山東濰坊推行“開工直通車” 設(shè)立項(xiàng)目幫代辦機(jī)構(gòu)

9月29日上午,山東省濰坊市人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會。記者從會上獲悉,濰坊市委、市政府出臺了《推行“開工直通車”審批服務(wù)模式實(shí)施辦法(試行)》(以下簡稱《實(shí)施辦法》),在全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批工作中推行“開工直通車”審批服務(wù)模式?！秾?shí)施辦法》將社會投資民用建筑工程、工業(yè)建筑工程主流程審批時間分別控制在35、25個工作日內(nèi),使濰坊市工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率保持全省領(lǐng)先地位。

類似35個事項(xiàng),合為8個事項(xiàng)

《實(shí)施辦法》推行“定制式告知”。以單個工程建設(shè)項(xiàng)目為主體,推行精準(zhǔn)化、定制化服務(wù)。針對每個項(xiàng)目實(shí)際情況,實(shí)行“量體裁衣、量身定制”,形成個性化、專享式的辦事指南,實(shí)現(xiàn)“一企一策”“一項(xiàng)一案”。通過“一張表”“一張圖”形式,全面告知辦事企業(yè)該項(xiàng)目涉及的主題業(yè)務(wù)、審批事項(xiàng)、申報材料、中介服務(wù)及相互關(guān)聯(lián)情況等,達(dá)到“一次告知全明白”的目標(biāo)。根據(jù)項(xiàng)目辦理進(jìn)程,持續(xù)向辦事企業(yè)推送審批進(jìn)度、下步需辦理的事項(xiàng)、需準(zhǔn)備的材料等信息,實(shí)行動態(tài)化、持續(xù)化告知。

實(shí)施“主題式審批”。制定了《濰坊市工程建設(shè)項(xiàng)目主題式審批服務(wù)事項(xiàng)清單》,梳理工程建設(shè)項(xiàng)目全鏈條審批服務(wù)事項(xiàng),對同一階段內(nèi)性質(zhì)類似、辦理時間節(jié)點(diǎn)相同且與核心環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)度高的事項(xiàng)進(jìn)行整合,將全流程事項(xiàng)合為10個主題。

主題內(nèi)事項(xiàng)實(shí)行一次受理、統(tǒng)籌辦理;主題與主題之間加強(qiáng)協(xié)作、并行推進(jìn)。同一個主題內(nèi),對于能夠合并辦理的多個事項(xiàng)再次深度梳理,整合為一個事項(xiàng),如將施工許可證、質(zhì)監(jiān)(工程質(zhì)量監(jiān)督登記證)、安監(jiān)(工程安全施工措施備案證)與人防質(zhì)監(jiān)(人防工程質(zhì)量監(jiān)督登記證)合并為一個事項(xiàng),由市審批局統(tǒng)一受理、四證合發(fā)?！秾?shí)施辦法》涉及的類似35個事項(xiàng),整合為8個事項(xiàng),有效壓減審批材料、環(huán)節(jié)及流程,極大地提高審批服務(wù)效能。

增設(shè)“開工直通車”平臺

推行“預(yù)審批機(jī)制”。對工程建設(shè)項(xiàng)目具備的必要辦理?xiàng)l件或關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)已通過審查,且在后期業(yè)務(wù)辦理時可以控制的審批服務(wù)事項(xiàng),辦事企業(yè)可向?qū)徟块T申請實(shí)施預(yù)審批。審批部門收到預(yù)審批申請后,出具預(yù)審批文件,待缺失條件達(dá)到后,即刻出具正式審批文件,上一環(huán)節(jié)預(yù)審批文件可以作為下一環(huán)節(jié)的預(yù)審批的有效申報材料。實(shí)施預(yù)審批后,各項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)可層層壓茬進(jìn)行,能有效提高審批效率,明顯縮短辦事企業(yè)等待時間,對優(yōu)化營商環(huán)境、提升辦事企業(yè)的獲得感具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng),增設(shè)“開工直通車”平臺模塊,按照并聯(lián)思維,設(shè)置“一次告知”“主題審批”功能,并開通手機(jī)客戶端,實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦、掌上辦”。“開工直通車”平臺與“多規(guī)合一”“不動產(chǎn)登記”等13個相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)全面互聯(lián)互通,包括工程建設(shè)審批系統(tǒng)平臺、網(wǎng)上辦事大廳、效能監(jiān)督系統(tǒng)、統(tǒng)計報表系統(tǒng)等子系統(tǒng),不僅具備“多規(guī)合一”“多圖聯(lián)審”業(yè)務(wù)協(xié)同、在線并聯(lián)審批、統(tǒng)計分析、監(jiān)督管理等功能,還增加了“設(shè)計方案聯(lián)合審查”、前臺后室審批模式等具有濰坊特色的功能版塊,實(shí)現(xiàn)一表申報、業(yè)務(wù)協(xié)同、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)、效能督查等功能,達(dá)到工程建設(shè)項(xiàng)目審批業(yè)務(wù)“一站直達(dá)”。

設(shè)立項(xiàng)目幫代辦機(jī)構(gòu)

打造“濰好辦”服務(wù)。按照體系化、專業(yè)化、專班化、全程化原則,對工程建設(shè)項(xiàng)目審批實(shí)施全體系全流程無償幫代辦服務(wù),打造“濰好辦”幫代辦服務(wù)品牌。專門設(shè)立項(xiàng)目幫代辦機(jī)構(gòu),充實(shí)配強(qiáng)幫代辦人員,按照工程建設(shè)項(xiàng)目審批鏈條上涉及的所有審批事項(xiàng)承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。幫代辦人員主要為各類工程建設(shè)項(xiàng)目提供咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、辦理等服務(wù),特別是對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行全程幫代辦。建立市、縣、鎮(zhèn)三級幫代辦隊(duì)伍互動協(xié)調(diào)機(jī)制,著力解決“中梗阻”問題。由市、縣審批服務(wù)局牽頭負(fù)責(zé),分別成立重點(diǎn)項(xiàng)目審批幫代辦服務(wù)專班,對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施全程跟蹤服務(wù)。

《實(shí)施辦法》還對“標(biāo)準(zhǔn)地”、“驗(yàn)收即發(fā)證”、“一張藍(lán)圖”、“區(qū)域評估”等制度和措施作了明確規(guī)定,將對濰坊市的工程建設(shè)項(xiàng)目審批工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

齊魯晚報·齊魯壹點(diǎn)記者　王琳

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