開建設(shè)為契機，與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、“作退一步想”工作室、黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理、“我為群眾辦實事”等對接整合，創(chuàng)新打造全方位監(jiān)督體系、一體式服務(wù)機制，為群眾參與基層小微權(quán)力監(jiān)督提供便捷渠道，推進小微權(quán)力監(jiān)督落地落實落細。（記者 吳江海）

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