青島出臺(tái)減稅降費(fèi)30條措施 政策性紅利超多

青島出臺(tái)減稅降費(fèi)30條措施

政策性紅利更“全”、辦稅性紅利更“足”、執(zhí)法性紅利更“多”

4月1日是全國(guó)新增值稅率正式實(shí)施的第一天，青島召開第28個(gè)全國(guó)稅收宣傳月啟動(dòng)儀式暨落實(shí)減稅降費(fèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)，圍繞“加快政策落地、優(yōu)化執(zhí)法方式、提升服務(wù)水平、加大科技支撐、強(qiáng)化稅收監(jiān)管、加強(qiáng)基礎(chǔ)保障”6方面，在全國(guó)率先推出30條硬舉措。青島市各級(jí)減稅降費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人以及海爾集團(tuán)等20家企業(yè)代表和高校專家學(xué)者出席活動(dòng)。

據(jù)了解，這30條措施是立足青島實(shí)際全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策的具體體現(xiàn)，對(duì)服務(wù)青島供給側(cè)改革和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，助力青島“雙招雙引”，促進(jìn)青島經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，將發(fā)揮積極的作用。

30條措施最大的亮點(diǎn)是在市級(jí)權(quán)限范圍內(nèi)，加大讓利于民的力度，政策性紅利更“全”。其中包括，取消房地產(chǎn)交易繳納契稅時(shí)納稅人提供住房信息證明;印花稅核定征收納稅期限，由按月或按季統(tǒng)一調(diào)整為按季申報(bào);推出普惠性優(yōu)惠政策退庫(kù)免填單服務(wù)，退稅信息一經(jīng)核實(shí)，直接退至納稅人退款賬戶等。

同時(shí)，30條措施中有15條涉及優(yōu)化辦稅服務(wù)、推廣網(wǎng)上辦稅，辦稅性紅利更“足”。比如，減稅降費(fèi)政策“全流程”定向推送、“全自動(dòng)”享受優(yōu)惠;擴(kuò)圍“最多跑一次”清單事項(xiàng)范圍，年底前實(shí)現(xiàn)90%以上涉稅事項(xiàng)一次辦結(jié);推行發(fā)票線上申請(qǐng)、線下郵寄模式，納稅人“足不出戶”即可領(lǐng)用增值稅發(fā)票等。

此外，這些措施還體現(xiàn)了柔性執(zhí)法、容錯(cuò)執(zhí)法的精神，執(zhí)法性紅利更“多”。比如，堅(jiān)持“無風(fēng)險(xiǎn)不檢查、無審批不入戶”原則，不因納稅人合法享受優(yōu)惠政策而增加檢查次數(shù);推行“無過錯(cuò)推定”，沒有確鑿證據(jù)證明納稅人有主觀故意違法行為的，不定性為違法行為等。

對(duì)于大規(guī)模減稅降費(fèi)帶來的財(cái)政收支矛盾，市財(cái)政局在會(huì)上表示將堅(jiān)決落實(shí)中央關(guān)于政府過緊日子的要求，大力壓減一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)，取消低效無效支出，通過政府的“緊日子”換取企業(yè)和群眾的“好日子”。(周曉峰)

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青島出臺(tái)減稅降費(fèi)30條措施(最全)

1.用足自主政策

自2019年1月1日起，取消殘疾人納稅人享受個(gè)人所得稅稅收優(yōu)惠政策的備案手續(xù)。

自2019年1月1日起，取消納稅人辦理住房交易稅收優(yōu)惠時(shí)須提供的家庭住房情況查詢證明。稅務(wù)機(jī)關(guān)與自然資源部門(除即墨區(qū)、膠州市、萊西市、平度市轄區(qū)外)建立信息共享平臺(tái)，自動(dòng)查詢納稅人住房信息。

自2019年1月1日起，調(diào)低青島轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目銷售未完工開發(fā)產(chǎn)品(商品房)計(jì)稅毛利率，從20%降至15%。

自2019年2月1日起，實(shí)行總分支機(jī)構(gòu)體制的山東省內(nèi)建筑安裝企業(yè)，在青島市設(shè)立的項(xiàng)目部暫停就地預(yù)繳企業(yè)所得稅。

自2019年4月1日起，推出普惠性優(yōu)惠政策退庫(kù)免填單服務(wù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)主動(dòng)向納稅人核實(shí)應(yīng)退稅款、退稅賬戶等信息，確認(rèn)后直接退至納稅人退款賬戶。

自2019年4月1日起，印花稅核定征收納稅期限，由按月或按季統(tǒng)一調(diào)整為按季申報(bào)。

自2019年5月1日起，實(shí)施《青島市稅務(wù)局稅收政策確定性管理辦法(試行)》，明確同一稅收政策，統(tǒng)一執(zhí)行口徑。

自2019年7月1日起，簡(jiǎn)化自然人股權(quán)變更個(gè)人所得稅申報(bào)辦理流程。建立股權(quán)變更網(wǎng)上全程辦理機(jī)制，股權(quán)變更價(jià)格事先核實(shí)改為事后風(fēng)險(xiǎn)管理。

另外，提前做好調(diào)查分析、系統(tǒng)保障等工作，確保2019年5月1日企業(yè)職工基本養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)降率工作快速落地。

2.用好效應(yīng)分析

自2019年1月1日起，將減稅降費(fèi)效應(yīng)分析與促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、調(diào)整供給側(cè)結(jié)構(gòu)等結(jié)合起來，通過深入調(diào)研、跟蹤分析，及時(shí)向稅務(wù)總局反映政策執(zhí)行過程中的問題和建議，為納稅人發(fā)聲，保證各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策落實(shí)落優(yōu)。

3.用活主題分析

圍繞“海洋強(qiáng)國(guó)，海洋強(qiáng)市”“軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)”等市委市政府確定的“十五個(gè)攻勢(shì)”開展稅收主題分析，服務(wù)青島市“雙招雙引”等重大發(fā)展戰(zhàn)略，為青島市各級(jí)黨委、政府提供決策支持。

4.轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念

堅(jiān)持豐富、完善青島稅務(wù)柔性行政內(nèi)涵，牢固樹立誠(chéng)信推定理念，實(shí)施說理式執(zhí)法和包容性執(zhí)法，做到合法合規(guī)、合情合理，切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管制思想。

5.善用柔性執(zhí)法

堅(jiān)持納稅人問題導(dǎo)向，重視納稅人的參與、互動(dòng)、協(xié)商和選擇性，綜合運(yùn)用協(xié)議、指引、勸誡、提醒、解釋、溝通等柔性手段實(shí)施非強(qiáng)制性、非命令性的柔性行政行為，構(gòu)建平等尊重合作信賴的稅收征納關(guān)系，堅(jiān)決不搞選擇性執(zhí)法、任性執(zhí)法。

6.創(chuàng)新稽查方式規(guī)范稅務(wù)檢查

堅(jiān)持“無風(fēng)險(xiǎn)不檢查、無審批不入戶”原則，深化“雙隨機(jī)一公開”選案方式，不因納稅人合法享受優(yōu)惠政策而增加檢查次數(shù)，最大限度減少稅收監(jiān)管對(duì)納稅人正常經(jīng)營(yíng)的影響。

7.強(qiáng)調(diào)過罰相當(dāng)

堅(jiān)持“寬嚴(yán)有據(jù)、罰當(dāng)其責(zé)”原則，實(shí)行“無過錯(cuò)推定”“疑錯(cuò)從無”，沒有確鑿證據(jù)證明納稅人有主觀故意違法行為的，不定性為違法行為，按最小損害性進(jìn)行處罰。

8.實(shí)施容錯(cuò)執(zhí)法

堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)與寬容失誤相結(jié)合，綜合考量違法手段、情節(jié)、次數(shù)、主觀性過錯(cuò)等因素，對(duì)未采取欺騙、隱瞞手段，只是因政策理解不正確、計(jì)算錯(cuò)誤或時(shí)間性差異等原因?qū)е律倮U稅款的，不予處罰。

9.化解稅務(wù)爭(zhēng)議

堅(jiān)持“實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾”原則，拓寬納稅人涉稅爭(zhēng)議救濟(jì)渠道，通過釋明、磋商等非訴訟、非復(fù)議手段簡(jiǎn)易快速地解決爭(zhēng)議。

成立小微企業(yè)訴求聯(lián)席委員會(huì)(辦公室設(shè)在納稅服務(wù)處)，負(fù)責(zé)受理稅務(wù)機(jī)關(guān)與小微企業(yè)之間的涉稅爭(zhēng)議，維護(hù)小微企業(yè)納稅人合法權(quán)益。

10.辦稅流程再簡(jiǎn)化

簡(jiǎn)化符合條件的納稅人辦理延期申報(bào)、緩繳稅款的程序、時(shí)限，稅務(wù)機(jī)關(guān)辦結(jié)時(shí)間由13個(gè)工作日縮短至10個(gè)工作日以內(nèi);優(yōu)化新辦納稅人“套餐式”服務(wù)流程，年底前實(shí)現(xiàn)新辦企業(yè)涉稅事項(xiàng)辦理時(shí)間由半天壓縮至2小時(shí)以內(nèi);提速出口退稅辦理進(jìn)度，審核辦理正常出口退稅的平均時(shí)間由13個(gè)工作日縮短為10個(gè)工作日以內(nèi);推行納稅人“承諾制”容缺注銷，配合市場(chǎng)監(jiān)管部門建立企業(yè)網(wǎng)上注銷專區(qū)，對(duì)企業(yè)注銷施行同步指引;對(duì)外支付稅務(wù)備案實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)，納稅人可以“足不出戶”自行打印套印電子簽章的備案表;《中國(guó)稅收居民身份證明》的開具時(shí)限由10個(gè)工作日縮減為7個(gè)工作日。

11.承諾事項(xiàng)再量化

擴(kuò)圍“最多跑一次”清單事項(xiàng)范圍，年底前實(shí)現(xiàn)90%以上涉稅事項(xiàng)一次辦結(jié);簡(jiǎn)化稅收業(yè)務(wù)流程、表單資料，年底前再減少報(bào)送表單資料20項(xiàng)。

12.發(fā)票管理再優(yōu)化

推行發(fā)票線上申請(qǐng)、線下郵寄模式，納稅人“足不出戶”即可領(lǐng)用增值稅發(fā)票;推廣新式驗(yàn)證技術(shù)，納稅人通過“人臉比對(duì)、掃碼識(shí)別”在發(fā)票自取機(jī)、自取箱取票;推進(jìn)發(fā)票領(lǐng)用分類分級(jí)管理，完善發(fā)票增額增量網(wǎng)上辦理功能;分階段取消增值稅發(fā)票驗(yàn)舊，提高發(fā)票領(lǐng)用效率。

13.服務(wù)措施再硬化

擴(kuò)大大企業(yè)直連范圍，年底前再將3家千戶集團(tuán)總部企業(yè)納入“稅企直連”平臺(tái)，讓更多大企業(yè)享受“足不出戶”的辦稅體驗(yàn);對(duì)于外商投資企業(yè)，創(chuàng)新貫徹《外商投資法》要求，采取網(wǎng)上辦理預(yù)申請(qǐng)等方式，加快落實(shí)“對(duì)境外投資者以分配利潤(rùn)直接投資暫不征收預(yù)提所得稅”優(yōu)惠政策。積極配合稅務(wù)總局做好雙邊預(yù)約定價(jià)的談簽與執(zhí)行;主動(dòng)推進(jìn)單邊預(yù)約定價(jià)的談簽與執(zhí)行，助力青島市“雙招雙引”戰(zhàn)略。

14.信用增值再深化

建立信用風(fēng)險(xiǎn)提醒機(jī)制，向納稅人精準(zhǔn)推送納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果，提醒納稅人規(guī)避信用風(fēng)險(xiǎn);開通“銀稅”直連專線，增加線上“銀稅互動(dòng)”簽約銀行數(shù)量，提供小微企業(yè)納稅信用貸款線上服務(wù)，助力小微企業(yè)緩解“融資難、融資貴、融資慢”困難。

15.政策輔導(dǎo)再活化

成立各級(jí)減稅降費(fèi)講師團(tuán)進(jìn)行輔導(dǎo)，重點(diǎn)圍繞深化增值稅改革有關(guān)政策，開通“減稅降費(fèi)直通車”直達(dá)式培訓(xùn)輔導(dǎo)，拓展輔導(dǎo)范圍，從傳統(tǒng)的辦稅人員拓展至法定代表人、股東、高管、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、稅務(wù)代理人員及其他相關(guān)自然人。

16.高企培育再?gòu)?qiáng)化

聯(lián)合科技局等政府部門加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，做好優(yōu)惠政策宣傳輔導(dǎo)，支持企業(yè)技術(shù)開發(fā)，確保更多的高新技術(shù)企業(yè)用足用好優(yōu)惠政策。

17.辦稅方式“全移動(dòng)”

免費(fèi)發(fā)放稅務(wù)“手機(jī)盾”，納稅人在手機(jī)移動(dòng)端稅務(wù)局辦理業(yè)務(wù)時(shí)，通過“手機(jī)盾”加簽，不再需要報(bào)送減免稅費(fèi)證明資料。推出“移動(dòng)支付”繳稅方式，納稅人通過手機(jī)使用微信或“云閃付”APP掃描辦稅服務(wù)廳前臺(tái)或網(wǎng)上電子稅務(wù)局生成的二維碼，稅款即可直接繳入國(guó)庫(kù)。

18.人工審核“全取消”

對(duì)納稅人通過電子稅務(wù)局發(fā)起的所有即辦類涉稅事項(xiàng)，全部取消人工審核環(huán)節(jié)，自動(dòng)辦結(jié)并快速反饋辦理結(jié)果。

19.辦理信息“全透明”

對(duì)非即辦類涉稅事項(xiàng)，如一般納稅人轉(zhuǎn)為小規(guī)模納稅人、轉(zhuǎn)開稅收完稅證明等，納稅人可隨時(shí)隨地獲取涉稅事項(xiàng)的辦理進(jìn)度，查詢登記、優(yōu)惠、認(rèn)定、納稅信用等級(jí)等信息。

20.政策推送“全流程”

創(chuàng)新企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策推送“三步法”，使稅收政策發(fā)揮組合效應(yīng)。申報(bào)前名單提醒，申報(bào)中未享受的更正申報(bào)，申報(bào)后應(yīng)享未享的再提示，“三步法”層層推進(jìn)，將政策落實(shí)到底。

21.減稅降費(fèi)“全自動(dòng)”

對(duì)小型微利企業(yè)，網(wǎng)上填寫企業(yè)所得稅申報(bào)表時(shí)，填寫利潤(rùn)總額、資產(chǎn)總額和從業(yè)人數(shù)等信息后，自動(dòng)兌現(xiàn)小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策;對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人，凡是稅收征管系統(tǒng)后臺(tái)判斷屬于小規(guī)模納稅人的，直接享受地方“六稅二費(fèi)”減征優(yōu)惠。

22.跨區(qū)遷移“全自助”

對(duì)青島市范圍內(nèi)已實(shí)現(xiàn)“三證合一”的納稅人，在市場(chǎng)監(jiān)管部門辦理注冊(cè)地址變更后，只需通過電子稅務(wù)局自助變更主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)遷移業(yè)務(wù)“一次不用跑”。

23.出口退稅“全網(wǎng)辦”

推進(jìn)出口退稅電子化，除四類出口企業(yè)外，實(shí)現(xiàn)退稅申請(qǐng)、審核、退庫(kù)業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上辦理;推廣國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版出口退稅功能，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)企業(yè)免退稅、出口企業(yè)備案類申報(bào)事項(xiàng)等網(wǎng)上辦理;提升出口退稅無紙化申報(bào)比例，除四類企業(yè)外，一、二、三類企業(yè)無紙化申報(bào)面由70%提高到80%。

24.房地產(chǎn)交易稅收“全網(wǎng)報(bào)”

推進(jìn)房地產(chǎn)交易稅收網(wǎng)上申報(bào)，涉稅資料網(wǎng)上提交，逐步實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)辦理”。推動(dòng)房地產(chǎn)交易金融專線平臺(tái)涉稅業(yè)務(wù)開發(fā)，探索在銀行端“一窗辦理”房地產(chǎn)交易登記、納稅。

25.強(qiáng)化稅收風(fēng)險(xiǎn)管控力度

建立減稅降費(fèi)分析模型，通過風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)掃描和人工分析，杜絕不符合優(yōu)惠條件的納稅人濫用減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策。推動(dòng)納稅信用融入社會(huì)信用體系建設(shè)，應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”方式，推送納稅信用信息和稅收違法“黑名單”至相關(guān)部門，增強(qiáng)聯(lián)合失信懲戒力度。

26.強(qiáng)化稅收違法打擊力度

不斷增強(qiáng)稽查打擊力和震懾力，聚焦“假企業(yè)”虛開發(fā)票和“假出口”騙取退稅等嚴(yán)重涉稅違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。持續(xù)完善、運(yùn)用稽查“三項(xiàng)技術(shù)”，對(duì)“虛開發(fā)票”和騙取退稅的犯罪團(tuán)伙實(shí)施精準(zhǔn)打擊，對(duì)違法者依法嚴(yán)懲。

27.黨建引領(lǐng)，實(shí)體化運(yùn)作

在市、區(qū)兩級(jí)分別成立一把手為組長(zhǎng)的實(shí)施減稅降費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立減稅降費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，建立健全運(yùn)行機(jī)制;嚴(yán)格落實(shí)《中共國(guó)家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈青島市稅務(wù)系統(tǒng)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)深入推進(jìn)減稅降費(fèi)工作方案〉的通知》(青稅黨委發(fā)〔2019〕19號(hào))20條措施，建立臨時(shí)黨支部，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。減稅辦通過參加黨組中心組(擴(kuò)大)理論學(xué)習(xí)會(huì)、參加局長(zhǎng)辦公會(huì)、績(jī)效講評(píng)會(huì)等方式，主動(dòng)融入稅務(wù)工作全局，充分發(fā)揮中心樞紐作用，層層聚合力、壓責(zé)任、抓落實(shí)，確保減稅降費(fèi)政策落地生根。

28.跟蹤問效，智能化考核

建立第三方評(píng)議機(jī)制，采取隨機(jī)采訪、調(diào)研走訪等多種方式主動(dòng)接受納稅人和社會(huì)各界的監(jiān)督評(píng)價(jià)。研發(fā)應(yīng)用“智慧績(jī)效”減稅降費(fèi)考評(píng)問效平臺(tái)，分階段、分專題選取減稅降費(fèi)考評(píng)指標(biāo)中各類關(guān)鍵考點(diǎn)，對(duì)減稅降費(fèi)相關(guān)工作進(jìn)行智能化分析、溝通、服務(wù)和考評(píng)，促進(jìn)減稅降費(fèi)實(shí)打?qū)?、硬碰硬落地?/p>

29.合力監(jiān)督，一體化保障

加強(qiáng)減稅降費(fèi)監(jiān)督檢查，整合督察內(nèi)審、紀(jì)檢、巡察等各類監(jiān)督資源，建立監(jiān)督檢查工作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌安排減稅降費(fèi)監(jiān)督檢查工作，發(fā)揮監(jiān)督在減稅降費(fèi)工作中的保障作用。

30.嚴(yán)肅問責(zé)，精準(zhǔn)化執(zhí)紀(jì)

加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，對(duì)實(shí)施減稅降費(fèi)工作中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題或因責(zé)任落實(shí)不力，貽誤減稅降費(fèi)政策落實(shí)的，影響減稅降費(fèi)決策部署落地或造成負(fù)面輿情的，嚴(yán)厲查處、嚴(yán)肅問責(zé)。

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