【關(guān)注】超標電動車還能騎嗎？山東已有草稿 不久將公示

5月16日，電動車新國標正式實施31天后，一則濟南市濟陽區(qū)要對電動車進行分類掛牌管理的消息引發(fā)社會廣泛關(guān)注。雖然相關(guān)部門解釋稱，所謂的電動車掛牌并非新鮮事，去年就已推出，亦無強制要求。不過，這并未打消公眾的疑慮。電動自行車“新國標”實施后，電動車到底要不要掛牌?家里的超標電動車還能不能騎?諸多問題依舊懸而未決。

記者從山東省公安廳交管局獲悉，山東省對于電動車管理政策已經(jīng)取得重大進展，目前已經(jīng)出了草稿，征求廣泛征求各地意見，不久后即將對外公布。

濟陽分類掛牌引關(guān)注

時隔四天卻“改口”

5月16日，濟陽公安發(fā)布公告，將規(guī)范對電動車以及三四輪低速電動車的管理，將這些車輛分為兩類。第一類是對列入工信部名單、符合注冊登記上牌的二輪電動自行車和低速電動三輪、四輪車，車主可持有效身份證件、車輛購買發(fā)票等材料，到濟陽區(qū)交警大隊車管所進行注冊登記、掛牌。第二類是對于不符合注冊登記上牌的電動自行車和低速電動三輪、四輪車，公告也明確要求，車主需攜帶有效身份證件、車輛相關(guān)購 買證明、整車出廠合格證明等材料，到濟陽區(qū)公安分局交警大隊牌證核發(fā)辦公室進行備案登記、發(fā)放號牌。

此舉被解讀為濟陽將適應(yīng)“新國標”要求對電動車進行登記掛牌規(guī)范管理。但是，當記者就此問題詢問濟南相關(guān)部門時，得到的回應(yīng)卻是：濟南還沒有相關(guān)政策，所以也沒有實行的計劃。

5月20日，濟陽區(qū)公安局重新發(fā)布了公告，其工作人員解釋稱，所謂的分類掛牌只是去年就開始實施的電動車防盜工程，目前還處在宣傳階段，電動車主可以自愿選擇掛牌，并無強制執(zhí)行。

實際上，將濟陽的電動車防盜工程解讀為電動車規(guī)范管理新政也不足為怪。因為，濟陽的這個實施辦法與目前省內(nèi)外已有的電動車管理細則有太多相似之處。

山東是生產(chǎn)和使用大省

牽一發(fā)而動全身

電動車，尤其是二輪電動車，因其經(jīng)濟、便捷，已經(jīng)成為眾多市民出行的主要代步工具，在日常出行中發(fā)揮著重要作用。但是，有別于摩托車、汽車等機動車，電動車數(shù)量更為龐大，而且沒有號牌和駕駛證管理系統(tǒng)，部分騎車人安全、法律意識淡薄，闖紅燈、逆行等違法高發(fā)，由此引發(fā)的交通事故屢屢發(fā)生。

以濟南為例，根據(jù)濟南交警前不久提供的數(shù)據(jù)，今年以來，濟南已經(jīng)查處非機動車交通違法6.8萬余起。與違法高發(fā)緊密相連的是事故的多發(fā)，關(guān)于電動車事故致人傷亡的慘烈事故也屢屢發(fā)生。統(tǒng)計顯示，濟南市區(qū)發(fā)生的一般及以上交通事故四成以上都涉及電動車等非機動車。

“新國標”已經(jīng)實施滿月，對電動車規(guī)范管理有了標準依據(jù)，外省的江蘇、浙江、北京，省內(nèi)的菏澤都已經(jīng)有了現(xiàn)成的政策可資借鑒。條件如此成熟，山東省的電動車管理措施為何遲遲不能出臺呢?

山東交通學(xué)院智慧交通研究所副所長趙玉璽認為，山東省是電動車生產(chǎn)和使用大省，電動車保有量數(shù)量巨大，再小的問題乘以如此大的保有量都會是一個大問題。另外山東省還有一個特殊情況，有著眾多的電動三四輪車生產(chǎn)廠家，道路上行駛的電動三四輪車也數(shù)量巨大。這些三四輪電動車多以“電轎”“老年代步車”的名義存在，使用者多老弱殘群體，增加了治理難度。這種情況下，任何政策的出臺都必須考慮到問題的方方面面，慎重再慎重，將可能出現(xiàn)的問題、麻煩找出對應(yīng)的解決辦法。

300萬輛低速電動車

每次查處都像辯論賽

山東省電動低速電動車有多少量?山東省公安廳相關(guān)負責(zé)人去年7月曾給出一個數(shù)據(jù)， 截止去年7月底，山東省的低速電動車(電動三四輪車)數(shù)量多達300萬輛。在這背后，則是300萬家庭。

據(jù)了解，這些電動三四輪車有相當一部分是被老人用來當做買菜、接送孫兒上學(xué)的交通工具，在地域分布上，多在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村。根據(jù)目前菏澤以及外省已經(jīng)出臺電動車政策，這些超標電動車絕大部分未進入工信部機動車 產(chǎn)品目錄，不具備掛牌資格無法懸掛機動車牌，同時無法歸屬于可頒發(fā)綠色電動車牌的種類，似乎只有被淘汰一條路。政策一出，原本接送兒孫的座駕馬上就成了不能上路的“廢物”，車主對政策的抵觸可想而知。

關(guān)于電動車規(guī)范管理的難度，記者感受頗深。2017年濟南市創(chuàng)建全國文明城市，當年3月開始，濟南交警加大了對電動三四輪車的嚴查行動。記者在交警一線查處現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，在這場查處之初將近一個月的時間里，幾乎交警的每一次查處都像是一場辯論賽，不但被查車主質(zhì)疑，而且旁觀的群眾也跟著車主一起跟交警理論。

電動車管得好

最主要是政府重視

困難巨大但也并非無解。目前，省內(nèi)菏澤市通過一整套組合拳已經(jīng)在電動三四輪車治理方面取得不錯效果。濟南從2017年開始，以創(chuàng)建全國文明城市為契機，開展看對電動三四輪車的嚴查整治，效果顯著，公安部交管局稱，濟南治理電動三四輪車的經(jīng)驗，“可以學(xué)，可以用、可以復(fù)制”。

菏澤市交警支隊交管大隊大隊長周永剛在介紹菏澤經(jīng)驗時表示 ，菏澤電動車管得好最主要原因在于政府的重視，電動車規(guī)范管理工作有市政府力推，協(xié)調(diào)各區(qū)各部門協(xié)同發(fā)力。工商部門負責(zé)廠家和商家的管理，從源頭上杜絕超標車輛流入市場，交警部門負責(zé)對違規(guī)上 路電動車的查糾，各部門各司其責(zé)，有詳細的考核制度。

“交警在原來的治理主力軍身份之外，還成了電動車規(guī)范管理工作的考核者。”周永剛說，他們對查到的電動車違法進行規(guī)范，在各區(qū)、各街道辦之間進行排名，排名落后的要公開檢討。

22日，記者在菏澤走訪當天，濱州交警支隊也來到了菏澤交警支隊學(xué)習(xí)電動車規(guī)范管理經(jīng)驗，周永剛介紹，前來學(xué)習(xí)經(jīng)驗的不只濱州一地，此前已有多個地市前來交流學(xué)習(xí)。

由此看來，各市對于規(guī)范電動車管理的心情還是迫切的，據(jù)此，山東省對于電動車規(guī)范管理的政策及早出臺是可以期待的。

24日下午，就在記者截稿之前，省公安廳交管局也傳來好消息 ：山東省目前正在緊鑼密鼓推進全省電動車規(guī)范管理工作，目前總體的管理政策已經(jīng)有了草稿，正在內(nèi)部廣泛征求各地意見。不久后就將對外公示公開征求意見。

9省市已經(jīng)出臺電動車管理政策

記者梳理發(fā)現(xiàn)，4月15日《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》(GB17761-2018)(電動車“新國標”)生效實施之后，已經(jīng)有江蘇、浙江、福建、山西、海南、北京、廣東、河南、四川等9省市出臺電動車管理政策。在省內(nèi)，菏澤市對于電動車的管理已經(jīng)先行一步，去年8月開始，菏澤市通過一連串組合拳，對超標電動三四輪車劃定禁行區(qū)，對電動車二輪車登記備案頒發(fā)綠色牌照規(guī)范管理，取得了不錯的效果。

對比研究這些已經(jīng)出臺政策，發(fā)現(xiàn)這些政策大同小異，各地對新國標后電動車管理的總體方向基本原則是一致的，那就是要進行分類管理，對于超標電動車設(shè)置過渡期自然淘汰，對符合標準的電動車也要通過新建管理系統(tǒng)，建立一套有別于機動車管理系統(tǒng)的新系統(tǒng)，賦予每輛電動車唯一的號牌，對其進行規(guī)范管理，只是在具體的操作層面略有差異。

此外，菏澤的成功經(jīng)驗還在于廣泛透徹的宣傳和兜底機制。在治理正式開始之前，8月1日至9月15日，通過媒體、入戶等多種方式 整整進行了一個半月的宣傳時間。對于存量超標電動車，相關(guān)部門也聯(lián)合社區(qū)建立交易處置平臺，組織交易會，通過交易平臺以贈送、買賣等方式自主消解的超標電動車就多達2.5萬輛。(張?zhí)﹣?崔如坤)

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