濟(jì)南戶外廣告新規(guī)下月起施行 “千匾一面”等現(xiàn)象要改變

5月31日，山東省十三屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審查批準(zhǔn)了《濟(jì)南市戶外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)管理?xiàng)l例》，對(duì)戶外廣告的設(shè)置、監(jiān)管做了進(jìn)一步規(guī)范，將從2019年7月1日起施行。

禁止設(shè)置

高立柱大型廣告

新條例對(duì)禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域和載體進(jìn)行了明確，在護(hù)城河沿岸管理區(qū)域，泉水公園、名勝風(fēng)景所屬范圍內(nèi)(公益廣告除外)，在歷史文化街區(qū)、文物保護(hù)單位范圍內(nèi)和歷史建筑上，禁止設(shè)置戶外廣告。

除此之外，條例還列出了其他幾個(gè)禁設(shè)區(qū)域:國(guó)家機(jī)關(guān)、教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生、居住等特定功能區(qū)范圍內(nèi)和博物館、圖書(shū)館、美術(shù)館等文化建筑上;公路用地范圍以及公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)范圍內(nèi);道路規(guī)劃紅線內(nèi)，但道路規(guī)劃紅線內(nèi)的公交候車亭除外;觀光電梯、危房和雕塑、紀(jì)念碑、景觀構(gòu)筑物、地下出入口等各類建(構(gòu))筑物上;閱報(bào)欄、路名牌、公共座椅等城市公共設(shè)施上;法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他區(qū)域或者載體。

條例還提出，禁止設(shè)置屋(樓)頂廣告、橋體廣告、高立柱大型廣告以及可能危及建(構(gòu))筑物和設(shè)施安全的廣告。

“千匾一面”等

現(xiàn)象要改變

據(jù)了解，濟(jì)南市人大常委會(huì)法制工作室在向社會(huì)征求意見(jiàn)時(shí)，群眾反映最為集中的就是關(guān)于牌匾標(biāo)識(shí)的管理設(shè)置。當(dāng)前牌匾標(biāo)識(shí)在基層實(shí)際管理過(guò)程中存在“整齊劃一”“千匾一面”等現(xiàn)象，基層行政干預(yù)較多、隨意性較大，既嚴(yán)重侵犯了管理相對(duì)人的合法權(quán)益，又破壞了營(yíng)商環(huán)境。

對(duì)此，新條例在對(duì)牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置管理方面進(jìn)一步規(guī)范:規(guī)定牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置可以參照專項(xiàng)規(guī)劃中相關(guān)技術(shù)規(guī)范，規(guī)范屬技術(shù)導(dǎo)則，不具備強(qiáng)制性;每個(gè)店鋪允許設(shè)置一個(gè)店招牌匾，但有多個(gè)臨街立面的，每個(gè)臨街立面可以設(shè)置一個(gè)。

同時(shí)，禁止超出建筑物頂部和裙房頂部設(shè)置店招牌匾、樓宇標(biāo)識(shí);屬于坡屋頂?shù)模坏贸^(guò)屋檐設(shè)置。違者由綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期拆除;逾期不拆除的，對(duì)每個(gè)店招牌匾處以五百元以上三千元以下罰款，對(duì)每個(gè)樓宇標(biāo)識(shí)處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，并依法強(qiáng)制拆除。

此外，條例鼓勵(lì)牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)與設(shè)置的自主性、原創(chuàng)性，鼓勵(lì)牌匾標(biāo)識(shí)風(fēng)格造型與歷史文化和現(xiàn)代都市風(fēng)貌相融合，與建(構(gòu))筑物和周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，提升牌匾標(biāo)識(shí)的精美度。

醫(yī)療廣告

未經(jīng)審查不得發(fā)布

條例對(duì)商業(yè)廣告與公益廣告之間的劃分進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范，明確商業(yè)廣告不能鉆公益廣告的空子。第三十四條提出，任何單位和個(gè)人不得將公益廣告改為商業(yè)廣告。違者由綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得;逾期不改正的，應(yīng)當(dāng)自違法行為發(fā)生之日起，按廣告版面或者畫(huà)面處以每日每平方米五十元罰款。

對(duì)于商業(yè)廣告版面臨時(shí)空置的情況，應(yīng)當(dāng)予以裝飾或者發(fā)布公益廣告。此外，發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥和保健食品戶外廣告的，在申請(qǐng)發(fā)布前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)由有關(guān)行政管理部門(mén)依法對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查;未經(jīng)審查的，不得發(fā)布。

戶外廣告禁設(shè)區(qū)

●在護(hù)城河沿岸管理區(qū)域，泉水公園、名勝風(fēng)景所屬范圍內(nèi)(公益廣告除外)

●在歷史文化街區(qū)、文物保護(hù)單位范圍內(nèi)和歷史建筑上

●國(guó)家機(jī)關(guān)、教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生、居住等特定功能區(qū)范圍內(nèi)

●博物館、圖書(shū)館、美術(shù)館等文化建筑上

●觀光電梯、危房和雕塑、紀(jì)念碑、景觀構(gòu)筑物、地下出入口等各類建(構(gòu))筑物上

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