2020年底，濟(jì)南、青島、泰安3個試點城市基本建成垃圾分類體系

15日，記者從山東省住建廳獲悉，2020年底，濟(jì)南、青島、泰安3個試點城市基本建成垃圾分類體系，2025年其余各設(shè)區(qū)市基本建成垃圾分類體系;山東將通過立法增強(qiáng)垃圾分類的強(qiáng)制性，山東省住建廳將于今年年底前向省人大提交山東省城鄉(xiāng)垃圾處理條例立法計劃;2019年，淄博市博山區(qū)、鄒城市、榮成市、鄆城縣、單縣5個縣(市、區(qū))開展生活垃圾分類試點。

山東垃圾處理場(廠)投產(chǎn)運行129座，設(shè)計處理規(guī)模約6.89萬噸/日

15日，山東省住建廳召開城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作媒體通報會。住建廳城管局局長楊建武在會上對垃圾處理設(shè)施建設(shè)運行情況進(jìn)行了通報。截至5月底，全省垃圾處理場(廠)投產(chǎn)運行129座，設(shè)計處理規(guī)模約6.89萬噸/日，在建(包括前期準(zhǔn)備) 49座，設(shè)計處理規(guī)模約3.98萬噸/日。其中、已投產(chǎn)運行的129座生活垃圾處理場( 廠)中，填埋場73座，焚燒(發(fā)電)廠53座(包括2停運)，其他處理方式3座(青島市高新區(qū)生化處理廠、青島膠南綠菌城市生活垃圾綜合處理項目、菏澤市巨野縣生活垃圾處理場)。全省1- 5月份共無害化處理生活垃圾約1136.86萬噸，其中焚燒處理728.34萬噸，占64.07%。

全省已建成運行18座餐廚廢棄物處理設(shè)施，包括16個設(shè)區(qū)市餐廚廢棄物處理設(shè)施(一市一場)及濟(jì)南萊蕪區(qū)、聊城冠縣餐廚廢棄物處理設(shè)施，總設(shè)計處理能力2902噸/日有3個餐廚廢棄物處理設(shè)施正在建設(shè)，設(shè)計處理能力160噸/日。目前，山東省建筑垃圾處理方式以填埋為主，全省已建或在建資源化利用處理場54座，處理能力約25. 22萬噸/日，主要分布在濟(jì)南、青島、淄博、棗莊、濰坊、濟(jì)寧、泰安、臨沂、菏澤等地。

大力推進(jìn)非正規(guī)垃圾堆放點治理，開展拉網(wǎng)式排查，將規(guī)模以下的非正規(guī)垃圾堆放點也納入排查整治范圍，確保區(qū)域全覆蓋。截至目前，住建部非正規(guī)垃圾推放點整治信息系統(tǒng)內(nèi)的146個點位已經(jīng)整治完成了134個,5月份以來新排查整治了規(guī)模以下非正規(guī)垃圾堆放點123處。2020年年底前全面完成非正規(guī)垃圾堆放點的整治工作。

“目前仍存在資金投入不足，生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)資金投入不足，部分設(shè)施由于企業(yè)資金鏈斷裂等問題導(dǎo)致整改進(jìn)度緩慢;垃圾處理設(shè)施比較薄弱，有害垃圾處置設(shè)施短缺，廚余垃圾處理設(shè)施不足，可回收拉圾處理資源化利用水平不高，垃圾終端處理能力待別是易腐垃圾處理、有害垃圾處理技術(shù)還不夠成熟。”楊建武說，山東省城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作仍處于起步階段，無論是頂層設(shè)計，還是落實推進(jìn)，無論是前端投放、中端收運，還是后端處理，都存在短板，亟需補(bǔ)齊。各地分類投放和收集設(shè)施配套還不到位，總量不足，分類運輸能力比較弱，末端處理設(shè)施建設(shè)滯后，廚余垃圾處理依然是難點，有害垃圾處置設(shè)施明顯短缺。從統(tǒng)計情況看，全省16個設(shè)區(qū)市已建成運行的餐廚廢棄物處理設(shè)施18個，僅能滿足各市有餐飲服務(wù)許可證的部分飯店、單位食堂等餐廚垃圾處理需求。全省只有11個設(shè)區(qū)市建有19處危險廢物綜合性處置中心，難以滿足分類需要。

山東日均產(chǎn)生約7.5萬噸生活垃圾，各地垃圾分類模式已初步確立

在會上，楊建武對城鄉(xiāng)生活垃圾分類試點工作開展情況做了簡要介紹。目前，全國城市生活垃圾產(chǎn)生量一年已經(jīng)超過4億噸。從山東省統(tǒng)計情況看,2015年一2018年全省共產(chǎn)生生活垃圾約1億噸(2015年2258萬噸，2016年2421萬噸，2017年2585萬噸，2018年數(shù)據(jù)住建部尚未發(fā)布，預(yù)估約2700萬噸)，每年增長約7%，日均產(chǎn)生約7.5萬噸，15天就可以填滿一個大明湖。

在建立“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化模式基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各地因地制宜，探索建立不同的垃圾分類模式。比如，濟(jì)南市對生活垃圾實行總量控制，將實施生態(tài)補(bǔ)償與推行垃圾分類相結(jié)合，倒逼垃圾分類;青島市采用兩個“四分法”分類模式，在公共機(jī)構(gòu)分為餐廚、可回收、有害和其他四類垃圾，居民區(qū)分為可回收、有害、其他和大件四類垃圾;泰安市推行“強(qiáng)制分類+引導(dǎo)分類”“專業(yè)分類+社會參與”相結(jié)合的“2+2” 模式。榮成市探索實行“一次四分法”，由村民直接將生活垃圾分為“有害、可回收、可燃、不可燃”四類進(jìn)行投放。

各地積極推進(jìn)分類收集處置設(shè)施建設(shè)和改造升級，不斷完善垃圾末端處理體系，提升處理能力。比如，濟(jì)南市先后配備18輛有害垃圾運輸車、49輛可回收垃圾運輸車、63輛餐廚和廚余垃圾運輸車，保障分類運輸需要青島市累計投入35.2億元，建成集焚燒、填埋、生化處理等多種方式于一體的綜合處置園區(qū)鄒城市投資4000多萬元，規(guī)劃建設(shè)30座生活垃圾分類資源化處理站,配套購置分類垃圾桶7萬余套、分類運輸車170余輛，分類設(shè)施實現(xiàn)鎮(zhèn)域覆蓋單縣建設(shè)漚肥池280座，配置分類垃圾桶5萬個，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站4座。目前，全省城市生活垃圾無害化處理率98%以上，衛(wèi)生填埋和焚燒發(fā)電并舉的技術(shù)格局基本形成。

構(gòu)建全程分類體系，山東將通過立法增強(qiáng)垃圾分類強(qiáng)制性

下一步，將大力推進(jìn)生活垃圾分類投放、收集、運輸和處理設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建環(huán)環(huán)相扣的全程分類體系健全分類投放體系，在現(xiàn)有“四分法”基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各地因地制宜確定分類模式，明確不同區(qū)域和場所分類要求，逐步構(gòu)建生活垃圾“定時定點”投放管理體系;健全分類收集體系，指導(dǎo)各地科學(xué)設(shè)置分類收集容器，加快分揀中心建設(shè)，明確分類標(biāo)識，合理布點收集;健全分類運輸體系，配套垃圾分類車輛，實施分類改造，完善轉(zhuǎn)運體系，統(tǒng)籌收運銜接，避免“垃圾分、混裝運”現(xiàn)象;健全分類處理體系，督促各地加快焚燒廠、填埋場、廚余垃圾處理、有害垃圾處置、資源回收利用等設(shè)施建設(shè)和改造提升，不斷優(yōu)化處理工藝，增強(qiáng)末端處理能力。

加快垃圾分類立法，編制專項規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加快立法進(jìn)程，年底前提請省人大制定出臺《山東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例》，明確生活垃圾強(qiáng)制分類要求，依法推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類;加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。組織編制城鄉(xiāng)生活垃圾分類專項規(guī)劃，統(tǒng)籌垃圾分類設(shè)施建設(shè)布局;完善標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化技術(shù)規(guī)范指導(dǎo)，研究制定《山東省城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理規(guī)范》，完善城鄉(xiāng)生活垃圾分類設(shè)施配置、廚余垃圾處理工藝、生活垃圾制肥等標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則。(張穩(wěn))

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