財(cái)政部對2017年度地方預(yù)決算公開情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查

日前，財(cái)政部對2017年度地方預(yù)決算公開情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。本次專項(xiàng)檢查了全國各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市，覆蓋省、市、縣三級，涉及部門和單位26.5萬個。

檢查內(nèi)容包括地方各級政府和部門、單位2017年度預(yù)算和2016年度決算公開信息的完整性、細(xì)化程度、及時(shí)性、公開方式，以及財(cái)政收支信息的真實(shí)性。

檢查結(jié)果主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

未公開預(yù)決算的部門和單位進(jìn)一步減少。未公開預(yù)算和未公開決算的地方各級部門和單位2016年與2015年相比，降幅高達(dá)98%;2017年在2016年基礎(chǔ)上繼續(xù)下降，降幅為74%，部門預(yù)決算公開率接近100%。

預(yù)決算信息公開的完整性、規(guī)范性和及時(shí)性進(jìn)一步提升。檢查結(jié)果顯示，2017年地方預(yù)決算公開的各項(xiàng)綜合指標(biāo)總體達(dá)標(biāo)率超過90%，主要單項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)改進(jìn)趨勢明顯。

如，地方各級部門和單位在公開當(dāng)年部門預(yù)算時(shí)，“一般公共預(yù)算基本支出情況表”的公開率2015年僅為79.5%，2016年升至95.4%，2017年再升至99.1%;

“公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)”細(xì)化到“公務(wù)用車購置費(fèi)”和“公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)”公開的比率，2015年為85.2%，2016年升至96.9%，2017年再升至98.9%;

部門預(yù)算公開的及時(shí)率(按規(guī)定在本級政府財(cái)政部門批復(fù)后20日內(nèi)公開的部門和單位數(shù)量占應(yīng)公開部門和單位數(shù)量的比率)2015年僅為61.4%，2016年升至92.1%，2017年再升至98.3%。

地方各級財(cái)政部門在公開政府決算時(shí)，2015年僅有55.7%的上年度政府決算公開了“舉借債務(wù)情況說明”，2016年則升至95%，2017年再升至97.1%。

預(yù)決算公開方式方法進(jìn)一步規(guī)范。地方所有省級財(cái)政部門都在本級政府或財(cái)政部門門戶網(wǎng)站上建立了預(yù)決算公開統(tǒng)一平臺(或?qū)?，集中公開省級部門預(yù)決算。內(nèi)蒙古依托財(cái)政廳門戶網(wǎng)站建立了統(tǒng)一的預(yù)決算信息公開平臺，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、盟市、旗縣三級財(cái)政和部門共建共享，方便社會公眾查詢。江蘇、海南等地統(tǒng)一制發(fā)預(yù)決算公開模板，進(jìn)一步規(guī)范公開內(nèi)容和形式。

預(yù)決算公開管理工作進(jìn)一步深化。湖南、福建、深圳等地將預(yù)決算信息公開納入政府績效考核指標(biāo)體系，通過考核評價(jià)，強(qiáng)化各地各部門主體責(zé)任和主動公開意識。陜西、寧波等地細(xì)化預(yù)算編制，加快預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)預(yù)決算公開基礎(chǔ)。

地方預(yù)決算公開狀況雖然進(jìn)一步改善，但仍然存在一定的問題：

仍有少數(shù)部門和單位未公開預(yù)決算。截至檢查結(jié)束，仍有227個部門和單位未公開2017年度預(yù)算，160個部門和單位未公開2016年度決算。

從級次來看，未公開2017年度預(yù)算的部門和單位中，省級15個、市級45個、縣級167個;未公開2016年度決算的部門和單位中，省級15個、市級42個、縣級103個。

部分地方公開內(nèi)容的完整性和細(xì)化程度仍待提高。檢查發(fā)現(xiàn)，部分地方公開預(yù)決算時(shí)，內(nèi)容不夠完整細(xì)化，重要公開內(nèi)容缺失，有關(guān)事項(xiàng)的解釋說明不夠全面，一定程度上影響了公眾對預(yù)決算公開信息的全面掌握和理解。

如新疆托克遜縣財(cái)政局批復(fù)下達(dá)各部門預(yù)算后，在政府網(wǎng)站預(yù)決算信息公開專欄中，僅集中公開本級所有部門和單位2017年度預(yù)算下達(dá)數(shù)，每個部門和單位僅公開一張表，比規(guī)定少公開7張表。

部分基層預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理薄弱，嚴(yán)重制約公開質(zhì)量。檢查發(fā)現(xiàn)，不少基層預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理松懈，會計(jì)人員不足或素質(zhì)不高，導(dǎo)致預(yù)算管理和會計(jì)核算不規(guī)范，存在大量預(yù)算編報(bào)不實(shí)、多計(jì)或少計(jì)收支、賬賬不符、賬表不符等問題，造成編制和上報(bào)的預(yù)決算信息失真，并嚴(yán)重影響預(yù)決算公開信息的質(zhì)量。

如天津河?xùn)|區(qū)、武清區(qū)、寶坻區(qū)民政部門存在連續(xù)多年虛編預(yù)算、虛列支出并將大量預(yù)算資金轉(zhuǎn)入賬外核算等問題，嚴(yán)重影響資金績效和安全。深圳福田區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局將公務(wù)接待費(fèi)用列入“食堂餐費(fèi)”，少公開公務(wù)接待費(fèi)20.35萬元。

財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步建立完善地方預(yù)決算公開評價(jià)長效機(jī)制，全面推進(jìn)地方預(yù)決算公開工作再上新臺階。

以下為2017年度地方預(yù)決算公開度排行榜

注：1.分值為百分制得分。

2.2017年度根據(jù)預(yù)決算公開相關(guān)制度文件增加部分評價(jià)指標(biāo)，并調(diào)整評價(jià)體系中相關(guān)因素權(quán)重，故本年度排行榜分值與2016年度分值不可比。(記者 高暢)

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