重慶：到2035年全面建成具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心核心區(qū)

該《意見》圍繞七大方面，制定了西部(重慶)科學城高質量發(fā)展的總體要求、目標任務及保障措施，共計24條政策。

重慶出臺24條政策 支持西部(重慶)科學城高質量發(fā)展

到2025年，西部(重慶)科學城初步形成具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心核心區(qū)功能;到2035年，全面建成具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心核心區(qū)，引領重慶成為具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。日前，《重慶市人民政府關于支持西部(重慶)科學城高質量發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)正式印發(fā)。該《意見》圍繞七大方面，制定了西部(重慶)科學城高質量發(fā)展的總體要求、目標任務及保障措施，共計24條政策。

任務目標一

建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心核心區(qū)

《意見》強調，要高標準建設成渝綜合性科學中心(金鳳)。加快建重大創(chuàng)新平臺，布局建設科技創(chuàng)新基地，高起點建設金鳳實驗室。高水平建設重慶大學科學中心、西南大學科學中心，打造中國科學院重慶科學中心、北京大學重慶大數(shù)據(jù)研究院、重慶市地質科學創(chuàng)新中心等平臺。

高水平提升技術創(chuàng)新能力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育科技型龍頭企業(yè)，壯大專精特新“小巨人”企業(yè)。鼓勵高校和科研機構將科技成果許可給中小微企業(yè)使用，鼓勵高校與重點建設的新型研發(fā)機構聯(lián)合培養(yǎng)急需緊缺人才，支持新型研發(fā)機構建設發(fā)展。支持創(chuàng)建國家產業(yè)創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。

高效率促進成果轉化。以西部(重慶)科學城為核心建設國家科技成果轉移轉化示范區(qū)，加快“科創(chuàng)中國”試點城市建設，深化國家知識產權示范園區(qū)建設。打造科學谷等大型科技企業(yè)孵化載體，發(fā)展專業(yè)化技術轉移機構，培育技術經(jīng)理人。高水平打造環(huán)大學創(chuàng)新生態(tài)圈。

高質量集聚創(chuàng)新人才。支持西部(重慶)科學城打造西部“人才特區(qū)”。動態(tài)實施“金鳳凰”人才政策。重點支持博士、博士后等青年科研人員和創(chuàng)新團隊。建立健全高校、科研院所與西部(重慶)科學城企業(yè)人才雙向流動機制，鼓勵科研人員在職或離崗創(chuàng)業(yè)，推動年輕創(chuàng)業(yè)者、大企業(yè)高管及連續(xù)創(chuàng)業(yè)者、留學歸國創(chuàng)業(yè)者等各類人才到西部(重慶)科學城創(chuàng)業(yè)。

任務目標二

建設以高新技術產業(yè)為重點的產業(yè)創(chuàng)新引領區(qū)

根據(jù)《意見》，要做高做新優(yōu)勢產業(yè)集群。打造新一代信息技術產業(yè)集群，打造具有全國顯示度的生物醫(yī)藥產業(yè)集群，大力發(fā)展綠色低碳產業(yè)，加快發(fā)展先進制造產業(yè)。

做特做優(yōu)高技術服務業(yè)。開展服務業(yè)擴大開放綜合試點，推動現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)深度融合。建設國家質量基礎設施集成運用基地，打造國家檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)。推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸。

做大做強數(shù)字經(jīng)濟。支持西部(重慶)科學城引領建設國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。依托中新(重慶)國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，爭取離岸數(shù)據(jù)飛地項目落地。加快傳統(tǒng)產業(yè)高端化、智能化、綠色化改造，建設智能工廠、數(shù)字化車間。開發(fā)培育智能化應用場景，挖掘數(shù)據(jù)資源價值，拓展智能化應用。

任務目標三

建設人與自然和諧共生的高品質生活宜居區(qū)

《意見》提出，強化空間規(guī)劃統(tǒng)領。統(tǒng)籌安排相關配套設施建設空間需求，合理優(yōu)化永久基本農田布局。高質量推進綜合交通體系、市政基礎設施等重大專題研究及專項規(guī)劃編制。

實現(xiàn)高水平互聯(lián)互通。高標準建設科學大道城市主軸，提速建設穿山隧道、軌道交通、城際鐵路、高速路網(wǎng)、快速路網(wǎng)，構建四向聯(lián)通、空鐵聯(lián)動、陸海統(tǒng)籌的對外交通體系，構筑“六橫六縱兩環(huán)”內部交通骨架網(wǎng)絡。推動西部(重慶)科學城各片區(qū)公共交通一體化。

提供高品質公共服務。引導市內外優(yōu)質學校、醫(yī)院在西部(重慶)科學城布局高水平機構，增加國際學校、國際醫(yī)院、國際化商業(yè)商務設施、高端養(yǎng)老服務機構等優(yōu)質公共服務供給。統(tǒng)籌布局國際展館、圖書館、美術館、體育場館、博物館等文體設施。加快推進人才公寓和國際人才社區(qū)等建設。

打造綠色智慧樣板城市。打造寨山坪科學公園城市綠心，依托市地質博物館等建設古生物園。建立生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理和資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警長效機制。推進智慧城市試點，加快建設5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施。

任務目標四

建設深度融入新發(fā)展格局的內陸開放示范區(qū)

《意見》要求引領成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈開放合作。探索“成渝總部研發(fā)+周邊成果轉化”模式，共建成渝科技創(chuàng)新走廊。與西部(成都)科學城建立公共服務一體化機制。

引領融入國內國際雙循環(huán)。主動鏈接北京、上海、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心高端資源，共同承擔國家實驗室建設和國家重點實驗室優(yōu)化重組等重大任務。推動與長江經(jīng)濟帶沿線城市協(xié)同發(fā)展，共建自主可控的完整產業(yè)鏈供應鏈。加快融入“一帶一路”開放創(chuàng)新合作網(wǎng)絡。

引領建立擴大開放新機制。支持依托中國(重慶)自由貿易試驗區(qū)、重慶國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，打造重慶國際物流樞紐園區(qū)升級版，探索設立藥品與醫(yī)療器械審評分中心。

任務目標五

建設成渝地區(qū)體制機制改革先行區(qū)

打造全國一流營商環(huán)境。推行政務服務“最多跑一次”改革，發(fā)布“零跑腿”事項清單，推動川渝兩地“一網(wǎng)通辦”。完善國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(重慶)和信用中國(重慶高新)功能。依法平等保護各類市場主體產權和自主經(jīng)營權，對新產業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管。

完善金融支持創(chuàng)新體系。鼓勵商業(yè)銀行在西部(重慶)科學城設立科技分(支)行，積極探索投貸聯(lián)動。建設科技金融街，發(fā)揮市、區(qū)兩級政府引導基金作用，匯聚國內外知名創(chuàng)業(yè)投資機構，打造西部創(chuàng)投中心。鼓勵科創(chuàng)型企業(yè)發(fā)行“雙創(chuàng)債”和知識產權證券化產品等。

深化科技體制機制改革。支持西部(重慶)科學城結合實際率先開展科技體制改革相關試點試驗示范，推進全面創(chuàng)新改革試驗。開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點，開展科研院所負責人年薪制試點，實行重大科技項目“揭榜掛帥”“賽馬制”“軍令狀”等新型項目組織實施機制。

創(chuàng)新行政管理體制。積極推進向西部(重慶)科學城管委會下放市級行政權力并實行動態(tài)調整。深化“小政府、大服務”改革，制定實施、動態(tài)調整權力責任清單和市場準入負面清單。探索實行“按需設崗、按崗聘用、以崗定薪、崗變薪變”的崗位管理制度，建立分類管理、全員聘任的干部管理制度，建立完善符合實際的分配激勵和考核機制。

關鍵詞： 重慶出臺政策 保障措施 科學城高質量發(fā)展 科技創(chuàng)新中心核心區(qū)