刷新“青島速度”！從30天到7天 流程再造讓青島行政審批再提速

日前，山東港口青島港全自動(dòng)化碼頭(二期)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)(見(jiàn)圖)。其推出的自主研發(fā)、集成創(chuàng)新的氫動(dòng)力自動(dòng)化軌道吊、5G+自動(dòng)化技術(shù)等6項(xiàng)全球首創(chuàng)科技成果，助力碼頭僅用時(shí)一年半就實(shí)現(xiàn)了投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，為全球同類(lèi)碼頭建設(shè)周期的1/5，向全球港航業(yè)奉獻(xiàn)了“中國(guó)方案”。這其中，除了中國(guó)“智”造的含金量和建設(shè)速度，在港口經(jīng)營(yíng)許可證審批環(huán)節(jié)，從“30天”到“7天”的審批“流程再造”，也刷新了行政審批法定許可辦理的青島速度。

“港口經(jīng)營(yíng)許可證的審批是一個(gè)專業(yè)性非常強(qiáng)的項(xiàng)目，這次能夠在7天內(nèi)拿到經(jīng)營(yíng)許可證，為我們節(jié)省了大量時(shí)間成本，對(duì)港口正常運(yùn)營(yíng)至關(guān)重要。”山東港口青島港自動(dòng)化碼頭常務(wù)副總經(jīng)理?xiàng)罱苊舯硎尽?/p>

此次投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的二期工程岸線長(zhǎng)660米，2個(gè)泊位，設(shè)計(jì)吞吐能力為170萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱/年，配備9臺(tái)雙小車(chē)岸橋(STS)、38臺(tái)高速軌道吊(ASC)和45臺(tái)自動(dòng)導(dǎo)引車(chē)(L-AGV)。而此項(xiàng)行政許可法定的辦理時(shí)限是30個(gè)工作日，如果按照傳統(tǒng)審批流程，無(wú)法確保自動(dòng)化碼頭在計(jì)劃時(shí)間內(nèi)的“持證經(jīng)營(yíng)”。

與此同時(shí)，港口經(jīng)營(yíng)的審批事項(xiàng)也是一項(xiàng)復(fù)雜工作，需要多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，多流程驗(yàn)收與查驗(yàn)，如何在效率與質(zhì)量之間做好平衡，既不因提高效率影響質(zhì)量，又不因追求質(zhì)量降低效率，青島行政審批管理局將著力點(diǎn)放在了“流程再造”上。

“我們經(jīng)過(guò)反復(fù)研究，創(chuàng)新審批流程，實(shí)施‘并會(huì)聯(lián)審’機(jī)制，同時(shí)聯(lián)合多部門(mén)啟動(dòng)審批服務(wù)頂格協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)置首席審批官，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是賦予最專業(yè)的人最高效的審批權(quán)，減少?zèng)Q策流程，提高決策效率。”青島市行政審批局副局長(zhǎng)王軍介紹說(shuō)。

“并會(huì)聯(lián)審”機(jī)制，不同于并聯(lián)審批，而是將審批環(huán)節(jié)中最耗時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)和技術(shù)審查兩個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施合并的一種審批方式。對(duì)于港口、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，在審批環(huán)節(jié)大多需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)和技術(shù)審查。“流程再造”就是要精細(xì)到每一個(gè)可提速的空間，探索新的機(jī)制辦法。

“這兩個(gè)環(huán)節(jié)，參與的主體多是行業(yè)專家，審查勘驗(yàn)的內(nèi)容多是技術(shù)指標(biāo)，時(shí)常出現(xiàn)同樣一個(gè)審批項(xiàng)目，同樣一批專家參加不同的審查勘驗(yàn)環(huán)節(jié)，造成周期長(zhǎng)。‘并會(huì)聯(lián)審’就將評(píng)審會(huì)開(kāi)到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施完現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)隨即轉(zhuǎn)入技術(shù)評(píng)審會(huì)，不再拆分成若干環(huán)節(jié)，分時(shí)舉行，大大壓縮了審批周期。此外，在實(shí)施審批官制度的同時(shí)，我們還積極協(xié)調(diào)市交通運(yùn)輸局等行業(yè)主管部門(mén)的業(yè)務(wù)專家，組成了6人技術(shù)小組，確保審批專業(yè)性。”青島市行政審批局市場(chǎng)主體服務(wù)處處長(zhǎng)田啟功介紹說(shuō)。

據(jù)悉，接到青島港審批訴求以來(lái)，青島市行政審批局市場(chǎng)主體服務(wù)處立即成立專項(xiàng)業(yè)務(wù)小組，安排專員對(duì)該事項(xiàng)進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫辦代辦，提供延時(shí)服務(wù)，協(xié)調(diào)市交通局現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，組織專家進(jìn)行專業(yè)評(píng)審會(huì)，聯(lián)合多部門(mén)推進(jìn)審批服務(wù)，以深層次的制度創(chuàng)新研究創(chuàng)造，刷新了“青島速度”。下一步，該局將從不斷優(yōu)化服務(wù)的角度出發(fā)與青島港企業(yè)合作，專題研究港口領(lǐng)域行政審批服務(wù)工作的地方標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)創(chuàng)造在全省、全國(guó)港口城市的港口領(lǐng)域行政審批服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)。(楊瑤趙偉馬鏞)

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