《山東省工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督條例》10月施行 明確監(jiān)督原則

7月29日，《山東省工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督條例》經(jīng)山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議審議，全票通過，將于2021年10月1日起施行。

《條例》共六章二十九條，分為總則、監(jiān)督組織、監(jiān)督實(shí)施、監(jiān)督保障、法律責(zé)任、附則六部分。將用人單位在執(zhí)行平等就業(yè)，勞動(dòng)合同，集體協(xié)商和集體合同，工資福利，工作時(shí)間，安全生產(chǎn)，社會(huì)保險(xiǎn)，女職工、未成年工和殘疾職工等特殊保護(hù)，禁止使用童工，防止實(shí)施性騷擾，民主管理制度，職工教育培訓(xùn)，涉及職工利益的內(nèi)部管理制度的制定修改和執(zhí)行等十四個(gè)方面的情況做為監(jiān)督內(nèi)容，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。

《條例》包括以下亮點(diǎn)：

明確監(jiān)督原則。條例注重維護(hù)職工合法權(quán)益與促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，努力化解勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。將依法規(guī)范、客觀公正、依靠職工、尊重權(quán)益、協(xié)調(diào)配合、注重預(yù)防作為工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督遵循的基本原則。

與上位法精神相銜接。一是與民法典的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行有效銜接，將關(guān)于防止和制止利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實(shí)施性騷擾規(guī)定執(zhí)行情況納入了工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督范圍。二是與最新修訂的安全生產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行有效銜接，將對(duì)生產(chǎn)安全事故處理情況納入工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督范圍。

將工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升到法律層面。實(shí)踐工作中，全省各級(jí)工會(huì)組織深入企業(yè)開展勞動(dòng)用工法治體檢活動(dòng)，幫助企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)、健全管理制度、防范法律風(fēng)險(xiǎn)，促使勞動(dòng)關(guān)系矛盾不發(fā)生、不積累、不激化，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，《條例》將勞動(dòng)用工法治體檢進(jìn)行固化，上升到法律層面，規(guī)定工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)可以通過實(shí)地檢查、網(wǎng)絡(luò)巡查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方式開展勞動(dòng)用工法治體檢活動(dòng)，排查勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)隱患。

推行《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見書》和《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督建議書》制度?！稐l例》總結(jié)推廣了近年來工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督實(shí)踐中行之有效的《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見書》和《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督建議書》制度。規(guī)定工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)對(duì)用人單位違反勞動(dòng)法律法規(guī)，侵犯職工合法權(quán)益的行為，可以進(jìn)行必要的調(diào)查，充分聽取職工和用人單位的意見，依法組織職工和用人單位協(xié)商解決。不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，向用人單位發(fā)出《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見書》。用人單位拒絕接收《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見書》、逾期未作出書面答復(fù)或者無正當(dāng)理由拒不整改的地方總工會(huì)可以向同級(jí)人民政府人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門發(fā)出《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督建議書》，由縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門依法處理。

加大工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員保障措施?！稐l例》明確要求各級(jí)工會(huì)為工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員履行職責(zé)創(chuàng)造必要條件，依法維護(hù)其合法權(quán)益?！稐l例》規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)保障工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員履行職責(zé)所需要的條件和時(shí)間，不得對(duì)依法履行職責(zé)的工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，無正當(dāng)理由不得以調(diào)整工作崗位、降低職級(jí)、免除職務(wù)、扣減工資福利、解除勞動(dòng)關(guān)系等方式，減損其合法權(quán)益。對(duì)在工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任姚潛迅在隨后舉行的新聞發(fā)布會(huì)上介紹說， 《山東省工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督條例》制定過程中，通過山東人大信息網(wǎng)、齊魯工惠APP、工會(huì)網(wǎng)等媒體向全社會(huì)公開征求意見，并征求了16市人大常委會(huì)、省直有關(guān)部門單位、立法聯(lián)系點(diǎn)、人大代表、立法顧問等的意見;針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行了專題論證，并由省法規(guī)政策性別平等評(píng)估專家組進(jìn)行了性別平等評(píng)估論證。條例的出臺(tái)，將工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督工作全面納入法治軌道，為工會(huì)依法履行維權(quán)職能提供了制度支撐，為推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定提供了法治保障。

省總工會(huì)副主席李東風(fēng)在新聞發(fā)布會(huì)上指出，《山東省工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督條例》的頒布實(shí)施，為工會(huì)依法履行維權(quán)職責(zé)提供了法律支撐，為維護(hù)職工合法權(quán)益、推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系提供了有力保障，是我省依法治省進(jìn)程中工會(huì)工作法治化建設(shè)的重大成果。下一步，省總工會(huì)將會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)協(xié)作、形成合力，推動(dòng)條例有效貫徹落實(shí)，充分發(fā)揮工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督的作用。

關(guān)鍵詞： 勞動(dòng)合同 監(jiān)督原則 合法權(quán)益 職工利益