肥東縣：“織網定格” 打通基層治理“最后一米”

基層治理是國家治理的基石。肥東縣堅持以高質量黨建提升基層治理效能，探索推進黨建引領鄉(xiāng)村網格治理，實現(xiàn)基層治理“多網合一”“一網統(tǒng)管”，構建起上下貫通、執(zhí)行有力、精細到戶的嚴密組織體系——

織密“一張網”，嚴密基層組織體系

3月24日、4月25日，肥東縣兩次開展全員核酸檢測，均在一天之內完成檢測任務，這對一些人口較多的村和社區(qū)來說，壓力不小。

“我們社區(qū)既有回遷小區(qū)、學校，還有多處工地，人口1.1萬多人，而‘兩委’干部只有9人，要是擱以往，一天內完成任務難度太大了，但這兩次我們都是大半天就順利完成。 ”肥東縣撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)瑤崗社區(qū)黨總支第一書記黃中暉表示，這其中70多名網格員發(fā)揮了大作用。

以繡花功夫“織網定格”，實行“多網合一”。去年以來，肥東縣突出黨建引領，織密鄉(xiāng)村綜合網格，把原有黨建、綜治、疫情防控、文明創(chuàng)建、秸稈禁燒等各類網格統(tǒng)一為“一張網”，謀劃整合各類工作力量、資金、項目等進網格，構建起上下貫通、執(zhí)行有力、精細到戶的嚴密組織體系，打通基層治理“最后一米”。

“農村社會結構發(fā)生深刻變化，基層黨組織建設要及時適應變化，織密織嚴基層黨組織體系，提升精細化管理、精準化服務水平，才能推動基層組織建設全面進步、全面過硬。 ”肥東縣委組織部有關負責人介紹，全縣堅持網格黨組織設置與網格劃分同步進行，將黨組織建在網格上，在網格中發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

目前，黨建引領鄉(xiāng)村網格治理工作已在肥東全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部鋪開，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“1+1+N”模式，實行“支部書記網格指導員＋黨小組長網格長＋網格員”網格管理模式，每個網格管理團隊由5名左右網格員組成，其中網格長1名，聯(lián)系服務50戶至100戶，實行統(tǒng)一編碼。依托各行政村黨組織，全縣已全覆蓋建立222個一級網格，依托網格黨支部建立689個二級網格，依托6776個村民小組建立2516個網格黨小組作為三級網格，以12300余名網格員為主體建立四級網格，把基層治理延伸至“神經末梢”。

“我們社區(qū)現(xiàn)在有10個網格，鎮(zhèn)里還統(tǒng)一制作了網格示意圖，每個網格的邊界、戶數(shù)、人口數(shù)量等信息都一目了然，依照示意圖布置工作、落實任務就變得更加方便和及時了。 ”響導鄉(xiāng)趙亮社區(qū)黨支部負責人介紹說。

網格員隊伍的建立，大大提升了村級工作效率。響導鄉(xiāng)組織委員鄒萱說，網格劃分前，村干部們每人分片包保村民組，但他們平時承擔的村級事務多，走訪村民的時間和次數(shù)少。網格劃分后，一些工作有網格員幫助共同推進，各項任務都能很快推進落實，村干部也能拿出更多的時間入戶走訪。

選好“貼心人”，凝聚克難奮進合力

59歲的寧正付，原是肥東縣八斗鎮(zhèn)花張社區(qū)黨委副書記。去年“兩委”換屆時，因年齡問題他從干部崗位離任。正當他感到有些失落之際，鎮(zhèn)黨委安排他擔任花張社區(qū)第二支部第三網格的網格長，讓他有了繼續(xù)發(fā)揮作用的新平臺。

網格治理平臺的建設，有力調動了農村黨員的積極性。“以前村里老黨員參加黨的活動較少，黨員意識不夠強。 ”八斗鎮(zhèn)南橋社區(qū)黨總支第一書記徐醒國深有體會地說，自從網格隊伍建成運行后，一批老黨員加入到網格員隊伍，通過在家門口懸掛身份牌、在身上佩戴黨徽等形式，老黨員們亮身份、亮職責、亮承諾，黨員意識顯著提升，先鋒模范作用得到有力發(fā)揮。

網格長是網格治理的中堅力量，發(fā)揮著上傳下達、一線解決難題的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)注重選擇德高望重的離任村干部、黨員村民組長等擔任網格長。網格員則從退休教師、老黨員、年輕后備干部、入黨積極分子、致富帶頭人中選任，通過無職黨員設崗定責、在職黨員到村報到、組建網格志愿服務等方式，讓網格員在網格中認崗領責，為群眾辦實事辦好事。

每日早報到，每周家家到，有事馬上到。網格員堅持“三到”走訪制度，承擔起鄉(xiāng)村治理中 “黨建聯(lián)絡員”“民事代辦員”“矛盾調解員”等“八大員”職責，村級發(fā)展、矛盾化解、隱患排查等村級工作有了主心骨，干事創(chuàng)業(yè)有了先鋒隊。

吸納多元力量，凝聚各方合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索構建“網格吹哨、部門報到”機制，組織“兩代表一委員”參與網格治理，發(fā)揮網格管理精細化、全覆蓋優(yōu)勢，推動工作方式由“下面一根針”向“下面一張網”轉變，基本實現(xiàn)“小事不出格、大事不出村、難題不出鎮(zhèn)”。

助解“百家難”，密切黨群干群關系

4月21日，在八斗鎮(zhèn)南橋社區(qū)，記者看到村民家家門口的墻上都張貼著一張 “黨建引領鄉(xiāng)村網格治理責任牌”，牌子上印著網格長、網格員的姓名、電話以及責任內容。

“家里遇到難事、鄰里發(fā)生矛盾，大家首先想到、隨時可以找到網格員幫忙。 ”村民們表示，自從開展網格治理、責任牌子上墻，網格員及時到戶走訪，村里的大事小情都能得到及時解決，既省心又省力。

去年，南橋社區(qū)下王自然村280畝高標準農田建好后，重新分田到戶過程中出現(xiàn)一些糾紛。下王網格員、退休教師王華太、王華德經常到當事人家拉家常、講政策，最終化解了矛盾，土地順利劃分到戶并成功流轉給種糧大戶，這件困擾村民一年多的難心事終于圓滿解決。

肥東縣委組織部有關負責人表示，黨建引領鄉(xiāng)村網格治理工作開展以來，基層組織體系優(yōu)勢得到有力發(fā)揮，廣大黨員在急難險重任務中發(fā)揮了主力軍作用。

網格的構建，也帶動了村民參與村集體事務的熱情。元疃鎮(zhèn)黨委有關負責人表示，基層治理、農村工作中有時存在著“干部干得滿身汗、群眾站在一旁看”的“一頭熱”現(xiàn)象。網格治理實施后，網格長、網格員發(fā)揮了與群眾熟悉、感情貼近的優(yōu)勢，既容易做通群眾工作，又能帶動群眾跟著干，形成了推進重點工作的強大合力。

考評考核機制的建立，也激勵著網格長、網格員更好地履職盡職。去年以來，縣委組織部牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，建立起 “網格運行指數(shù)”，每年從網格活躍度、工作完成度、群眾滿意度等方面，對網格管理團隊進行量化賦分考核，考核結果與工作補貼、村“兩委”班子考核獎懲掛鉤，充分調動了網格隊伍的積極性、主動性和創(chuàng)造性。（記者 黃永禮）

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