進一步降低稅費負擔 新一輪企業(yè)大調(diào)研將啟動

近期，更大力度、更大規(guī)模降稅費的信號愈加強烈。《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，針對企業(yè)稅負中的堵點、痛點、難點，相關部門已經(jīng)展開調(diào)研座談，還將啟動新一輪企業(yè)大調(diào)研大走訪，研究出臺更大規(guī)模、實質(zhì)性、普惠性的減稅政策，以及進一步降低包括社保費在內(nèi)的其他稅費負擔。來自對企業(yè)的調(diào)研也顯示，企業(yè)界對于進一步降低社保費率、增值稅率等的呼聲最大。

“我?guī)硪粋€感謝，三條建議。”陜西合容電氣集團有限公司董事長賈申龍說，今年以來稅收方面，企業(yè)確實享受到真金白銀的實惠，網(wǎng)上稅務局、自助辦稅等，也給企業(yè)帶來便利。他同時建議，進一步擴大增值稅抵扣范圍，適當降低社保費率。“謝謝你，你提的這些我們都在和有關部門一起，全力以赴積極研究。”坐在他對面的國家稅務總局黨委書記、局長王軍認真傾聽記錄，不時插話詢問細節(jié)。

這是日前在國家稅務總局機關二層會議室召開的民營企業(yè)稅收座談會上，《經(jīng)濟參考報》記者看到的一幕。在這場三個多小時的座談會上，分別來自陜西、安徽、河南、北京等多地的12家民營企業(yè)代表開誠布公，踴躍發(fā)言。

“希望社保費率降低等相關政策能夠盡快落實，社保費征收職責劃到稅務部門之后，能夠不增加企業(yè)負擔。企業(yè)期待更多鼓勵和支持。”海天集團總裁張劍峰說。

王軍表示，正積極配合有關部門研究提出降低社保費率等建議，確?？傮w上不增加企業(yè)負擔，確保企業(yè)社保繳費實際負擔有實質(zhì)性下降。他說，國家稅務總局已明確要求各級稅務機關確保繳費方式穩(wěn)定，不得自行組織開展以前年度集中清欠。

當聽到海天集團海外十余家工廠建設進展時，王軍詢問了國際稅收方面還有什么訴求，“我們會進一步落實和完善境外所得稅收綜合抵免政策，擴大稅收協(xié)定網(wǎng)絡，助力企業(yè)開拓國際市場。你在海外建廠遇到什么稅收困難，可以來找我們國家稅務總局。”

北京芯銳進科技有限公司是一家處于起步階段的小微企業(yè)，員工6人，年收入394萬元?？偨?jīng)理關德輝說，小微企業(yè)減半征收所得稅后，減稅達到60%，得到很大實惠。他建議說，“小微企業(yè)減半征收能不能再延長?能不能實現(xiàn)進一步減少報稅次數(shù)?”

“和我們想的一樣。”王軍說。

記者注意到，一方面，今年以來增值稅深化改革、研發(fā)費用加計扣除等減稅舉措，以及國稅地稅合并后解決了“兩頭跑”的問題，為企業(yè)帶來辦稅便利，這都讓企業(yè)享受到實實在在的紅利，尤其是小微企業(yè)、大型民營企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)獲益明顯。另一方面，企業(yè)對于進一步減稅降費還有訴求，尤其是降低社保費率、增值稅率呼聲最高。還有企業(yè)提出希望減稅舉措能夠簡單易操作，擴大增值稅留抵退稅范圍等。

王軍指出，稅務部門將在不折不扣落實好已有稅收優(yōu)惠政策的基礎上，與有關部門一起深入實際開展調(diào)查研究，盡快提出體現(xiàn)更大規(guī)模、實質(zhì)性、普惠性減稅降負要求的政策建議，特別是抓緊研究推出推進增值稅等實質(zhì)性減稅的建議，抓緊研究提出對小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)實施普惠性稅收免除的建議，抓緊研究提出統(tǒng)籌解決稅制改革和推進中發(fā)現(xiàn)問題的建議。

記者還從座談會上了解到，針對民營企業(yè)和納稅人在辦稅過程中的堵點、痛點、難點，正在進行國稅、地稅合并工作的全國稅務部門將開展新一輪針對民營企業(yè)的大調(diào)研大走訪活動;開展新一輪納稅服務優(yōu)化工作：今年年底前再取消20項資料證明事項，將辦稅時間在去年基礎上再壓縮10%;開展新一輪信息系統(tǒng)整合優(yōu)化，推出實施全國規(guī)范統(tǒng)一的優(yōu)化版電子稅務局，繼續(xù)擴大小規(guī)模納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票范圍等。

事實上，近期關于進一步減稅降費的信號一再加強。值得關注的是，11月12日，財政部部長劉昆署名文章中也再度強調(diào)了減稅降費，他撰文指出，今年年初既定的各項減稅降費政策已出臺實施，加上年中出臺的促進實體經(jīng)濟發(fā)展的一系列措施，預計全年減負1.3萬億元以上。財政部門將研究實施更大規(guī)模的減稅和更為明顯的降費，更好促進實體經(jīng)濟健康發(fā)展。

“財稅部門的發(fā)聲釋放出減稅降費政策會進一步落地的信號。”北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅對《經(jīng)濟參考報》記者表示。對于更大規(guī)模、實質(zhì)性、普惠性的減稅包含的內(nèi)容，在她看來，國稅地稅機構合并后，進一步通過增值稅稅率的下降、留抵退稅制度等降低企業(yè)的稅收成本可以實現(xiàn)一定的普惠性。其次，可以聚力特定的行業(yè)，尤其是小微企業(yè)，由于其覆蓋面廣，影響面大，因此，對于小微企業(yè)的減免同樣能夠?qū)崿F(xiàn)一定的普惠性。此外，應大力支持科技創(chuàng)新型企業(yè)，增大對人力資本的激勵性稅收優(yōu)惠。

中國財政科學研究院研究員王澤彩對《經(jīng)濟參考報》記者表示，要研究繼續(xù)降低增值稅稅率的可行性，“三檔”并“兩檔”直接降低企業(yè)稅收負擔。對個人所得稅專項附加扣除在廣泛征求社會各方意見基礎上，按照公平、簡便、效率原則，落實到居民個人和家庭上，提高居民消費能力。此外，要確保社保費現(xiàn)有征收政策穩(wěn)定，不實施集中清欠政策和辦法，盡最大可能減輕企業(yè)負擔。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震表示，要毫不猶豫地激活民營經(jīng)濟的活力，稅務總局的座談會也是在稅收方面支持民營企業(yè)、穩(wěn)定企業(yè)預期的體現(xiàn)。期待增值稅這一我國主體稅種的進一步優(yōu)化完善。同時，也要看到企業(yè)稅負不光是稅收問題，還包括制度性交易成本等全口徑的負擔，要多措并舉降低企業(yè)總體負擔。(孫韶華)

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