工業(yè)用地收緊 10日起山東新上項目執(zhí)行新用地標準

日前，省政府辦公廳發(fā)布了《山東省建設用地控制標準(2019年版)》，2019年1月10日起執(zhí)行。同2005版老標準比較，新標準對山東省利用較粗放的工業(yè)用地加嚴了控制，而對教育、醫(yī)療等公益類設施適度放寬了指標，還新增了物流園、養(yǎng)老設施等行業(yè)的用地標準。

省自然資源廳相關(guān)工作負責人徐勇告訴記者，建設用地控制標準是工程項目設計、建設項目準入及土地審批、供應、供后監(jiān)管的重要依據(jù)，具有強制效力。隨著經(jīng)濟發(fā)展和科技進步，2005版老標準已不能滿足現(xiàn)實之需和節(jié)地導向。山東省組織相關(guān)科研單位、大專院校，成立專門課題組，收集國家和行業(yè)標準、參照先進省市標準、實測剖析山東省樣本、反復征求意見，完成了標準的修訂完善。

山東省建設用地中占比大、利用較粗放的工業(yè)用地，是本次標準修訂的重點。新標準針對食品加工、紡織、造紙、化學、醫(yī)藥、通用設備、汽車、船舶等33個行業(yè)大類，逐個規(guī)定了投資強度、容積率、畝均產(chǎn)值、畝均稅收、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務設施用地所占比重、綠地率等7項指標，比2005版新增了畝均產(chǎn)值、畝均稅收等2個指標。同時，將33個工業(yè)大類又劃分為89個中類、136個小類，對每個小類新增了“定額指標”，按照生產(chǎn)規(guī)模將項目分為大中小型，規(guī)定了每個級別的單位產(chǎn)量用地上限。

對農(nóng)村居民點用地，針對當前農(nóng)村宅基地面積超標、閑置空置數(shù)量較多、不同地區(qū)面積差異較大等現(xiàn)狀，新標準按照城郊、遠郊、平原、山區(qū)等不同類型明確了新建宅基地用地標準。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，制定了農(nóng)村新型社區(qū)用地控制指標。

新標準對工業(yè)用地有所收緊，對教育、醫(yī)療等公益用地則適度放寬，更好地滿足人民對美好生活的需要。對幼兒園、普通中小學，生均用地都有所提高，容積率上限也從原來的0.6放寬為0.65。新標準還新增了特殊教育學校、中等職業(yè)學校等建設用地指標要求。

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的用地標準也有所放寬。如1000張以上床位的大型綜合醫(yī)院，新標準從老版的每床用地109平方米，放寬到111平方米，容積率下限由原來的1.0降低到了0.7。同時，新標準還將老版的“醫(yī)院”細分為綜合醫(yī)院/中醫(yī)院、精神病醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、?？漆t(yī)院等，針對不同類別的醫(yī)院分別提出了指標要求。

相比國家標準，山東的新標準還增加了部分行業(yè)的用地指標，標準體系更加完善。如新增了老年人設施建設用地，分為老年養(yǎng)護院、老年公寓、社區(qū)日間照料中心、老年住宅，分別確定了建設用地指標;物流園區(qū)按貨運服務型(空港型、港口型、陸港型)、生產(chǎn)服務型、商貿(mào)服務型、綜合服務型，分別規(guī)定了投資強度、物流強度、園區(qū)規(guī)模等。

徐勇告訴記者，這次標準調(diào)整加嚴了山東省的建設用地控制，調(diào)整后，山東省的控制尺度在我國各省份中處于較嚴水平。這將促進山東省節(jié)約集約用地，倒逼新舊動能轉(zhuǎn)換。(楊學瑩)

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