【解讀】山東出臺(tái)兩個(gè)文件 新增減稅降費(fèi)規(guī)模近160億元

山東省政府新聞辦3月29日召開新聞發(fā)布會(huì)，解讀《落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展政策清單(第二批)》(以下簡(jiǎn)稱《第二批政策清單》)和《關(guān)于補(bǔ)充完善全省2021年工作部署的若干措施》(以下簡(jiǎn)稱《若干措施》)兩個(gè)文件內(nèi)容。記者從新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，為更好地應(yīng)對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，進(jìn)一步減輕市場(chǎng)主體的負(fù)擔(dān)，《第二批政策清單》有8項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，共新增減稅降費(fèi)規(guī)模近160億元，可謂“真金白銀”。

去年12月31日，省政府發(fā)布了《第一批政策清單》。從執(zhí)行情況看，市場(chǎng)反響很好，得到了社會(huì)各界的充分肯定。今年1-2月份，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行加快回升、穩(wěn)定向好，截至3月27日，全網(wǎng)用電量、貨運(yùn)量、新登記市場(chǎng)主體與去年同期比分別增長(zhǎng)18.4%、13.4%和28.3%，挖掘機(jī)指數(shù)為61.5%，同比提高12.1個(gè)百分點(diǎn)。

《第二批政策清單》共5個(gè)方面49條政策。其中，聚焦降本減負(fù)增效，從支持企業(yè)在魯分支機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為法人企業(yè)、降低市場(chǎng)主體尤其是中小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、簡(jiǎn)化辦事流程等方面提出12條政策;聚焦支持?jǐn)U大內(nèi)需，從擴(kuò)大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投資、支持智慧城市建設(shè)、拉動(dòng)文旅體育消費(fèi)、提振大宗商品消費(fèi)、發(fā)展社區(qū)便民生活圈、擴(kuò)大“魯產(chǎn)精品”政府采購等方面提出11條政策;聚焦穩(wěn)定外貿(mào)外資，從支持外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展、國(guó)際航班航線補(bǔ)貼、出口信用保險(xiǎn)、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口、精準(zhǔn)支持外資招引等方面提出7條政策;聚焦加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換，從加快實(shí)施省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程、加大創(chuàng)投支持力度、支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、提高企業(yè)創(chuàng)新能力、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、支持省屬企業(yè)創(chuàng)新等方面提出11條政策;聚焦強(qiáng)化要素保障，從創(chuàng)新土地供給機(jī)制、發(fā)展供應(yīng)鏈金融、支持企業(yè)上市、開展特色農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)等方面提出8條政策。

49條政策中，提高小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)、降低小微企業(yè)和個(gè)體工商戶所得稅、對(duì)進(jìn)出口貨物停征港口建設(shè)費(fèi)、降低民航發(fā)展基金航空公司征收標(biāo)準(zhǔn)等4條，是按照國(guó)家統(tǒng)一部署，積極貫徹執(zhí)行、集中推動(dòng)落地的政策;其余45條，均為立足山東省實(shí)際和高質(zhì)量發(fā)展亟須創(chuàng)新推出的政策，靶向性強(qiáng)、支持力度大、易于操作執(zhí)行。

“經(jīng)測(cè)算，在全面落實(shí)現(xiàn)行制度性減稅降費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，此次新出臺(tái)的政策共新增減稅降費(fèi)規(guī)模近160億元，將進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”省發(fā)展改革委副主任王棟介紹，《第二批政策清單》中，除了已明確政策執(zhí)行起始時(shí)間的條款，以及由國(guó)家統(tǒng)一出臺(tái)的政策外，其余政策均自2021年4月1日起實(shí)施。同時(shí)，各項(xiàng)政策牽頭單位已經(jīng)會(huì)同相關(guān)責(zé)任單位積極開展工作，將于4月1日同步出臺(tái)具體實(shí)施細(xì)則，確保各項(xiàng)政策有效落地落實(shí)。

《若干措施》共4部分36項(xiàng)具體貫徹落實(shí)措施。其中，第一部分為山東省相關(guān)指標(biāo)新增和調(diào)整情況，共涉及6項(xiàng);第二部分為國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》新增重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)措施，共23項(xiàng)60條，包括將省級(jí)和市縣安排的相關(guān)配套資金全部納入直達(dá)資金管理范圍、延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策至2022年4月30日、推動(dòng)大型商業(yè)銀行2021年普惠型小微企業(yè)貸款較2020年增長(zhǎng)30%以上、繼續(xù)降低一般工商業(yè)電價(jià)、省級(jí)財(cái)政科技支出增長(zhǎng)10%、嚴(yán)控“兩高一資”行業(yè)新增能耗、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)一所公辦中心幼兒園、10月底前推動(dòng)電子健康卡全面替代醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診卡等;第三部分為國(guó)家計(jì)劃報(bào)告新增重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)措施，共4項(xiàng)6條，包括打造濟(jì)南、青島2個(gè)低時(shí)延數(shù)據(jù)中心核心區(qū)，在青島大學(xué)、山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等8家試點(diǎn)單位持續(xù)推進(jìn)賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)，加快推動(dòng)山東知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)等;第四部分為國(guó)家預(yù)算報(bào)告新增重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)措施，共3項(xiàng)11條，包括最大限度爭(zhēng)取中央專項(xiàng)債券資金支持、完成國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰任務(wù)、研究設(shè)立氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、研究形成省契稅具體稅率和減征或者免征具體辦法等。

“這兩個(gè)文件，一個(gè)側(cè)重于增強(qiáng)社會(huì)和市場(chǎng)主體發(fā)展信心，一個(gè)側(cè)重于對(duì)各級(jí)各部門提出要求，是一套緊密聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一的‘組合拳’，措施比較實(shí)在、具體、針對(duì)性強(qiáng)，體現(xiàn)了省委、省政府堅(jiān)定不移推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展的信心決心，必將釋放更多的政策紅利，激發(fā)更大的活力動(dòng)力，必將對(duì)全省上下聚焦‘七個(gè)走在前列’‘九個(gè)強(qiáng)省突破’，乘勢(shì)而上謀發(fā)展，奮發(fā)有為開新局，在新征程中邁好第一步、見到新氣象起到積極的促進(jìn)作用。”省政府副秘書長(zhǎng)、省政府新聞發(fā)言人于成河表示。

下一步，山東省將通過加大宣傳力度、開展服務(wù)督導(dǎo)和適時(shí)調(diào)整優(yōu)化，全力抓好這兩個(gè)文件的落地實(shí)施，讓“黃金政策發(fā)揮黃金效應(yīng)”，積極引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，提振發(fā)展信心。(張文婷 王建)

關(guān)鍵詞： 山東 減稅降費(fèi) 規(guī)模