打造“三張交通網(wǎng)”“兩個(gè)交通圈” 交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)“兩步走”施工圖公布

9月19日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》(下稱《綱要》)明確從2021年到本世紀(jì)中葉，我國(guó)將分兩個(gè)階段推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)。到2035年，基本建成交通強(qiáng)國(guó)，形成“三張交通網(wǎng)”、“兩個(gè)交通圈”。到本世紀(jì)中葉，全面建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強(qiáng)國(guó)。

交通運(yùn)輸部黨組成員兼總規(guī)劃師、綜合規(guī)劃司司長(zhǎng)王志清表示，“三張交通網(wǎng)”即發(fā)達(dá)的快速網(wǎng)，主要由高速鐵路、高速公路、民用航空組成，服務(wù)品質(zhì)高、運(yùn)行速度快;完善的干線網(wǎng)，主要由普速鐵路、普通國(guó)道、航道、油氣管道組成，運(yùn)行效率高、服務(wù)能力強(qiáng);廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)，主要由普通省道、農(nóng)村公路、支線鐵路、支線航道、通用航空組成，覆蓋空間大、通達(dá)程度深、惠及面廣。

“兩個(gè)交通圈”是指圍繞國(guó)內(nèi)出行和全球快貨物流建立的快速服務(wù)體系。一是“全國(guó)123出行交通圈”，即都市區(qū)1小時(shí)通勤、城市群2小時(shí)通達(dá)、全國(guó)主要城市3小時(shí)覆蓋。二是“全球123快貨物流圈”，即國(guó)內(nèi)1天送達(dá)、周邊國(guó)家2天送達(dá)、全球主要城市3天送達(dá)。

按照要求，各地區(qū)各部門要部署若干重大工程、重大項(xiàng)目，合理規(guī)劃交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)程。鼓勵(lì)有條件的地方和企業(yè)在交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)中先行先試。此外，將加大對(duì)外開(kāi)放力度。吸引外資進(jìn)入交通領(lǐng)域，全面落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。

北京交通大學(xué)中國(guó)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)研究中心主任歐國(guó)立認(rèn)為，建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，不可能像以往那樣主要依靠要素投入數(shù)量的增長(zhǎng)，必須轉(zhuǎn)向更多依靠全要素生產(chǎn)率的提高。在具體措施方面，首先要優(yōu)化調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)不同運(yùn)輸方式的有效銜接。

此外，“智慧交通建設(shè)是實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，也是建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)實(shí)現(xiàn)交通高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。”歐國(guó)立稱。

《綱要》明確，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、超級(jí)計(jì)算等新技術(shù)與交通行業(yè)深度融合。推進(jìn)數(shù)據(jù)資源賦能交通發(fā)展，加速交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)、能源網(wǎng)與信息網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展，構(gòu)建泛在先進(jìn)的交通信息基礎(chǔ)設(shè)施。構(gòu)建綜合交通大數(shù)據(jù)中心體系，深化交通公共服務(wù)和電子政務(wù)發(fā)展。推進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用。分析人士認(rèn)為，在政策的大力推動(dòng)下，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將加快推進(jìn)，智慧交通行業(yè)有望迎來(lái)大爆發(fā)。

值得注意的是，行業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)改革。根據(jù)《綱要》，將推動(dòng)國(guó)家鐵路企業(yè)股份制改造、郵政企業(yè)混合所有制改革，支持民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)，深化交通投融資改革，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，完善政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、多元籌資、風(fēng)險(xiǎn)可控的資金保障和運(yùn)行管理體制。(記者 王璐)

關(guān)鍵詞： 交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)