小康路上不讓一個(gè)殘疾人掉隊(duì) 青島市4.2萬殘疾人享受補(bǔ)貼補(bǔ)助

小康路上不讓一個(gè)殘疾人掉隊(duì)　青島4.2萬殘疾人享受補(bǔ)貼補(bǔ)助

“青島的殘疾人事業(yè)發(fā)展很好，很多方面走在了中國乃至世界的前列。”這是第27次全國助殘日到來前夕，康復(fù)國際執(zhí)委會(huì)的一行人全面細(xì)致地考察了我市殘疾人事業(yè)后，其前主席讓·曼斯拉肯接受采訪時(shí)說的話。

這種肯定，是對既往的鼓勵(lì)，也是對開創(chuàng)新局面的鞭策。讓每一個(gè)殘疾人在全面建成小康社會(huì)的道路上不掉隊(duì)，我市的殘疾人事業(yè)搭乘發(fā)展的快車，正加速前行。

近年來，我市將殘疾人事業(yè)全面納入發(fā)展規(guī)劃大局，全市殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入逐年增加、機(jī)制更加完善。截至目前，全市殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入已達(dá)到15.36億元。為使殘疾人的獲得感、幸福感大幅提升，我市還不斷提高殘疾人的生活品質(zhì)，持續(xù)改善殘疾人事業(yè)的發(fā)展環(huán)境，逐步形成了以“保障網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)精準(zhǔn)化、組織網(wǎng)格化、方式智能化”為主要特色的殘疾人事業(yè)發(fā)展模式。

完善的社會(huì)保障體系已成為殘疾人衣食無憂、病老有助的托底網(wǎng)絡(luò)

家住市北區(qū)的雙胞胎姐妹趙文靜、趙雅靜從小患有“運(yùn)動(dòng)元神經(jīng)損傷”，無法自行坐立、行走，系肢體一級殘疾，而她們的父母又下崗，身體多病。鑒于這一特殊情況，其所在的市北區(qū)鎮(zhèn)江路街道將其納入了最低生活保障、殘疾人補(bǔ)貼、重癥殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼等優(yōu)待范圍。

有保障才能編織夢想，小姐倆因此揚(yáng)起生活的風(fēng)帆。她們堅(jiān)持看書、寫作，先后發(fā)表了多篇小說、童話和詩歌;在輪椅上堅(jiān)持完成了英語學(xué)習(xí)，曾在ACT全國青少年英語技能比賽中獲得過金獎(jiǎng)，被青島市恒星科技學(xué)院特聘為課外英語輔導(dǎo)教師。近年來，對英文翻譯頗有心得的姐妹倆還參與翻譯了多部著作。

而她們倆僅是眾多生活在青島的殘疾人的一個(gè)縮影。按照保基本、兜底線、提水平的原則，近年來，我市先后在殘疾人基本生活、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面制定出臺(tái)了26項(xiàng)特惠保障政策：

建立了城鄉(xiāng)困難殘疾人專項(xiàng)生活救助標(biāo)準(zhǔn)與低保標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)調(diào)整機(jī)制，覆蓋殘疾人總數(shù)達(dá)到4.2萬人;

實(shí)施了重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每月達(dá)到130元;

以機(jī)構(gòu)安養(yǎng)、社區(qū)托管、居家照料為主要形式的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)不斷規(guī)范完善，累計(jì)為1.6萬名殘疾人提供了托養(yǎng)服務(wù)，走在了全國前列;

2017年，殘疾人意外傷害保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策作為市委市政府市辦實(shí)事項(xiàng)目之一得到全面實(shí)施，按照每人每年40元標(biāo)準(zhǔn)為12萬名60周歲以下殘疾人購買了意外傷害保險(xiǎn)。重度貧困殘疾人醫(yī)療養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)政府代繳和提前5年享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇政策，為全國創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)。按照保障標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)，全市城鄉(xiāng)每名重度貧困殘疾人享有政策性資金分別達(dá)到3.4萬元和2.6萬元;

2018年，補(bǔ)貼制度進(jìn)一步完善、住房保障取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、圓滿完成殘疾學(xué)生救助工作，推動(dòng)全市殘疾人參加商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策實(shí)現(xiàn)了新突破，進(jìn)一步提高了殘疾人社會(huì)保障水平。

精準(zhǔn)扶貧使殘疾人在奔小康的路上信心更足

杜冬冬從小耳朵失聰，家中生活困難，初中未讀完就輟學(xué)了。但他熱愛繪畫，有意識地在繪畫及設(shè)計(jì)方面有所發(fā)展，做起了布老虎，但苦于沒有資金和渠道讓自己的項(xiàng)目做大做強(qiáng)。

2012年，青島市殘聯(lián)和人社局聯(lián)合成立了殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化中心。經(jīng)過申請、審批、答辯等多個(gè)環(huán)節(jié)，杜冬冬入駐青島市殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化中心，創(chuàng)辦了青島東東吉尼旅游紀(jì)念品設(shè)計(jì)有限公司，并在指定時(shí)間段內(nèi)不僅免房租，還能減免各類行政事業(yè)性收費(fèi)。就是這樣，他正式開啟了自己的創(chuàng)業(yè)之路并逐漸走向正軌，也大步邁向了小康致富路。

像杜冬冬這樣家庭貧困的殘疾人不在少數(shù)，只有準(zhǔn)確的瞄準(zhǔn)好他們每個(gè)人的實(shí)際情況，科學(xué)地給予幫助，才能使他們的生活得到更徹底地改善。按照精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)監(jiān)測的殘疾人扶貧工作思路，近年來，我市廣泛開展了“政策兜底”“基地帶輻”“基層黨組織助殘”和“第一書記助殘”等系列扶貧工程，已使1.1萬多戶殘疾人家庭實(shí)現(xiàn)了增收脫貧，到2016年底，全市貧困殘疾人全部實(shí)現(xiàn)脫貧。

我市還通過特殊教育、技能培訓(xùn)、崗位開發(fā)、政府采購量化賦分等援助措施，已使7900多名殘疾人擁有了自食其力的就業(yè)崗位;具有青島特色的殘疾人輔助性就業(yè)扶持政策，吸引了20多家民營機(jī)構(gòu)踴躍參與，已幫助500多名就業(yè)最困難的精神智力殘疾人找到了工作崗位;市級殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化中心和殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)客聯(lián)盟空間已孵化創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目40多項(xiàng)，首批培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)“小老板”200多名，從而為殘疾人參與“三創(chuàng)”行動(dòng)提供了廣闊的舞臺(tái)。

實(shí)現(xiàn)殘疾人奔小康，康復(fù)是基礎(chǔ)

坤坤(化名)是黃島區(qū)某小學(xué)三年級的學(xué)生。十個(gè)月大的時(shí)候，被醫(yī)院確診為重度聾。醫(yī)生說，佩戴助聽器也沒有助聽效果，雖然人工耳蝸有助于孩子聽力的恢復(fù)，但費(fèi)用高昂。

讓坤坤爸爸沒想到的是，2008年我市出臺(tái)《青島市殘疾人康復(fù)救助工作及財(cái)政資金補(bǔ)助實(shí)施意見》，正式啟動(dòng)了人工耳蝸植入救助項(xiàng)目。與當(dāng)?shù)貧埪?lián)取得聯(lián)系后，坤坤被迅速安排進(jìn)行了手術(shù)，而本來要“賣房子籌集手術(shù)費(fèi)”的坤坤爸爸，因?yàn)榉锨鄭u市重度聾兒救助辦法，最終只自費(fèi)了三萬塊錢。最終，坤坤通過康復(fù)訓(xùn)練，在7歲時(shí)，順利進(jìn)入普通小學(xué)讀書，學(xué)習(xí)成績在班里名列前茅。

實(shí)現(xiàn)殘疾人奔小康，康復(fù)是基礎(chǔ)，是非常迫切的需求，沒有康復(fù)，殘疾人就沒有新生。近年來，全市通過落實(shí)扶持政策，已認(rèn)定109處覆蓋全域的殘疾人專業(yè)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，每年康復(fù)服務(wù)殘疾人3萬多人次。2014-2017先后兩次將殘疾兒童康復(fù)救助制度實(shí)施提標(biāo)擴(kuò)面。目前，全市在訓(xùn)殘疾兒童達(dá)到2193多名，顯好率達(dá)到92%以上，特別是實(shí)施電子耳蝸植入手術(shù)的355名聾兒全部恢復(fù)了聽力，90%以上順利進(jìn)入普通學(xué)?；蚱胀ㄓ變簣@，改變了他們一生的命運(yùn)。

殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)有序開展，牽頭成立了精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)推進(jìn)小組和青島市殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)評估專家技術(shù)指導(dǎo)組。根據(jù)殘疾人需求，全年招標(biāo)采購4850件輔助器具，實(shí)現(xiàn)了需求與采購的無縫對接。目前已發(fā)放輔助器具適配及服務(wù)1271件。每年實(shí)施康復(fù)服務(wù)3萬人次，讓更多的殘疾人改善身體狀況，延展身體功能，自信地迎接生命曙光。

小康路上不讓一個(gè)殘疾人掉隊(duì)，除了這些開創(chuàng)性做法，我市還在基層社區(qū)建設(shè)無障礙殘疾人文化和活動(dòng)基地2360多處，舉辦殘疾人文化體育活動(dòng)1120多場次，培育殘疾人文化產(chǎn)業(yè)基地6處，培育殘疾人特殊人才120多名……讓更多的殘疾人從文化體育生活中享受到健康與快樂，也讓更多的殘疾人生活變得更精彩。

潮起海天闊，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。我市的殘疾人事業(yè)始終堅(jiān)持以殘疾人為中心，正奮力加快殘疾人小康進(jìn)程，讓殘疾人過上更有尊嚴(yán)的美好生活，確保廣大殘疾人和全市人民共享宜居幸福的美好生活。(青島日報(bào)/青島觀/青報(bào)網(wǎng)記者 劉 萍 通訊員 遲文武)

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