《山東省工會勞動法律監(jiān)督條例》10月施行 明確監(jiān)督原則

7月29日，《山東省工會勞動法律監(jiān)督條例》經(jīng)山東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議審議，全票通過，將于2021年10月1日起施行。

《條例》共六章二十九條，分為總則、監(jiān)督組織、監(jiān)督實施、監(jiān)督保障、法律責(zé)任、附則六部分。將用人單位在執(zhí)行平等就業(yè)，勞動合同，集體協(xié)商和集體合同，工資福利，工作時間，安全生產(chǎn)，社會保險，女職工、未成年工和殘疾職工等特殊保護，禁止使用童工，防止實施性騷擾，民主管理制度，職工教育培訓(xùn)，涉及職工利益的內(nèi)部管理制度的制定修改和執(zhí)行等十四個方面的情況做為監(jiān)督內(nèi)容，依法維護職工的合法權(quán)益。

《條例》包括以下亮點：

明確監(jiān)督原則。條例注重維護職工合法權(quán)益與促進企業(yè)健康發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，努力化解勞動爭議糾紛，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。將依法規(guī)范、客觀公正、依靠職工、尊重權(quán)益、協(xié)調(diào)配合、注重預(yù)防作為工會勞動法律監(jiān)督遵循的基本原則。

與上位法精神相銜接。一是與民法典的有關(guān)規(guī)定進行有效銜接，將關(guān)于防止和制止利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實施性騷擾規(guī)定執(zhí)行情況納入了工會勞動法律監(jiān)督范圍。二是與最新修訂的安全生產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定進行有效銜接，將對生產(chǎn)安全事故處理情況納入工會勞動法律監(jiān)督范圍。

將工作實踐經(jīng)驗上升到法律層面。實踐工作中，全省各級工會組織深入企業(yè)開展勞動用工法治體檢活動，幫助企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)、健全管理制度、防范法律風(fēng)險，促使勞動關(guān)系矛盾不發(fā)生、不積累、不激化，積累了豐富經(jīng)驗，《條例》將勞動用工法治體檢進行固化，上升到法律層面，規(guī)定工會勞動法律監(jiān)督委員會可以通過實地檢查、網(wǎng)絡(luò)巡查、風(fēng)險評估等方式開展勞動用工法治體檢活動，排查勞動關(guān)系風(fēng)險隱患。

推行《工會勞動法律監(jiān)督意見書》和《工會勞動法律監(jiān)督建議書》制度?！稐l例》總結(jié)推廣了近年來工會勞動法律監(jiān)督實踐中行之有效的《工會勞動法律監(jiān)督意見書》和《工會勞動法律監(jiān)督建議書》制度。規(guī)定工會勞動法律監(jiān)督委員會對用人單位違反勞動法律法規(guī)，侵犯職工合法權(quán)益的行為，可以進行必要的調(diào)查，充分聽取職工和用人單位的意見，依法組織職工和用人單位協(xié)商解決。不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，向用人單位發(fā)出《工會勞動法律監(jiān)督意見書》。用人單位拒絕接收《工會勞動法律監(jiān)督意見書》、逾期未作出書面答復(fù)或者無正當(dāng)理由拒不整改的地方總工會可以向同級人民政府人力資源社會保障等有關(guān)部門發(fā)出《工會勞動法律監(jiān)督建議書》，由縣級以上人民政府人力資源社會保障等有關(guān)部門依法處理。

加大工會勞動法律監(jiān)督員保障措施?！稐l例》明確要求各級工會為工會勞動法律監(jiān)督員履行職責(zé)創(chuàng)造必要條件，依法維護其合法權(quán)益。《條例》規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)保障工會勞動法律監(jiān)督員履行職責(zé)所需要的條件和時間，不得對依法履行職責(zé)的工會勞動法律監(jiān)督員進行打擊報復(fù)，無正當(dāng)理由不得以調(diào)整工作崗位、降低職級、免除職務(wù)、扣減工資福利、解除勞動關(guān)系等方式，減損其合法權(quán)益。對在工會勞動法律監(jiān)督工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

省人大常委會法制工作委員會主任姚潛迅在隨后舉行的新聞發(fā)布會上介紹說， 《山東省工會勞動法律監(jiān)督條例》制定過程中，通過山東人大信息網(wǎng)、齊魯工惠APP、工會網(wǎng)等媒體向全社會公開征求意見，并征求了16市人大常委會、省直有關(guān)部門單位、立法聯(lián)系點、人大代表、立法顧問等的意見;針對重點難點問題進行了專題論證，并由省法規(guī)政策性別平等評估專家組進行了性別平等評估論證。條例的出臺，將工會勞動法律監(jiān)督工作全面納入法治軌道，為工會依法履行維權(quán)職能提供了制度支撐，為推動勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定提供了法治保障。

省總工會副主席李東風(fēng)在新聞發(fā)布會上指出，《山東省工會勞動法律監(jiān)督條例》的頒布實施，為工會依法履行維權(quán)職責(zé)提供了法律支撐，為維護職工合法權(quán)益、推動企業(yè)健康發(fā)展、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系提供了有力保障，是我省依法治省進程中工會工作法治化建設(shè)的重大成果。下一步，省總工會將會同有關(guān)部門，加強協(xié)作、形成合力，推動條例有效貫徹落實，充分發(fā)揮工會勞動法律監(jiān)督的作用。

關(guān)鍵詞： 勞動合同 監(jiān)督原則 合法權(quán)益 職工利益