肥東縣：“織網(wǎng)定格” 打通基層治理“最后一米”

基層治理是國家治理的基石。肥東縣堅(jiān)持以高質(zhì)量黨建提升基層治理效能，探索推進(jìn)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村網(wǎng)格治理，實(shí)現(xiàn)基層治理“多網(wǎng)合一”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，構(gòu)建起上下貫通、執(zhí)行有力、精細(xì)到戶的嚴(yán)密組織體系——

織密“一張網(wǎng)”，嚴(yán)密基層組織體系

3月24日、4月25日，肥東縣兩次開展全員核酸檢測，均在一天之內(nèi)完成檢測任務(wù)，這對(duì)一些人口較多的村和社區(qū)來說，壓力不小。

“我們社區(qū)既有回遷小區(qū)、學(xué)校，還有多處工地，人口1.1萬多人，而‘兩委’干部只有9人，要是擱以往，一天內(nèi)完成任務(wù)難度太大了，但這兩次我們都是大半天就順利完成。 ”肥東縣撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)瑤崗社區(qū)黨總支第一書記黃中暉表示，這其中70多名網(wǎng)格員發(fā)揮了大作用。

以繡花功夫“織網(wǎng)定格”，實(shí)行“多網(wǎng)合一”。去年以來，肥東縣突出黨建引領(lǐng)，織密鄉(xiāng)村綜合網(wǎng)格，把原有黨建、綜治、疫情防控、文明創(chuàng)建、秸稈禁燒等各類網(wǎng)格統(tǒng)一為“一張網(wǎng)”，謀劃整合各類工作力量、資金、項(xiàng)目等進(jìn)網(wǎng)格，構(gòu)建起上下貫通、執(zhí)行有力、精細(xì)到戶的嚴(yán)密組織體系，打通基層治理“最后一米”。

“農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，基層黨組織建設(shè)要及時(shí)適應(yīng)變化，織密織嚴(yán)基層黨組織體系，提升精細(xì)化管理、精準(zhǔn)化服務(wù)水平，才能推動(dòng)基層組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。 ”肥東縣委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全縣堅(jiān)持網(wǎng)格黨組織設(shè)置與網(wǎng)格劃分同步進(jìn)行，將黨組織建在網(wǎng)格上，在網(wǎng)格中發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

目前，黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村網(wǎng)格治理工作已在肥東全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部鋪開，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“1+1+N”模式，實(shí)行“支部書記網(wǎng)格指導(dǎo)員＋黨小組長網(wǎng)格長＋網(wǎng)格員”網(wǎng)格管理模式，每個(gè)網(wǎng)格管理團(tuán)隊(duì)由5名左右網(wǎng)格員組成，其中網(wǎng)格長1名，聯(lián)系服務(wù)50戶至100戶，實(shí)行統(tǒng)一編碼。依托各行政村黨組織，全縣已全覆蓋建立222個(gè)一級(jí)網(wǎng)格，依托網(wǎng)格黨支部建立689個(gè)二級(jí)網(wǎng)格，依托6776個(gè)村民小組建立2516個(gè)網(wǎng)格黨小組作為三級(jí)網(wǎng)格，以12300余名網(wǎng)格員為主體建立四級(jí)網(wǎng)格，把基層治理延伸至“神經(jīng)末梢”。

“我們社區(qū)現(xiàn)在有10個(gè)網(wǎng)格，鎮(zhèn)里還統(tǒng)一制作了網(wǎng)格示意圖，每個(gè)網(wǎng)格的邊界、戶數(shù)、人口數(shù)量等信息都一目了然，依照示意圖布置工作、落實(shí)任務(wù)就變得更加方便和及時(shí)了。 ”響導(dǎo)鄉(xiāng)趙亮社區(qū)黨支部負(fù)責(zé)人介紹說。

網(wǎng)格員隊(duì)伍的建立，大大提升了村級(jí)工作效率。響導(dǎo)鄉(xiāng)組織委員鄒萱說，網(wǎng)格劃分前，村干部們每人分片包保村民組，但他們平時(shí)承擔(dān)的村級(jí)事務(wù)多，走訪村民的時(shí)間和次數(shù)少。網(wǎng)格劃分后，一些工作有網(wǎng)格員幫助共同推進(jìn)，各項(xiàng)任務(wù)都能很快推進(jìn)落實(shí)，村干部也能拿出更多的時(shí)間入戶走訪。

選好“貼心人”，凝聚克難奮進(jìn)合力

59歲的寧正付，原是肥東縣八斗鎮(zhèn)花張社區(qū)黨委副書記。去年“兩委”換屆時(shí)，因年齡問題他從干部崗位離任。正當(dāng)他感到有些失落之際，鎮(zhèn)黨委安排他擔(dān)任花張社區(qū)第二支部第三網(wǎng)格的網(wǎng)格長，讓他有了繼續(xù)發(fā)揮作用的新平臺(tái)。

網(wǎng)格治理平臺(tái)的建設(shè)，有力調(diào)動(dòng)了農(nóng)村黨員的積極性。“以前村里老黨員參加黨的活動(dòng)較少，黨員意識(shí)不夠強(qiáng)。 ”八斗鎮(zhèn)南橋社區(qū)黨總支第一書記徐醒國深有體會(huì)地說，自從網(wǎng)格隊(duì)伍建成運(yùn)行后，一批老黨員加入到網(wǎng)格員隊(duì)伍，通過在家門口懸掛身份牌、在身上佩戴黨徽等形式，老黨員們亮身份、亮職責(zé)、亮承諾，黨員意識(shí)顯著提升，先鋒模范作用得到有力發(fā)揮。

網(wǎng)格長是網(wǎng)格治理的中堅(jiān)力量，發(fā)揮著上傳下達(dá)、一線解決難題的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)注重選擇德高望重的離任村干部、黨員村民組長等擔(dān)任網(wǎng)格長。網(wǎng)格員則從退休教師、老黨員、年輕后備干部、入黨積極分子、致富帶頭人中選任，通過無職黨員設(shè)崗定責(zé)、在職黨員到村報(bào)到、組建網(wǎng)格志愿服務(wù)等方式，讓網(wǎng)格員在網(wǎng)格中認(rèn)崗領(lǐng)責(zé)，為群眾辦實(shí)事辦好事。

每日早報(bào)到，每周家家到，有事馬上到。網(wǎng)格員堅(jiān)持“三到”走訪制度，承擔(dān)起鄉(xiāng)村治理中 “黨建聯(lián)絡(luò)員”“民事代辦員”“矛盾調(diào)解員”等“八大員”職責(zé)，村級(jí)發(fā)展、矛盾化解、隱患排查等村級(jí)工作有了主心骨，干事創(chuàng)業(yè)有了先鋒隊(duì)。

吸納多元力量，凝聚各方合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索構(gòu)建“網(wǎng)格吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，組織“兩代表一委員”參與網(wǎng)格治理，發(fā)揮網(wǎng)格管理精細(xì)化、全覆蓋優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)工作方式由“下面一根針”向“下面一張網(wǎng)”轉(zhuǎn)變，基本實(shí)現(xiàn)“小事不出格、大事不出村、難題不出鎮(zhèn)”。

助解“百家難”，密切黨群干群關(guān)系

4月21日，在八斗鎮(zhèn)南橋社區(qū)，記者看到村民家家門口的墻上都張貼著一張 “黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村網(wǎng)格治理責(zé)任牌”，牌子上印著網(wǎng)格長、網(wǎng)格員的姓名、電話以及責(zé)任內(nèi)容。

“家里遇到難事、鄰里發(fā)生矛盾，大家首先想到、隨時(shí)可以找到網(wǎng)格員幫忙。 ”村民們表示，自從開展網(wǎng)格治理、責(zé)任牌子上墻，網(wǎng)格員及時(shí)到戶走訪，村里的大事小情都能得到及時(shí)解決，既省心又省力。

去年，南橋社區(qū)下王自然村280畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建好后，重新分田到戶過程中出現(xiàn)一些糾紛。下王網(wǎng)格員、退休教師王華太、王華德經(jīng)常到當(dāng)事人家拉家常、講政策，最終化解了矛盾，土地順利劃分到戶并成功流轉(zhuǎn)給種糧大戶，這件困擾村民一年多的難心事終于圓滿解決。

肥東縣委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村網(wǎng)格治理工作開展以來，基層組織體系優(yōu)勢(shì)得到有力發(fā)揮，廣大黨員在急難險(xiǎn)重任務(wù)中發(fā)揮了主力軍作用。

網(wǎng)格的構(gòu)建，也帶動(dòng)了村民參與村集體事務(wù)的熱情。元疃鎮(zhèn)黨委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，基層治理、農(nóng)村工作中有時(shí)存在著“干部干得滿身汗、群眾站在一旁看”的“一頭熱”現(xiàn)象。網(wǎng)格治理實(shí)施后，網(wǎng)格長、網(wǎng)格員發(fā)揮了與群眾熟悉、感情貼近的優(yōu)勢(shì)，既容易做通群眾工作，又能帶動(dòng)群眾跟著干，形成了推進(jìn)重點(diǎn)工作的強(qiáng)大合力。

考評(píng)考核機(jī)制的建立，也激勵(lì)著網(wǎng)格長、網(wǎng)格員更好地履職盡職。去年以來，縣委組織部牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，建立起 “網(wǎng)格運(yùn)行指數(shù)”，每年從網(wǎng)格活躍度、工作完成度、群眾滿意度等方面，對(duì)網(wǎng)格管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行量化賦分考核，考核結(jié)果與工作補(bǔ)貼、村“兩委”班子考核獎(jiǎng)懲掛鉤，充分調(diào)動(dòng)了網(wǎng)格隊(duì)伍的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。（記者 黃永禮）

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