重大項目集中開工 各地經(jīng)濟發(fā)展熱“鏈”制造業(yè)

制造業(yè)不僅關系著各地產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的根本，也是提升貿(mào)易和開放能級的重要支撐，更是促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定暢通的關鍵環(huán)節(jié)。2022年開局，多地重大項目集中開工，制造業(yè)成為各地做強經(jīng)濟引擎的重要發(fā)力點。

從各地近期所作的政府工作報告來看，發(fā)展先進制造業(yè)、構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、打造各類制造業(yè)集群、綠色低碳制造等成為制造業(yè)發(fā)展的重點方向。與此同時，各地更加注重將自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢與區(qū)域相聯(lián)，推動制造業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成具有競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)。

重點發(fā)展方向明確

提升制造業(yè)核心競爭力、做強先進制造業(yè)、培育國家級先進制造業(yè)集群、助推制造業(yè)向價值鏈高端攀升……翻看各地今年的政府工作報告，關于制造業(yè)發(fā)展的表述不僅高頻，而且被放在了今年重點工作中的位置。

記者細覽各地政府工作報告發(fā)現(xiàn)，各省區(qū)市在重視傳統(tǒng)制造業(yè)改造重塑的同時，更多地將先進制造業(yè)作為發(fā)展的主攻方向——

例如，對于傳統(tǒng)制造業(yè)，浙江提出了大力推進傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化改造，陜西提到了促進傳統(tǒng)制造業(yè)、服務業(yè)、農(nóng)業(yè)等領域數(shù)字化賦能、全方位升級，甘肅提出加快重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。

對于先進制造業(yè)，山東提出整體提升先進制造業(yè)，并且明確了做強7個國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、培育3~4個國家級先進制造業(yè)集群等目標;浙江更是提出加快打造全球先進制造業(yè)基地的目標;安徽提出實施先進制造業(yè)集群培育專項行動。東北老工業(yè)基地也在加快發(fā)展高新制造業(yè)，例如遼寧提出加快建設三個萬億級具有國際影響力的先進裝備制造業(yè)基地、世界級石化和精細化工產(chǎn)業(yè)基地、世界級冶金新材料產(chǎn)業(yè)基地，黑龍江提出推動先進制造業(yè)上規(guī)模、提品質(zhì)。作為制造業(yè)發(fā)展相對較弱的地區(qū)，貴州也提出要搶抓風口機遇，舉全省之力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，提升貴州產(chǎn)業(yè)能級，在行業(yè)版圖中搶占重要地位。

綠色制造也是各地制造業(yè)發(fā)展的重點方向。例如，黑龍江提出要對接國家先進制造業(yè)集群發(fā)展專項行動，實施包括綠色低碳制造在內(nèi)的三項行動;河南將發(fā)展綠色食品和綠色建材等產(chǎn)業(yè);陜西也將大力發(fā)展綠色制造。

中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東在接受國際商報記者采訪時表示，“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要明確，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)(包括前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè))，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平(包括推進制造業(yè)補鏈強鏈)。從各地制造業(yè)具體發(fā)展方向來看，發(fā)展先進制造業(yè)、制造業(yè)集群化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化以及數(shù)字產(chǎn)業(yè)化等是制造業(yè)發(fā)展的明顯特征。中國作為制造業(yè)大國，產(chǎn)業(yè)正在加速轉(zhuǎn)型升級。面對國際產(chǎn)業(yè)重構以及新冠肺炎疫情對全球制造業(yè)的沖擊，中國加速發(fā)展先進制造業(yè)對中國和全球經(jīng)濟發(fā)展都有著重要意義。

產(chǎn)業(yè)布局加速調(diào)整

透過各地對制造業(yè)發(fā)展藍圖的勾畫，可以窺見制造業(yè)發(fā)展的布局正在發(fā)生變化。

制造業(yè)較為發(fā)達的東部沿海地區(qū)，在加速產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥”的同時，加速向制造業(yè)強省目標邁進。例如，浙江今年將整合存量資金99億元、新增20億元，集中力量推進新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，重塑制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策體系;上海則發(fā)力高起點布局先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。

中西部地區(qū)則將加工貿(mào)易發(fā)展、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移被放在了重要位置。例如，安徽提出高水平推進皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設，江西提出支持撫州建設承接東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和先進制造業(yè)協(xié)作區(qū)。作為西部地區(qū)，甘肅今年將爭取設立加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，加速承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;陜西也將實施中小外貿(mào)企業(yè)成長行動計劃，加快建設國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園。

從區(qū)域的角度來看，長三角和珠三角等制造業(yè)集聚的地區(qū)，協(xié)同推動制造業(yè)發(fā)展的布局也比較明顯。例如，位于長三角地區(qū)的上海將在科技攻關、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等多個方面加快推進24項重點協(xié)同深化事項;安徽則將開展人工智能、集成電路等領域聯(lián)合攻關，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈更多嵌入長三角一體化發(fā)展;浙江提出做深做實長三角產(chǎn)業(yè)合作區(qū)等。

劉向東認為，東部地區(qū)搶抓數(shù)字化和智能化等機遇，制造業(yè)升級的勢頭強勁。但中西部地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢也非常明顯，不僅有選擇地承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)，而且有規(guī)劃地打造各自的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成新的競爭優(yōu)勢。區(qū)域間的協(xié)同發(fā)展可以讓制造業(yè)發(fā)展的效率更高，一定程度上避免同質(zhì)化競爭，將進一步推動制造業(yè)發(fā)展，有利于中國制造業(yè)形成強盛的局面。

在具體舉措上，各地提出了扶持制造業(yè)發(fā)展的相關政策，而且制造業(yè)發(fā)展和招商引資、出口等密切關聯(lián)。比如，浙江制定了龐大的實施計劃：組織開展“尖峰、尖兵、領雁、領航”攻關項目400余項，新增創(chuàng)新型領軍企業(yè)10家、高新技術企業(yè)4000家、科技型中小企業(yè)8000家等;安徽則從人才等方面發(fā)力，將支持區(qū)域性人才強市建設，實施江淮戰(zhàn)略“帥才”、產(chǎn)業(yè)“英才”、青年“俊才”、制造“匠才”計劃;貴州提出推動“貴州制造”出口;四川將落實促進制造業(yè)項目投資建設“十二條”政策，突出抓好500個重點工業(yè)和技改項目，實施重大產(chǎn)業(yè)化項目招引專項行動，促進招商引資項目加速落地見效。(記者吳 力)

關鍵詞： 經(jīng)濟發(fā)展 制造業(yè)發(fā)展 重大項目 集中開工