滁州發(fā)展為何快？高質(zhì)量投資助推經(jīng)濟(jì)上臺階

2020年，盡管受到新冠肺炎疫情影響，我省有一座城市仍“逆市上揚(yáng)”，全年經(jīng)濟(jì)增速位居全省第一。

這座城市便是滁州。翻開安徽近年來各市經(jīng)濟(jì)總量 “成績單”，滁州連上“臺階”：2008年全省第七，2012年全省第五，2019年至2021年一直保持全省第三。

從 “總量第一方陣、人均靠后”，到“總量第三、人均第一方陣”，如今，滁州已成為僅次于合肥和蕪湖的安徽經(jīng)濟(jì)總量“第三城”。

滁州發(fā)展為何快？重視招商引資，發(fā)揮高質(zhì)量投資的正向拉動作用，是該市高質(zhì)量發(fā)展的助推器。

“快”的動力：投資增長與經(jīng)濟(jì)增速比翼齊飛

翻閱滁州歷年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)和圖表，會發(fā)現(xiàn)一個有意思的現(xiàn)象：2008年至2021年，該市投資增長與經(jīng)濟(jì)增長兩條曲線基本保持“協(xié)同”。

“十二五”期間，滁州固定資產(chǎn)投資5360.5億元，年均增長22.8%；“十三五”期間，滁州固定資產(chǎn)投資8609.5億元，年均增長14%。而該市經(jīng)濟(jì)總量也同樣保持了快速增長，投資周期與經(jīng)濟(jì)周期大體相似。

再看總量和增速的排名：2008年，滁州投資總量全省第6位，GDP總量全省第7位；2012年，投資總量全省第5位，GDP總量全省第5位；2019年，投資總量全省第4位，GDP總量全省第3位。滁州2012年投資增速全省第6位，GDP增速全省第4位；2019年投資增速全省第1位，GDP增速全省第1位。

“同步前移、同頻共振、走勢一致，有力說明投資對經(jīng)濟(jì)增長起到了關(guān)鍵作用，是滁州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要力量。 ”滁州市發(fā)改委副主任王發(fā)明用12個字來形容這種現(xiàn)象并闡釋了其中原因。

投資、消費(fèi)、出口，是拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”。其中，投資這駕“馬車”的“馬力”十足，不僅可以增加有效供給，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，還能擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，對推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有關(guān)鍵作用。可以說，抓住投資就抓住了經(jīng)濟(jì)工作的全鏈條。

滁州就抓住了這個 “關(guān)鍵鏈條”，通過高效投資、有效投資，增強(qiáng)發(fā)展動力，讓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面提速提質(zhì)。

依托投資的導(dǎo)向與拉動，滁州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級了，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了從工業(yè)化初期重二產(chǎn)向工業(yè)化中后期重三產(chǎn)的優(yōu)化升級，2021年，該市投資三次產(chǎn)業(yè)占比達(dá)1∶36.6∶62.4，與2015年相比，一產(chǎn)、二產(chǎn)占比分別下降2.8個和12.4個百分點(diǎn)，三產(chǎn)提高15.2個百分點(diǎn)；通過工業(yè)投資的支撐，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更快了，“十三五”時(shí)期，該市工業(yè)投資年均增長16%，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供有力支撐；通過民間投資領(lǐng)域的拓寬，民營經(jīng)濟(jì)活力更足了，“十三五”時(shí)期，該市民間投資占全部投資比重穩(wěn)定在70%左右。

“效”的進(jìn)擊：優(yōu)質(zhì)高效營商環(huán)境塑造投資高地

今年2月8日，總投資100億元的捷威動力鋰電池生產(chǎn)基地項(xiàng)目落戶滁州天長。項(xiàng)目從洽談到簽約，僅用了47天。

“47天的 ‘速度’，100億元的 ‘落地’，這創(chuàng)下了我們對外投資項(xiàng)目簽約最快的紀(jì)錄，滁州各級政府工作效率之高讓我們深受感動。 ”天津市捷威動力工業(yè)有限公司董事長王立普感慨地說。

優(yōu)質(zhì)高效的營商環(huán)境，是招商引資的重要條件。滁州經(jīng)濟(jì)發(fā)展之快、投資增長之快，得益于該市在“效”字上的強(qiáng)力進(jìn)擊。

實(shí)施“頂格”戰(zhàn)法，領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓招商。2021年，滁州市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及其他市級領(lǐng)導(dǎo)共外出高位推進(jìn)招商引資100余批次，在滁接待客商300余批次，全年接洽企業(yè)1500多家，推進(jìn)了力神鋰電池、人民控股光電顯示、比亞迪新能源、尚德光伏產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目簽約落地；各縣市區(qū)和滁州經(jīng)開區(qū)、蘇滁高新區(qū)主要負(fù)責(zé)同志積極外出招商，拜訪企業(yè)945家。

企業(yè)“引進(jìn)來”，滁州講究“戰(zhàn)術(shù)”和“打法”。該市通過以商招商、協(xié)會招商、基金招商等多元化招商方式，提升招商洽談和服務(wù)的專業(yè)程度。同時(shí)，抽調(diào)精干力量充實(shí)招商一線，組建了第四批縣干招商小組，43個縣干招商組分赴長三角、珠三角、京津冀等地開展招商，去年接洽客商4615批次，收集線索1844條，新簽約億元以上項(xiàng)目247個。

招商引資從來都不是 “一錘子買賣”，項(xiàng)目簽約在紙上，更要落在地上。簽得多不叫水平，落得下才是王道。

要讓項(xiàng)目落下地、扎下根，看的是營商環(huán)境，拼的是服務(wù)質(zhì)量。滁州從2020年開始打造“亭滿意”營商環(huán)境，對所有招商引資項(xiàng)目實(shí)行上門服務(wù)、全程代辦，縮短手續(xù)辦理時(shí)間，及時(shí)破解項(xiàng)目落地過程中的“絆腳石”和“攔路虎”。

“亭滿意”是不是真滿意，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。 “沒想到，政府為了保證我們的用地需求，短短5天，就完成了1200畝的規(guī)劃用地審批手續(xù)，讓我們在滁州做事業(yè)更有底氣！ ”安徽金軒科技公司董事長楊永林說。

安徽盼盼食品有限公司總經(jīng)理步顯勇覺得“挺滿意”，如今盼盼食品持續(xù)加碼滁州，滁州成了公司最大的生產(chǎn)基地。盼盼食品落戶滁州后，包括銀鷺、雅客、蠟筆小新等食品企業(yè)也跟著到滁州投資。

“質(zhì)”的突破：高質(zhì)量投資帶來發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)

投資，既不能搞“大水漫灌”，也不能搞低效投資、過度投資，而應(yīng)以更加高效、優(yōu)質(zhì)、精準(zhǔn)的投資，提高投資的投入產(chǎn)出效率。 2021年省委經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，打好有效投資攻堅(jiān)戰(zhàn)，項(xiàng)目起點(diǎn)要“高”，重點(diǎn)發(fā)展投入產(chǎn)出效益高的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和行業(yè)。

光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與興起，就是滁州推進(jìn)高效投資增強(qiáng)發(fā)展后勁的典型案例。正是滁州的提前布局和重點(diǎn)投入，光伏產(chǎn)業(yè)迎來爆發(fā)式增長，產(chǎn)業(yè)投資實(shí)現(xiàn)了“質(zhì)”的突破。

作為全球新能源企業(yè)500強(qiáng)、全球生產(chǎn)規(guī)模最大的單晶硅產(chǎn)品制造商，隆基樂葉2018年落戶滁州，這一年也是滁州光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“元年”。

“目前滁州隆基的產(chǎn)能為20GW，占到集團(tuán)總產(chǎn)能的40%，成為除總部之外最大的基地。”隆基樂葉滁州基地副總經(jīng)理陸順書說。他表示，從發(fā)展態(tài)勢來看，如今的滁州光伏行業(yè)已經(jīng)形成了一個相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈，也直接印證了企業(yè)當(dāng)時(shí)落戶滁州的正確性與前瞻性。

面對光伏產(chǎn)業(yè)這一新“風(fēng)口”，滁州通過產(chǎn)業(yè)鏈招商加快產(chǎn)業(yè)集聚，圍繞光伏上下游產(chǎn)業(yè)鏈，建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，先后招引隆基、東方日升、福萊特、亞瑪頓、晶科、通威、尚德、陽光電源及海螺光伏產(chǎn)業(yè)園等國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)落戶，構(gòu)建起日趨完整的產(chǎn)業(yè)鏈，其中光伏組件、光伏玻璃產(chǎn)能分別占全國11%、21%，占全省60%以上，部分企業(yè)的電池轉(zhuǎn)換效率、光伏組件最高功率等達(dá)到世界最高水平。滁州正全力打造“世界光伏之都”。

除產(chǎn)業(yè)投資外，基礎(chǔ)設(shè)施投資帶來的是城市品質(zhì)的大提升。近年來，滁州加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，“十三五”時(shí)期年均增長18.6%。

滁寧城際鐵路滁州段、寧淮、合新鐵路開工，滁淮、滁馬、滁西環(huán)等公路建成通車，主城區(qū)累計(jì)完成城建投入超千億元，江巷水庫下閘蓄水……這些基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)，讓滁州的城鄉(xiāng)出行更便捷、環(huán)境更優(yōu)美、功能更完善、生活更宜居，彰顯了投資對經(jīng)濟(jì)增長和公共服務(wù)提升的乘數(shù)效應(yīng)。

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