山東：高質(zhì)量投資成推動高質(zhì)量發(fā)展重要力量

投資是連接供給與需求兩端的關鍵變量，對拉動經(jīng)濟凈增起著重要支撐作用。今年以來，山東省經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢。上半年山東省生產(chǎn)總值同比增長12.8%，兩年平均增長6.1%，增速超全國平均水平。作為拉動經(jīng)濟的三駕馬車之一，投資在其中扮演了重要角色。上半年，山東省固定資產(chǎn)投資持續(xù)恢復、結構不斷優(yōu)化、方向日益趨新，高質(zhì)量投資正成為推動我省高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。

看總量——持續(xù)恢復，潛在增勢穩(wěn)中加固

7月20日，我省舉行重大項目集中開工活動，720個重大項目集中開工建設，總投資4328億元。此次集中開工的項目投資體量大，單體平均投資超過6億元。

今年以來，全省經(jīng)濟延續(xù)了向上向好的良好態(tài)勢，這與投資的持續(xù)恢復息息相關。上半年全省固定資產(chǎn)投資同比增長11.6%，兩年平均增長6.3%、高于全國1.9個百分點、高于前四年平均3.2個百分點，為經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定向好提供了強力支撐。“從與全國平均發(fā)展水平對比看，上半年全省固定資產(chǎn)投資、居民人均可支配收入等差距指標明顯縮小，呈現(xiàn)出‘弱勢指標差距縮小’的運行態(tài)勢。”省統(tǒng)計局副局長陸萬明介紹。

投資的恢復是我省新舊動能轉(zhuǎn)換效應加快釋放最直觀的指標。“過去幾年山東新舊動能轉(zhuǎn)換、騰籠換鳥，這個過程中舊產(chǎn)能在退出市場，新產(chǎn)能的培育需要時間，可能會在一定程度帶來固定資產(chǎn)投資增速相對減慢。但是從這兩年的經(jīng)濟數(shù)據(jù)特別是今年以來的經(jīng)濟數(shù)據(jù)看，固定資產(chǎn)投資的增速是比較快的，說明我省新舊動能轉(zhuǎn)換產(chǎn)生了明顯效果。”省委黨校社會和生態(tài)文明教研部副主任王金勝說。

當前，我省的消費市場持續(xù)向好，固定資產(chǎn)投資持續(xù)恢復，貨物進出口快速增長，三駕馬車動能強勁。“面對宏觀形勢復雜多變等外部不確定性與自身處于新舊動能轉(zhuǎn)換期帶來的雙重壓力，消費和出口的擴張需要一個過程，從短期來看，投資維持在較大體量有助于整個宏觀經(jīng)濟運行保持平穩(wěn)，對持續(xù)拉動我省經(jīng)濟起著非常重要的作用，目前看還需要進一步擴大投資。”王金勝說。

看結構——方向趨新，高質(zhì)量成色足

從投資的分布和結構等維度來看，我省投資流向先進制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、民生保障等領域的趨勢愈發(fā)明顯，高質(zhì)量的成色越來越足。

日前新開工的濟南國際醫(yī)學科學中心“中能高端醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)園”項目總投資10億元，旨在打造高端醫(yī)療裝備領域“高起點、高標準、高精尖”生產(chǎn)型知名園區(qū)。膠州市中國北方環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地項目總投資41億元，將組建中國北方地區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)總部基地，打造新型環(huán)保經(jīng)濟增長點。

從全省看，上半年制造業(yè)投資增長23.7%，兩年平均增長8.1%;工業(yè)技改投資增長23%，兩年平均增長15.2%;高技術產(chǎn)業(yè)投資同比增長11.7%，其中高技術制造業(yè)投資增長24%。社會領域投資穩(wěn)定增長，衛(wèi)生、公共設施管理業(yè)、生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)投資同比分別增長23.8%、15.8%和15.2%。不難看出，如今的投資不僅只是數(shù)量“高大上”，更是領域“小而精”。

要把更多的投資吸引到高新技術產(chǎn)業(yè)、“四新”經(jīng)濟、新基建等具有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)當中，為未來經(jīng)濟發(fā)展打好基礎。“從上半年數(shù)據(jù)看，‘四新’經(jīng)濟投資增長17%，占全部投資比重的49.9%，同比提高2.3個百分點，大量投資用于先進制造業(yè)、技改、高新技術等，正在向著‘微笑曲線’的兩端延伸。我省投資的質(zhì)量層次高，更加突出產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈構建完善，符合高質(zhì)量發(fā)展要求，這些都是投資結構不斷優(yōu)化的表現(xiàn)。”王金勝指出。

看趨勢——緊盯項目，投資拉動持續(xù)發(fā)力

投資具有周期性特點，如何才能讓這輛經(jīng)濟馬車克服“短期有勁，長期乏力”的問題?我省充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，讓項目、市場的敏銳嗅覺充分發(fā)揮作用。省發(fā)展改革委副主任王棟介紹，我省緊緊抓住重點項目這個“牛鼻子”，堅持以優(yōu)質(zhì)項目帶動有效投資，高質(zhì)量推進項目謀劃招引和落地建設。

總投資16億元的威高醫(yī)療制品智能生產(chǎn)基地項目備受矚目。“一期我們規(guī)劃打造原料藥生產(chǎn)線，二期計劃研發(fā)生產(chǎn)抗腫瘤藥物。項目一期完全達產(chǎn)后，年可實現(xiàn)銷售額28億元。”山東威高藥業(yè)股份有限公司副總經(jīng)理吳明杰介紹。如今在威海市臨港區(qū)，一條以威高產(chǎn)業(yè)園為龍頭，涵蓋原料藥研發(fā)、醫(yī)療器械研發(fā)制造的全產(chǎn)業(yè)鏈正加速形成，新醫(yī)藥與醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢進一步放大。

省發(fā)展改革委統(tǒng)計，上半年12929個省市縣三級重點項目已經(jīng)開工9261個，年內(nèi)完成投資1.3萬億元。1600個省級重點項目中，計劃年內(nèi)開工的1461個實施類項目已經(jīng)開工1316個，年內(nèi)完成投資3807億元，占年度投資計劃的72.5%，大幅超額實現(xiàn)“時間過半、任務過半”。

在這些重點項目的有力推動下，全省投資延續(xù)去年下半年以來的回升勢頭，呈現(xiàn)恢復性增長態(tài)勢。“下一步還應繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)質(zhì)項目的帶動作用，并在優(yōu)化營商環(huán)境，降低企業(yè)的用工成本，完善社會保障等公共產(chǎn)品、公共服務方面，政府積極發(fā)揮作用，真正讓有效市場和有為政府相結合。”王金勝分析認為。

“下半年，我們將健全‘要素跟著項目走’機制，加力推進地方政府專項債券項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項目、‘兩新一重’項目等落地建設，推動省市縣三級重點項目、省級重點項目分別完成投資2萬億元和6500億元，充分發(fā)揮好投資的關鍵作用。”王棟表示。

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