財(cái)政部等四部門發(fā)文 擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資

近日，國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部等四部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資培育壯大新增長(zhǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)極的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)，提出了擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資、培育壯大新增長(zhǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)極的20個(gè)重點(diǎn)方向和支持政策，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

近年來(lái)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提升。2019年，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)11.5%，比2014年提高3.9個(gè)百分點(diǎn)，已成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ础?/p>

中國(guó)銀行研究院博士后葉銀丹在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，《指導(dǎo)意見(jiàn)》鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)金融服務(wù)，這將有助于更好發(fā)揮我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈完整優(yōu)勢(shì)，提高產(chǎn)業(yè)鏈上下游中薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，從而提升我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力和穩(wěn)定性。此外，有助于整合我國(guó)現(xiàn)有資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合打造戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群，形成和發(fā)揮好新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)，以及對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)和引領(lǐng)能力。《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)將有效推動(dòng)資金、人才等各種資源向新一代信息技術(shù)、產(chǎn)物醫(yī)藥、高端裝備制造、新材料、新能源等行業(yè)聚集，加快這些行業(yè)核心技術(shù)突破。

值得關(guān)注的是，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，要求充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，從三方面著力做好擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資的資金保障工作。第一，加強(qiáng)政府資金引導(dǎo)。第二，提升金融服務(wù)水平。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，探索建立新興產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)中心或事業(yè)部。優(yōu)化發(fā)行上市制度，加大科創(chuàng)板等對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度。第三，推進(jìn)市場(chǎng)主體投資。

上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)與金融研究院研究員曹嘯對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)從三個(gè)方面發(fā)力，有針對(duì)性地解決新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的融資問(wèn)題。首先，鼓勵(lì)商業(yè)銀行的制度、組織與產(chǎn)品創(chuàng)新，釋放商業(yè)銀行的活力，從全產(chǎn)業(yè)鏈的角度利用核心企業(yè)的信用和信息，支持新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其次，強(qiáng)調(diào)了政府企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的合作，考慮到中國(guó)政府具有較高社會(huì)信用的特征，把政府信用疊加到新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)政府支持政策和市場(chǎng)機(jī)制較好的結(jié)合。第三，鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金進(jìn)入新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，保險(xiǎn)資金的長(zhǎng)期性正好能夠較好地適應(yīng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)融資的風(fēng)險(xiǎn)。

廈門大學(xué)王亞南經(jīng)濟(jì)研究院和經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授韓乾在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，《指導(dǎo)意見(jiàn)》中對(duì)各類金融機(jī)構(gòu)、政府以及資本市場(chǎng)所提的指導(dǎo)性措施非常具體，涉及產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈金融、政銀企合作、保險(xiǎn)服務(wù)以及資本市場(chǎng)融資等多方面，有利于形成社會(huì)合力，明確分工，共同推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型。

就資本市場(chǎng)可以為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供哪些幫助，葉銀丹表示，資本市場(chǎng)和科創(chuàng)板發(fā)展，一方面是對(duì)新興經(jīng)濟(jì)企業(yè)的包容性不斷提高，對(duì)企業(yè)業(yè)績(jī)、盈利、資產(chǎn)等方面的門檻不斷突破創(chuàng)新，另一方面是監(jiān)管部門和市場(chǎng)對(duì)企業(yè)業(yè)績(jī)的關(guān)注逐步轉(zhuǎn)為對(duì)公司本質(zhì)與核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)注，這有助于解決當(dāng)前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中高技術(shù)企業(yè)的融資和定價(jià)問(wèn)題，為推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略提供動(dòng)力?？苿?chuàng)板對(duì)于企業(yè)的關(guān)注重點(diǎn)從傳統(tǒng)的營(yíng)收利潤(rùn)指標(biāo)向企業(yè)的市值、技術(shù)、專利等綜合性指標(biāo)轉(zhuǎn)變，這有助于引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)更加專注于科技創(chuàng)新和研發(fā)突破，促進(jìn)行業(yè)整體研究氛圍培養(yǎng)和研究水平提高。資本市場(chǎng)和科創(chuàng)板的相關(guān)制度改革不斷推進(jìn)，為科創(chuàng)型企業(yè)提供更加有利于開展連續(xù)性、基礎(chǔ)性創(chuàng)新的環(huán)境。(記者蘇詩(shī)鈺)

關(guān)鍵詞： 新興產(chǎn)業(yè)投資