新發(fā)展階段 山東省要素市場化改革正加速推進

“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出，必須堅定不移推進改革，破除制約經濟循環(huán)的制度障礙，推動生產要素循環(huán)流轉和生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)有機銜接。在新的發(fā)展階段，山東省的要素市場化改革正在加速推進。

這段時間，濱州市沾化區(qū)渤海智造產業(yè)園每天都要接待前來洽談投資的客商。因為不久前，這里剛剛盤活了一宗土地。

濱州市沾化區(qū)渤海智造產業(yè)園運營中心主任胡俊波告訴記者：“就是我們產業(yè)園對入駐的企業(yè)是有幾個要求的，一個是咱們的畝均稅收和固定資產投資，再有一個就是咱們的(畝均)能耗和排放，就是咱們也是一個雙向選擇。”

如今的香餑餑，曾經卻鮮有問津。這片土地曾是當地國企的工業(yè)用地，由于原有企業(yè)停產等原因，560多畝土地一度閑置了近十年。

濱州市沾化區(qū)自然資源局所有者權益科科長郭艷介紹說：“這宗土地靠近城區(qū)飲用水源地，項目落地的門檻比較高;在實施標準廠房改革之前，高附加值、無污染的好項目又引不來。一方面用地指標剛性約束越來越嚴，另一方面閑置低效土地在浪費，這是種矛盾。”

如何破解矛盾?當地探索“充分運用市場機制盤活存量土地和低效用地”，政府出資成立國有公司收儲土地，然后設置畝均投資強度、容積率、畝均稅收等5項控制性指標，建設標準廠房，由投資者對標選擇。

濱州市自然資源和規(guī)劃局局長邱延博表示，以前是以地招商變?yōu)榱艘缘剡x商和以商選地，高耗能落后的產能擋在了門外，優(yōu)先保障了高新技術產業(yè)等先進企業(yè)的用地需求，倒逼企業(yè)節(jié)約集約(用地)，實現了資源要素的合理流動。

從主導要素價格，到制定交易規(guī)則。利用市場化手段，2020年，山東盤活批而未供和閑置土地60多萬畝。同時，山東各地也積極搭建平臺，降低交易成本。新世紀不銹鋼是淄博一家精密制造企業(yè)，不久前，企業(yè)接到一個上千萬元的緊急訂單，需要一筆資金啟動生產。不過這次他們并沒有去跑銀行，而是靠一個智慧金融綜合服務平臺完成了融資。

山東新世紀不銹鋼有限公司董事長王華說：“當時我們通過這個平臺提交了融資信息后，好幾家銀行大約在10分鐘之內就回復了信息，根據我們企業(yè)的實際情況進行篩選，所以我們順利接下了這筆訂單。”

智慧金融綜合服務平臺由淄博市政府牽頭打造，它一端聯合了全市水電、人社、稅務、公積金、海關等13個部門152項數據信息，另一端與銀行系統(tǒng)直連，企業(yè)和銀行“自由戀愛”“雙向選擇”。運行一年，已經幫助1萬多家企業(yè)解決融資313億元。

“我們目前放貸所需要的信息，絕大部分都可以通過智慧金融綜合服務平臺查得到，解決了我們銀行和企業(yè)之間信息不對稱的問題。”齊商銀行網絡金融部總經理岳雷如是說。

按照中央部署，山東已經出臺了要素市場化配置的實施意見，聚焦土地、勞動力、資本、技術、數據五大要素，提出了5個方面20條政策措施。并組建山東產權交易集團，著力搭建、運營全省統(tǒng)一的綜合性要素市場化交易平臺。

山東省產業(yè)經濟研究基地首席專家李平表示，“要素的改革，是一個具有基礎性作用的改革。必須要加快要素的市場化改革，為我們經濟發(fā)展提供源源不斷的燃料，穩(wěn)固山東省作為改革開放的先進的省份(地位)，率領山東省的生產要素市場化配置改革走在全國的前列。”

關鍵詞： 山東省 要素市場化改革 經濟循環(huán) 市場機制