四部委明確細(xì)化23項降成本任務(wù) 企業(yè)降本減負(fù)將迎更多紅利

月內(nèi)多次高層會議接連部署 四部委明確23項降成本任務(wù)

長效機(jī)制醞釀 企業(yè)降本減負(fù)將迎更多紅利

28日，國家發(fā)展改革委等四部門聯(lián)合印發(fā)文件，明確細(xì)化2020年降成本23項重點任務(wù)。進(jìn)入7月以來，包括國務(wù)院常務(wù)會議、國務(wù)院廉政工作會議、財稅部門座談會等多次高層會議均對進(jìn)一步落實減稅降費，為企業(yè)紓困作出部署，釋放出下半年持續(xù)發(fā)力降成本的明確信號?！督?jīng)濟(jì)參考報》記者了解到，相關(guān)部門正在醞釀包括減輕小微企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)長效機(jī)制等在內(nèi)的多項制度建設(shè)，下半年企業(yè)降本減負(fù)將迎來更多紅利。

國家發(fā)展改革委、工信部、財政部、央行四部門28日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好2020年降成本重點工作的通知》，從減稅降費、強(qiáng)化金融支持、降低用能用地成本等六大方面細(xì)化23項具體任務(wù)，為全年的降成本工作明確路線圖任務(wù)書。

其中，落實稅收減免政策方面，將減免小規(guī)模納稅人增值稅，免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務(wù)增值稅政策實施期限延長至今年年底。允許小微企業(yè)、個體工商戶所得稅延緩至明年繳納。對除“兩高一資”外所有未按名義稅率退稅的出口產(chǎn)品全部實現(xiàn)足額退稅。

降低企業(yè)用工成本方面，免征中小微企業(yè)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷“三項”社會保險單位繳費部分至年底。盡快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。落實住房公積金階段性支持政策。

今年以來，為緩解企業(yè)發(fā)展面臨的壓力，助力企業(yè)渡過難關(guān)，“降成本”成為政策重要發(fā)力點。階段性政策與制度性安排相結(jié)合，包括物流、房屋租賃、稅費等方面減負(fù)的一攬子舉措陸續(xù)落地。

進(jìn)入7月之后，多次高層會議和相關(guān)部門會議更是加大了落實落細(xì)的力度。7月8日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，既立足當(dāng)前，圍繞保上億市場主體，落實好已部署的財政、社保、金融等規(guī)模性紓困政策，又著眼長遠(yuǎn)，用改革的辦法打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，更大激發(fā)市場主體活力。

7月10日召開的財稅部門座談會強(qiáng)調(diào)，要落實落細(xì)減稅降費政策，該減的要減到位，該降的要降到位。7月23日召開的國務(wù)院第三次廉政工作會議強(qiáng)調(diào)，各級政府要把該減的稅堅決減到位，該降的費堅決降到位。

除了國家部委的頂層設(shè)計和政策推進(jìn)，各地方政府近期也進(jìn)一步加大了推進(jìn)降成本在地方落地的力度。例如，河北省近期出臺政策，進(jìn)一步加大減稅降費政策落實力度，讓對企業(yè)的支持進(jìn)一步落到實處。江西省也出臺措施，聚焦企業(yè)的用工、用能、融資、物流等方面，進(jìn)一步加大政策力度，優(yōu)化環(huán)境，推進(jìn)企業(yè)降成本。包括北京、上海、云南、海南、山東、江蘇、浙江等地也出臺政策，在金融、減稅降費等方面加大降成本力度。

中國社會科學(xué)院中國財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，當(dāng)前落實“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)艱巨，實施大規(guī)模減稅降費依然是積極財政政策的重要“菜單選項”，近期從國務(wù)院到多部委密集部署，釋放出減稅降費等降成本舉措將持續(xù)下去的重要信號。

“市場主體是經(jīng)濟(jì)活力的載體，在當(dāng)前保市場主體是緩解經(jīng)濟(jì)困難、穩(wěn)定社會就業(yè)的關(guān)鍵，因此，當(dāng)前，繼續(xù)貫徹落實減稅降費十分必要。減稅降費是持續(xù)性的營商環(huán)境優(yōu)化，還有助于增強(qiáng)市場主體活力，有助于我國經(jīng)濟(jì)克服困難持續(xù)向穩(wěn)向好。”國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示。

展望下半年，中國財政科學(xué)研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副主任王志剛對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，進(jìn)一步減稅降費等助企紓困政策是為了更好地夯實二季度來之不易的增長成績，同時減輕企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)其投資信心，讓中國經(jīng)濟(jì)能夠行穩(wěn)致遠(yuǎn)。下半年減稅降費重點應(yīng)該是針對小微企業(yè)和服務(wù)業(yè)，推動其復(fù)蘇進(jìn)程，從邊際上為中國經(jīng)濟(jì)注入新的活力。

李旭紅也表示，下半年來看，對中小企業(yè)的減稅降費覆蓋面會更廣，力度更大;對交通運輸、服務(wù)業(yè)、電影行業(yè)等受疫情影響比較大的行業(yè)，可能會進(jìn)一步觀察并及時給予對應(yīng)的支持。此外，對于勞動力密集型的行業(yè)需要出臺針對性的政策，穩(wěn)住就業(yè);同時，加大對于外向型經(jīng)濟(jì)的扶持，需要關(guān)注以自貿(mào)港、自貿(mào)區(qū)為區(qū)域集聚的外向型經(jīng)濟(jì)將會享受到更大的稅收優(yōu)惠政策，發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動效應(yīng)。

值得關(guān)注的是，相關(guān)政策將從短期救急逐漸轉(zhuǎn)向長效機(jī)制的建立。日前，工信部等17個部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見》，明確提出建立減輕小微企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)長效機(jī)制等。

王志剛認(rèn)為，小微企業(yè)發(fā)展事關(guān)保市場主體、?；久裆?，疫情給其帶來的沖擊很大，長效機(jī)制的建立是為了能讓小微企業(yè)的稅負(fù)能夠保持在一個合理的水平下，穩(wěn)定其發(fā)展預(yù)期，同樣有利于穩(wěn)定就業(yè)和社會穩(wěn)定。

在李旭紅看來，相比起短期應(yīng)急政策，長效機(jī)制將會進(jìn)一步穩(wěn)定投資者的信心及預(yù)期，產(chǎn)生更為長久的效應(yīng)。

在黃立看來，民營企業(yè)在未來的發(fā)展道路上，應(yīng)該更加專注于實業(yè)，腳踏實地，不畏所難，以創(chuàng)新精神推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。“企業(yè)要保持定力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把實體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)做實做強(qiáng)做優(yōu)。作為企業(yè)的掌舵人，要努力弘揚企業(yè)家精神，以恒心辦恒業(yè)，帶領(lǐng)企業(yè)心無旁騖做實做優(yōu)主業(yè)，走好高質(zhì)量發(fā)展之路。”黃立說。

具體來看，一方面，企業(yè)家們在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及企業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，要在做好充分的政策研究、行業(yè)分析后，審慎定位好企業(yè)發(fā)展的主業(yè)，以持之以恒的專注力、發(fā)展實業(yè)的毅力和決心，耐得住寂寞、經(jīng)得起誘惑。不要隨波逐流追求短時利益而放棄堅守，要大力弘揚企業(yè)“工匠精神”和“踏實做主業(yè)的企業(yè)家精神”，著力培養(yǎng)企業(yè)長久發(fā)展的實力以應(yīng)對市場對新技術(shù)、新產(chǎn)品的挑戰(zhàn)。

另一方面，民營企業(yè)雖然在資金、人才、技術(shù)等方面已積累了巨大優(yōu)勢，但從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，還應(yīng)進(jìn)一步拓展戰(zhàn)略性視野、著力布局本行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的相關(guān)領(lǐng)域，以形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)上的規(guī)模優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢，增強(qiáng)民營企業(yè)的抗風(fēng)險能力。

“民營企業(yè)也應(yīng)成為科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場。”黃立說，經(jīng)過多年發(fā)展，民營高新技術(shù)企業(yè)已經(jīng)集聚了創(chuàng)新的機(jī)制、技術(shù)、人才、管理經(jīng)驗等優(yōu)勢，并將高科技廣泛應(yīng)用于社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，民營企業(yè)已成為國家科技創(chuàng)新的生力軍，未來要以核心技術(shù)作為支撐，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游布局新領(lǐng)域，以規(guī)模優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢構(gòu)建企業(yè)整體競爭力。

“要加快完善國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈，掌握產(chǎn)業(yè)鏈主動權(quán)。”黃立指出，企業(yè)只有不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新才能在競爭中贏得機(jī)會，推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須把掌握核心技術(shù)擺在創(chuàng)新發(fā)展全局的首位。企業(yè)特別是科技型企業(yè)要主動作為，不斷加大科研投入和自主創(chuàng)新力度，爭取早日完成“卡脖子”等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域攻關(guān)，通過牢牢掌握核心技術(shù)，不斷夯實“高端”產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，從而真正贏得競爭和發(fā)展的主動權(quán)。(記者 孫韶華 李志勇)

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