重大項(xiàng)目集中開工 各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱“鏈”制造業(yè)

制造業(yè)不僅關(guān)系著各地產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本，也是提升貿(mào)易和開放能級(jí)的重要支撐，更是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2022年開局，多地重大項(xiàng)目集中開工，制造業(yè)成為各地做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)引擎的重要發(fā)力點(diǎn)。

從各地近期所作的政府工作報(bào)告來看，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、打造各類制造業(yè)集群、綠色低碳制造等成為制造業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向。與此同時(shí)，各地更加注重將自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢與區(qū)域相聯(lián)，推動(dòng)制造業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成具有競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)。

重點(diǎn)發(fā)展方向明確

提升制造業(yè)核心競爭力、做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)、培育國家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群、助推制造業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升……翻看各地今年的政府工作報(bào)告，關(guān)于制造業(yè)發(fā)展的表述不僅高頻，而且被放在了今年重點(diǎn)工作中的位置。

記者細(xì)覽各地政府工作報(bào)告發(fā)現(xiàn)，各省區(qū)市在重視傳統(tǒng)制造業(yè)改造重塑的同時(shí)，更多地將先進(jìn)制造業(yè)作為發(fā)展的主攻方向——

例如，對于傳統(tǒng)制造業(yè)，浙江提出了大力推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化改造，陜西提到了促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域數(shù)字化賦能、全方位升級(jí)，甘肅提出加快重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。

對于先進(jìn)制造業(yè)，山東提出整體提升先進(jìn)制造業(yè)，并且明確了做強(qiáng)7個(gè)國家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、培育3~4個(gè)國家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群等目標(biāo);浙江更是提出加快打造全球先進(jìn)制造業(yè)基地的目標(biāo);安徽提出實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群培育專項(xiàng)行動(dòng)。東北老工業(yè)基地也在加快發(fā)展高新制造業(yè)，例如遼寧提出加快建設(shè)三個(gè)萬億級(jí)具有國際影響力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、世界級(jí)石化和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地、世界級(jí)冶金新材料產(chǎn)業(yè)基地，黑龍江提出推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)上規(guī)模、提品質(zhì)。作為制造業(yè)發(fā)展相對較弱的地區(qū)，貴州也提出要搶抓風(fēng)口機(jī)遇，舉全省之力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，提升貴州產(chǎn)業(yè)能級(jí)，在行業(yè)版圖中搶占重要地位。

綠色制造也是各地制造業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向。例如，黑龍江提出要對接國家先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施包括綠色低碳制造在內(nèi)的三項(xiàng)行動(dòng);河南將發(fā)展綠色食品和綠色建材等產(chǎn)業(yè);陜西也將大力發(fā)展綠色制造。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東在接受國際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)(包括前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè))，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平(包括推進(jìn)制造業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈)。從各地制造業(yè)具體發(fā)展方向來看，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、制造業(yè)集群化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化以及數(shù)字產(chǎn)業(yè)化等是制造業(yè)發(fā)展的明顯特征。中國作為制造業(yè)大國，產(chǎn)業(yè)正在加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。面對國際產(chǎn)業(yè)重構(gòu)以及新冠肺炎疫情對全球制造業(yè)的沖擊，中國加速發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)對中國和全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有著重要意義。

產(chǎn)業(yè)布局加速調(diào)整

透過各地對制造業(yè)發(fā)展藍(lán)圖的勾畫，可以窺見制造業(yè)發(fā)展的布局正在發(fā)生變化。

制造業(yè)較為發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)，在加速產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥”的同時(shí)，加速向制造業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)邁進(jìn)。例如，浙江今年將整合存量資金99億元、新增20億元，集中力量推進(jìn)新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)，重塑制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策體系;上海則發(fā)力高起點(diǎn)布局先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

中西部地區(qū)則將加工貿(mào)易發(fā)展、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移被放在了重要位置。例如，安徽提出高水平推進(jìn)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)，江西提出支持撫州建設(shè)承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和先進(jìn)制造業(yè)協(xié)作區(qū)。作為西部地區(qū)，甘肅今年將爭取設(shè)立加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，加速承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;陜西也將實(shí)施中小外貿(mào)企業(yè)成長行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園。

從區(qū)域的角度來看，長三角和珠三角等制造業(yè)集聚的地區(qū)，協(xié)同推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展的布局也比較明顯。例如，位于長三角地區(qū)的上海將在科技攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等多個(gè)方面加快推進(jìn)24項(xiàng)重點(diǎn)協(xié)同深化事項(xiàng);安徽則將開展人工智能、集成電路等領(lǐng)域聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈更多嵌入長三角一體化發(fā)展;浙江提出做深做實(shí)長三角產(chǎn)業(yè)合作區(qū)等。

劉向東認(rèn)為，東部地區(qū)搶抓數(shù)字化和智能化等機(jī)遇，制造業(yè)升級(jí)的勢頭強(qiáng)勁。但中西部地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢也非常明顯，不僅有選擇地承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)，而且有規(guī)劃地打造各自的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成新的競爭優(yōu)勢。區(qū)域間的協(xié)同發(fā)展可以讓制造業(yè)發(fā)展的效率更高，一定程度上避免同質(zhì)化競爭，將進(jìn)一步推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展，有利于中國制造業(yè)形成強(qiáng)盛的局面。

在具體舉措上，各地提出了扶持制造業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，而且制造業(yè)發(fā)展和招商引資、出口等密切關(guān)聯(lián)。比如，浙江制定了龐大的實(shí)施計(jì)劃：組織開展“尖峰、尖兵、領(lǐng)雁、領(lǐng)航”攻關(guān)項(xiàng)目400余項(xiàng)，新增創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)10家、高新技術(shù)企業(yè)4000家、科技型中小企業(yè)8000家等;安徽則從人才等方面發(fā)力，將支持區(qū)域性人才強(qiáng)市建設(shè)，實(shí)施江淮戰(zhàn)略“帥才”、產(chǎn)業(yè)“英才”、青年“俊才”、制造“匠才”計(jì)劃;貴州提出推動(dòng)“貴州制造”出口;四川將落實(shí)促進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)“十二條”政策，突出抓好500個(gè)重點(diǎn)工業(yè)和技改項(xiàng)目，實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目招引專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)招商引資項(xiàng)目加速落地見效。(記者吳 力)

關(guān)鍵詞： 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 制造業(yè)發(fā)展 重大項(xiàng)目 集中開工