青島新版突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案實(shí)施 分級(jí)應(yīng)對(duì)銜接更加順暢

27日，記者從市政府新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，我市新修訂的《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》(以下簡(jiǎn)稱《總體預(yù)案》)已于日前印發(fā)實(shí)施。此次修訂重點(diǎn)梳理了響應(yīng)分級(jí)、組織指揮體系、信息報(bào)告、輿論引導(dǎo)、預(yù)案管理等內(nèi)容。

新預(yù)案更加清晰完善

新修訂的《總體預(yù)案》有4個(gè)特點(diǎn)：

應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容更加全面。新增了應(yīng)急預(yù)案體系章節(jié)，首次將應(yīng)急工作手冊(cè)和事件行動(dòng)方案等內(nèi)容作為應(yīng)急預(yù)案支撐性文件納入預(yù)案體系，進(jìn)一步提高了應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。

組織指揮體系更加健全。市級(jí)層面，明確由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，市突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)市政府各有關(guān)部門和區(qū)(市)政府開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作;專項(xiàng)處置層面，明確由市級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)(市防汛抗旱指揮部等常設(shè)機(jī)構(gòu))和按應(yīng)急響應(yīng)要求設(shè)立的市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，分別負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)事件的防范應(yīng)對(duì)工作。

分級(jí)應(yīng)對(duì)銜接更加順暢。進(jìn)一步細(xì)化了響應(yīng)分級(jí)的規(guī)定，一般及以上和較大及以上突發(fā)事件分別由區(qū)(市)、市兩級(jí)進(jìn)行先期處置，重大和特別重大突發(fā)事件、涉及跨市級(jí)行政區(qū)劃的或超出我市應(yīng)對(duì)能力的突發(fā)事件，由省委、省政府或相關(guān)部門應(yīng)對(duì)。

應(yīng)急預(yù)案管理更加規(guī)范。對(duì)預(yù)案管理工作所涉及的預(yù)案編制等全要素、全過(guò)程進(jìn)行了系統(tǒng)歸納，由各相關(guān)部門依據(jù)《總體預(yù)案》對(duì)59個(gè)市級(jí)專項(xiàng)預(yù)案進(jìn)行修訂完善。

新修訂的《總體預(yù)案》針對(duì)突出應(yīng)急準(zhǔn)備保障方面，首次提出研究制定征用補(bǔ)償或救助政策，為救援人員購(gòu)買相應(yīng)保險(xiǎn);明確建立健全重要應(yīng)急物資監(jiān)測(cè)平臺(tái)和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥及緊急配送體系，確保應(yīng)急物資和生活用品及時(shí)供應(yīng);突出科技支撐，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，增強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、輔助決策和救援實(shí)戰(zhàn)能力。

應(yīng)急救援隊(duì)伍覆蓋城鄉(xiāng)

市應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)姜書銘介紹，此次《總體預(yù)案》的修訂，將過(guò)去的隊(duì)伍、通信、物資、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及治安保障等12類應(yīng)急保障歸納為4個(gè)方面，分別從人力、物力、財(cái)力、科技力等4個(gè)方面提出資源保障的基本原則和工作要求。

應(yīng)急隊(duì)伍方面，目前我市已建立覆蓋城鄉(xiāng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍403支約2.5萬(wàn)人，基本形成了以市消防救援支隊(duì)為綜合力量，中國(guó)人民解放軍駐青部隊(duì)、青島武警支隊(duì)和應(yīng)急基干民兵為突擊力量，防汛抗旱、抗震救災(zāi)、森林防火、危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援、公用事業(yè)、醫(yī)療救護(hù)、動(dòng)物疫情處置等行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)隊(duì)伍為骨干力量，企事業(yè)單位專兼職隊(duì)伍和社會(huì)應(yīng)急志愿者救援隊(duì)伍為輔助力量的應(yīng)急救援力量體系。

應(yīng)急物資準(zhǔn)備方面，我市制定印發(fā)了《青島市應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理辦法》，建立了以生活救助類為主的“市-區(qū)(市)-街道”三級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，全市各相關(guān)部門建有不同規(guī)模、不同形式的應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救援物資儲(chǔ)備庫(kù) (站、點(diǎn))119座，政府應(yīng)急物資實(shí)物儲(chǔ)備65類1074種，并對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)急物資實(shí)施市場(chǎng)化儲(chǔ)備，社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備逐步完善，從上到下的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系已基本形成。

財(cái)政支持方面，我市將突發(fā)事件防范和應(yīng)對(duì)工作所需經(jīng)費(fèi)納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算，每年預(yù)留5個(gè)億資金保障應(yīng)急使用。

科技支撐方面，我市集中信息化資源打造了城市云腦中心，接入市應(yīng)急局、市大數(shù)據(jù)局、市城市管理局等25個(gè)部門和單位的154個(gè)系統(tǒng)297個(gè)場(chǎng)景，接入視頻監(jiān)控13萬(wàn)余路。另外，青島市作為國(guó)家城市綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警示范試點(diǎn)城市，啟動(dòng)了城市風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警。

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