小微權(quán)力，是如何關(guān)進(jìn)“籠子”的

5月6日，黃山市在徽州區(qū)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全域推廣小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”服務(wù)平臺(tái)，從源頭上遏制群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。

為加強(qiáng)小微權(quán)力的監(jiān)督，黃山市著力推進(jìn)制度創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)基層作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提升基層治理效能，提升人民群眾幸福感和滿意度。

去年9月以來，黃山市徽州區(qū)、歙縣兩地被納入全省小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)，暢通群眾監(jiān)督渠道，推動(dòng)基層監(jiān)督下沉落地。截至今年4月底，黃山市試點(diǎn)區(qū)縣平臺(tái)點(diǎn)擊量49.1萬次，受理投訴61件，辦結(jié)54件，初步實(shí)現(xiàn)了問題反映一鍵可通達(dá)、過程可追蹤、結(jié)果可查詢。

制度創(chuàng)新，倒逼權(quán)力入軌

4月下旬，黃山市徽州區(qū)巖寺鎮(zhèn)虹光村有群眾通過“監(jiān)督一點(diǎn)通”服務(wù)平臺(tái)，反映當(dāng)?shù)匾蛔畮熘苓叴嬖诖迕袼阶詢A倒生活、建筑垃圾的情況。

接到投訴后，巖寺鎮(zhèn)紀(jì)委第一時(shí)間開展實(shí)地調(diào)查，督促虹光村立即組織人員、機(jī)械進(jìn)行清理，并對(duì)垃圾傾倒者進(jìn)行調(diào)查和勸阻。次日，水庫周邊垃圾全部完成清理，并安裝實(shí)時(shí)監(jiān)控，設(shè)立文明勸導(dǎo)指示牌。

在虹光村，記者掃碼打開 “監(jiān)督一點(diǎn)通”，首頁有在線投訴、投訴查詢、熱門事項(xiàng)、權(quán)力清單、舉報(bào)控告等功能，其中公開公示欄目有黨務(wù)村務(wù)、集體三資管理、工程建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、財(cái)政撥付資金、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織管理運(yùn)營等30多項(xiàng)監(jiān)督服務(wù)事項(xiàng)清單，點(diǎn)擊進(jìn)入出現(xiàn)各類選項(xiàng)，操作簡(jiǎn)單方便。

“我們利用微信公眾號(hào)、網(wǎng)頁鏈接、公開欄、宣傳單、橫幅等形式，對(duì)‘監(jiān)督一點(diǎn)通’平臺(tái)進(jìn)行線上推送和線下宣傳，提高群眾的知曉率和參與度，讓群眾會(huì)看會(huì)用。 ”徽州區(qū)委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任吳淑玲介紹，從權(quán)力清單到整改臺(tái)賬，再到考評(píng)指揮棒，貫通監(jiān)督各環(huán)節(jié)、全鏈條，形成閉環(huán)工作機(jī)制，切實(shí)提高辦結(jié)率和群眾滿意度。

建平臺(tái)關(guān)鍵在于用好平臺(tái)?；罩輩^(qū)紀(jì)委通過線索梳理和走訪調(diào)查，對(duì)群眾普遍關(guān)心的村干部兼職取酬、村級(jí)臨時(shí)用工不規(guī)范等7類問題建章立制，從源頭把小微權(quán)力關(guān)進(jìn)制度“籠子”。歙縣針對(duì)平臺(tái)上群眾反映強(qiáng)烈的問題，創(chuàng)新田間地頭、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)等10類“走訪式巡察”，從3月份開始對(duì)740個(gè)村級(jí)小額工程項(xiàng)目開展專項(xiàng)整治。

服務(wù)創(chuàng)新，優(yōu)化社會(huì)生態(tài)

去年9月，歙縣鄭村鎮(zhèn)潭渡村黎明一組村民在剛剛建成的“監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺(tái)上反映，村旁河道有污水流入，影響群眾生活。

鄭村鎮(zhèn)紀(jì)委受理投訴后，立即組織相關(guān)職能部門趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察，發(fā)現(xiàn)污水來源是附近的泊仕莊園小區(qū)生活污水沉淀池外溢造成。隨后，鄭村鎮(zhèn)會(huì)同縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局投入100多萬元，對(duì)泊仕莊園片區(qū)的污水管網(wǎng)進(jìn)行全面疏通清淤，完成提升泵站配套壓力管網(wǎng)埋設(shè)、污水收集池、電纜埋設(shè)等建設(shè)，一攬子解決了該片區(qū)新建小區(qū)、學(xué)校和黎明一組等區(qū)域的生活環(huán)境問題，投訴人對(duì)平臺(tái)辦理情況作出“辦事迅速！非常滿意！ ”的評(píng)價(jià)。

“‘監(jiān)督一點(diǎn)通’平臺(tái)不僅是群眾監(jiān)督的平臺(tái)，也是服務(wù)群眾的平臺(tái)。 ”歙縣縣委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任程志強(qiáng)說，歙縣發(fā)揮平臺(tái)監(jiān)督功能，重點(diǎn)查處鄉(xiāng)村干部在侵害群眾利益、服務(wù)基層不作為慢作為亂作為等方面的突出問題，今年以來，選擇了20個(gè)“我為群眾辦實(shí)事”常態(tài)化項(xiàng)目開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題33個(gè)，目前已整改到位11個(gè)。同時(shí)，融監(jiān)督和服務(wù)于一體，及時(shí)了解和梳理群眾訴求，有針對(duì)性地開展為群眾辦實(shí)事活動(dòng)，營造風(fēng)清氣正、和諧穩(wěn)定的社會(huì)生態(tài)。

在鄭村鎮(zhèn)向杲村的“信用好超市”，柜架上擺滿了琳瑯滿目的日常生活用品。村黨總支書記、村委會(huì)主任程榮輝告訴記者，村里結(jié)合黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)，把村民參與小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺(tái)情況納入信用積分，并在群眾兌換的物品上粘貼 “監(jiān)督一點(diǎn)通”二維碼，讓老百姓能用、會(huì)用、真用平臺(tái)，讓平臺(tái)成為為民、便民、利民的服務(wù)窗口。

機(jī)制創(chuàng)新，提升治理水平

在小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)中，徽州區(qū)創(chuàng)新構(gòu)建“三員（村級(jí)紀(jì)檢委員、監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任）合一”微監(jiān)督模式，探索建立與審計(jì)等部門聯(lián)動(dòng)的村居干部“雙聯(lián)四督”工作機(jī)制，把平臺(tái)建設(shè)與當(dāng)前基層重點(diǎn)工作相結(jié)合，相互推動(dòng)、相互促進(jìn)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。

歙縣全面開展 “基層監(jiān)督提升年”活動(dòng)，推行清單式、預(yù)審式、提級(jí)式、同級(jí)式“四式監(jiān)督法”，選聘1300多人擔(dān)任村級(jí)監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員，強(qiáng)化對(duì)村級(jí)“一肩挑”主要負(fù)責(zé)人日常動(dòng)態(tài)監(jiān)督。

“監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺(tái)，既是小微權(quán)力的“監(jiān)督哨”，也是民情“直通車”、民意“探照燈”。日前，黃山市委主要領(lǐng)導(dǎo)赴試點(diǎn)區(qū)縣開展“監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺(tái)建設(shè)情況專題調(diào)研，對(duì)全市全面推開 “監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺(tái)建設(shè)提出具體要求，真正實(shí)現(xiàn)群眾投訴“一站受理、一鍵轉(zhuǎn)辦、一心辦理、一辦到底”。

目前，黃山市在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，制定了全市全面推開“監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺(tái)建設(shè)工作實(shí)施方案和“基本+N”監(jiān)督清單。黃山市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將立足于“監(jiān)督的再監(jiān)督”定位，以“監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺(tái)全面推開建設(shè)為契機(jī)，與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、“作退一步想”工作室、黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理、“我為群眾辦實(shí)事”等對(duì)接整合，創(chuàng)新打造全方位監(jiān)督體系、一體式服務(wù)機(jī)制，為群眾參與基層小微權(quán)力監(jiān)督提供便捷渠道，推進(jìn)小微權(quán)力監(jiān)督落地落實(shí)落細(xì)。（記者 吳江海）

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