個人養(yǎng)老金制度建設(shè)已進(jìn)入推動政策落地階段 有望年內(nèi)落地

我國第三支柱個人養(yǎng)老金制度建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入推動政策落地階段， 2019年5月個稅遞延養(yǎng)老制度試點轉(zhuǎn)常規(guī)有望如期啟動，我國個人養(yǎng)老金制度也將真正實現(xiàn)落地。這對于提高養(yǎng)老金待遇水平以及促進(jìn)資本市場發(fā)展都將是重大利好。

這是《經(jīng)濟(jì)參考報》記者1月12日從《建立中國特色第三支柱個人養(yǎng)老金制度》成果發(fā)布會暨第三支柱養(yǎng)老金理論與實踐研討會上獲悉的內(nèi)容。

當(dāng)天發(fā)布的中國社會保險學(xué)會2018年度重點課題顯示，我國已初步建立起三支柱(三層次)養(yǎng)老金體系。第一支柱包含城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度兩大制度，第二支柱包含職業(yè)年金和企業(yè)年金，第三支柱是個人養(yǎng)老保險金制度，目前已經(jīng)開始個稅遞延養(yǎng)老制度試點。中國養(yǎng)老金融50人論壇秘書長、中國人民大學(xué)教授董克用指出，第三支柱養(yǎng)老金通常采用個人自愿參加、基金完全積累并通過市場化投資保值增值。不僅能提高國民養(yǎng)老金待遇水平，也能促進(jìn)資本市場完善和發(fā)展。

早在2018年2月6日，人社部、財政部共同組織召開會議，會同國家發(fā)改委等部門成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動建立養(yǎng)老保險第三支柱工作。2018年4月，財政部等多部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點的通知》，提出自2018年5月1日起，在上海市、福建省(含廈門市)和蘇州工業(yè)園區(qū)實施個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點，試點期限暫定一年。

中國社會保險學(xué)會養(yǎng)老保險專業(yè)委員會主任委員周紅表示，稅收遞延試點成為第三支柱個人養(yǎng)老金發(fā)展的重要契機(jī)。雖然目前第三支柱個人養(yǎng)老金制度建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入推動政策落地的階段，但是關(guān)于第三支柱的關(guān)鍵問題，比如覆蓋范圍、財稅政策、平臺建設(shè)、產(chǎn)品供給和運營監(jiān)管等還需要進(jìn)一步的研究。

中國勞動和社會保障科學(xué)研究院院長金維剛表示，我國應(yīng)當(dāng)從促進(jìn)養(yǎng)老保障可持續(xù)的戰(zhàn)略高度推進(jìn)第三支柱的建立與發(fā)展。政府有關(guān)部門要加緊制定和出臺有關(guān)推進(jìn)建立個人養(yǎng)老金制度的指導(dǎo)性文件以及相關(guān)政策措施。

中國社會保險學(xué)會課題組建議，為保證2019年5月第三支柱按時順利出臺，中央應(yīng)高度重視制度頂層設(shè)計。第三支柱推出后，應(yīng)綜合考慮宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，個人所得稅改革進(jìn)展情況和資本市場發(fā)展情況等因素，逐步完善。

“2019年5月1日，我們期待試點轉(zhuǎn)常規(guī)如期啟動，公募基金等產(chǎn)品納入第三支柱投資范圍，賬戶制也將是必然選擇。”中國證券投資基金業(yè)協(xié)會副會長鐘蓉薩說。(記者 班娟娟 汪子旭)

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