扎克伯格“受審” 立法者或?qū)萍脊緦嵤└鼑辣O(jiān)管

4月10日，100個真人高度的Facebook（臉書）CEO扎克伯格紙板人整齊地擺放在美國國會大廈東南草坪上，碩大的“fix fakebook”標語格外醒目。這是非政府組織“全球民間行動”（AVAAZ）倡議團體發(fā)起的一場活動，呼吁人們關(guān)注Facebook散布虛假信息的問題。

而這一天剛好也是扎克伯格的國會首秀。

自8700萬用戶數(shù)據(jù)泄露丑聞曝光后，不僅僅是民間組織發(fā)起維權(quán)活動，美國主流媒體更是一致炮轟，各地掀起卸載Facebook運動，F(xiàn)acebook股價暴跌，陷入創(chuàng)辦以來的最大危機。

為了挽救這一切，一向以T恤配牛仔褲的休閑裝扮示人的扎克伯格換上西裝打著領(lǐng)帶，參加了美國國會參議院司法委員會以及商業(yè)、科學和交通委員會聯(lián)合舉行的聽證會，在媒體“長槍短炮”的包圍下，接受了44名參議員近5小時的“拷問”

4月11日，他又繼續(xù)參加了眾議院能源及商業(yè)委員會舉行的聽證會，同樣是5小時，比第一天更加煎熬。

但相較于2010年扎克伯格在采訪中回答關(guān)于用戶隱私問題時他不知所措、滿頭大汗的笨拙與青澀，這一次他成熟了許多，多數(shù)時間保持鎮(zhèn)定，時而露出微笑，不厭其煩地表達歉意與承諾。雖然面對那些奇葩、刁鉆、犀利、嚴厲的質(zhì)問，他偶爾也會以不清楚、稍后回復作答，但始終保持極大的耐心與禮貌。

英國《金融時報》認為，盡管扎克伯格在4月11日的聽證會上未能、也不愿回答有關(guān)Facebook商業(yè)模式和隱私方面操作的問題，但他沒有重大失誤。

市場對于扎克伯格的表現(xiàn)也給予了積極回應，4月10日聽證會結(jié)束后，F(xiàn)acebook股價應聲上漲4.5%，創(chuàng)近兩年來單日漲幅紀錄。4月11日在美股收盤普跌情況下，F(xiàn)acebook股價仍上漲0.78%。

道歉貫穿始終

“這是我的錯誤，對此我感到抱歉。我創(chuàng)辦了Facebook，負責運營它，對于這家公司發(fā)生的事情，我應該負責?！甭犠C會上扎克伯格首先表示Facebook沒有采取足夠的措施防止平臺上的工具被用于做傷害他人的事情，例如傳播假新聞、外國干擾美國大選、制造仇恨言論、侵犯數(shù)據(jù)隱私等，并對此表示道歉。

2006年，扎克伯格第一次向公眾道歉是因為Facebook 發(fā)布新聞信息流“News Feed”功能被認為可能成為跟蹤狂（stalker）的工具。隨后每隔一兩年扎克伯格都會因為不同的事情道歉。

有議員提問：“從2006年你到國會道歉，為什么你今天還在道歉？”

扎克伯格表示：“Facebook 之前只專注于為人們提供交流的各種工具，而沒有意識到有人會利用這些工具作惡，所以要為此道歉?，F(xiàn)在我們要改進，我們要更關(guān)注并治理 Facebook 上的虛假信息、仇恨言論，同時不讓惡勢力利用用戶的信息而左右他們的意見。”

事實上不管是事先準備好的證詞還是面對議員提出的問題，扎克伯格始終保持認錯的態(tài)度。

對于共和黨人關(guān)注的俄羅斯通過社交媒體廣告投放干擾美國大選問題，扎克伯格深表遺憾，“我運營公司最大的遺憾之一就是在2016年美國總統(tǒng)大選時未能及時發(fā)現(xiàn)和阻止俄羅斯勢力操弄假新聞和選民的情緒?！?/p>

扎克伯格發(fā)誓要做出改進，并表示這需要時間，“自2016年以來，我們已經(jīng)改進了防止其他國家干預大選技術(shù)，例如2017年法國大選時關(guān)閉了3萬個賬戶。我們已經(jīng)建立了更先進的人工智能工具，以更廣泛地清除虛假賬戶”。

扎克伯格強調(diào)：“臉書的首要任務是我們的社會使命，即連接人與人、建立社區(qū)、使整個世界更緊密地聯(lián)系在一起。只要我還管理著臉書，廣告主和開發(fā)者們的利益絕不會高過上述社會使命。”

劍指數(shù)據(jù)隱私問題

在為期兩天的聽證會上，用戶數(shù)據(jù)隱私以及保護的問題一直占據(jù)著主導地位。

對于民主黨人更關(guān)心的數(shù)據(jù)泄露隱私問題，扎克伯格表示，過去幾周一直都在努力弄清楚劍橋分析公司到底做了什么。據(jù)Facebook了解，2014年美國中期選舉前，劍橋分析就開始與劍橋大學美籍俄裔心理學家科甘合作，通過科甘設(shè)計的一個心理測驗APP在Facebook上收集用戶數(shù)據(jù)。目前，F(xiàn)acebook正維護平臺，確保像科甘這樣在過去獲得了大量信息的開發(fā)者在未來無法獲得更多信息，阻止這類事件的再次發(fā)生。

面對為何不及時將2015年就發(fā)現(xiàn)的劍橋分析公司數(shù)據(jù)泄露事件向聯(lián)邦貿(mào)易委員會FTC及時反映的犀利質(zhì)疑，扎克伯格表示公司“錯誤”地認為數(shù)據(jù)當時已被刪除，以為事情已經(jīng)過去。

Facebook一直以來被人懷疑監(jiān)聽用戶通話甚至是日常對話來推送廣告，早在2016年Facebook就澄清過一次，但仍然有人對此問題保持懷疑。

民主黨參議員加利·彼得斯（Gary Peters）提問Facebook是否通過移動設(shè)備獲取用戶的聲音記錄從而豐富用戶個人資料？對此，扎克伯格斬釘截鐵地回答說不是，并做了特別說明，“只有用戶需要分享聲音或者視頻信息時，F(xiàn)acebook才需要用戶音頻權(quán)限，否則不會利用用戶設(shè)備上的麥克風。”

另外，扎克伯格還表示：“有一種非常普遍的誤解，就是公司搜集用戶信息，然后將它們出售給廣告商。但情況并非如此，我們允許廣告商告訴我們他們想接觸的客戶群體，然后由我們向目標群體投放廣告。數(shù)據(jù)不會轉(zhuǎn)手，也不會給廣告商。這是我們的工作模式的一個非?；镜牟糠郑彩墙?jīng)常被誤解的部分。”同時扎克伯格強調(diào)Facebook給用戶提供的都是跟用戶生活相關(guān)的廣告，不會有與用戶不相關(guān)的廣告出現(xiàn)。

一位來自新澤西的議員問扎克伯格，如果連Facebook都無法掌控用戶數(shù)據(jù)的話，用戶又怎么能控制他們自己的數(shù)據(jù)呢？對此，扎克伯格反復為公司運營模式辯護，稱用戶可以控制自己的信息，可以自主選擇哪些信息可以對外共享，而且控制選項并沒有被隱藏起來。

扎克伯格還具體列出了幾點Facebook在數(shù)據(jù)保護方面的做法，“我們會做更多的事情來限制信息開發(fā)者可以訪問的信息，并設(shè)置更多的安全措施來防止數(shù)據(jù)濫用。例如，如果用戶在3個月內(nèi)沒有使用過他們的應用程序，我們將移除開發(fā)者對用戶數(shù)據(jù)的訪問權(quán)限。當一個APP需要獲取用戶數(shù)據(jù)時，只能獲取用戶的名字、個人資料照片和電子郵件地址。我們要求開發(fā)人員有意訪問用戶帖子或其他私人數(shù)據(jù)時，不僅要獲得用戶批準，還要簽署一份嚴格要求的合同”。

“Facebook也將調(diào)查其他APP?！痹瞬穹Q，“如果發(fā)現(xiàn)可疑的活動，我們將進行全面的審查。如果我們發(fā)現(xiàn)有人不正確地使用數(shù)據(jù)，我們會禁止他們，并通知受影響的用戶?！?/p>

上周，F(xiàn)acebook還在首頁向每個用戶展示其所使用的應用程序列表，以及一個簡單的方法來撤銷這些應用程序?qū)?shù)據(jù)的訪問權(quán)限，用戶的個人數(shù)據(jù)如果遭英國劍橋分析公司非法獲取和利用，或可能遭竊用，會收到關(guān)于這一事件的詳盡提示。值得注意的是，扎克伯格表示自己信息也像其他用戶一樣賣給了第三方。

“我們的團隊在安全方面正投入更多資金，金額已經(jīng)超過其他各方面投資，這雖然會在一定程度上影響Facebook未來的盈利能力。但我想明確，我們的首要任務是保護我們的平臺，這比讓利潤最大化更重要?！痹瞬裾f。

或推付費版

除了數(shù)據(jù)使用及隱私問題，F(xiàn)acebook的盈利模式也受到質(zhì)問。

Facebook是全球最大的社交網(wǎng)站公司，同時也是僅次于谷歌的全球第二大廣告公司，基于用戶興趣大數(shù)據(jù)的精準定位營銷是社交網(wǎng)站的獨有優(yōu)勢，也是Facebook賴以生存的營收來源。目前Facebook高達98%的營收都來自于廣告。

扎克伯格強調(diào)，F(xiàn)acebook的廣告模式不會變，但用戶可以調(diào)整自己的隱私設(shè)置和數(shù)據(jù)分享權(quán)限。

目前Facebook免費給用戶服務，但這次有多個參議員問扎克伯格，以后Facebook會不會推出免廣告的付費版服務。扎克伯格對此表示，F(xiàn)acebook永遠都有免費版，這樣才能實現(xiàn)公司連接世界所有人的目標，但他也沒有排除推出付費版的可能，“我們需要推出所有人都付得起費用的服務” 。

此前，F(xiàn)acebook首席運營官桑德伯格表示，用戶可能需要付費才能完全保護自己的個人數(shù)據(jù)，選擇不讓平臺針對他們的數(shù)據(jù)進行廣告宣傳。

另外，關(guān)于Facebook是一家媒體公司還是一個技術(shù)平臺的爭論仍在繼續(xù)。對此，參議員沙利文問扎克伯格是如何定義Facebook的。扎克伯格表示，“我們是否對我們平臺上的內(nèi)容有責任？答案顯然是肯定的。我同意我們對內(nèi)容負責，但我們不提供內(nèi)容。我們的核心仍是一家科技公司，因為我們所做的主要工作是讓工程師為其他人編寫代碼，為其他人提供產(chǎn)品和服務?！?/p>

隨著用戶數(shù)據(jù)隱私和安全問題浮出水面，F(xiàn)acebook是否是一家媒體公司的問題變得越來越重要。如果它被定義為媒體公司的話，必將成為電視、印刷和其他媒體類型的廣告法規(guī)監(jiān)管的對象。

監(jiān)管不可避免

Facebook用戶信息泄露丑聞讓社交媒體隱私問題成為了輿論的焦點。過去十年，科技公司發(fā)展迅猛，政府監(jiān)管和自身隱私管理有一定程度的滯后。

近日，美國科技新聞媒體Recode進行了一次有關(guān)個人隱私保護，以及消費者對公司信任度的調(diào)查，結(jié)果顯示在消費者最不信任的科技公司中，F(xiàn)acebook以56%的占比成為全世界保護隱私最差的公司，微軟、蘋果、亞馬遜則表現(xiàn)良好。在去年科技媒體TheVerge的另外一個民調(diào)中，F(xiàn)acebook和Twitter在用戶隱私保護上表現(xiàn)最差，15%的民眾表示不信任。

5月25日，歐盟將實施“歐盟通用資料保護規(guī)則”（GDPR），保護人們的網(wǎng)絡(luò)隱私。這項新的隱私法律規(guī)定，要求數(shù)據(jù)公司對于收集用戶個人信息保持透明，提升用戶對于個人資料的控制和主導權(quán)利。GDPR法規(guī)對于歐盟市民都有效。不論他們居住或者旅行至世界任何城市都要遵守GDPR。

數(shù)名國會議員和維權(quán)人士均認為，美國應仿效歐盟通用資料保護規(guī)則，對網(wǎng)絡(luò)個人數(shù)據(jù)分享加以嚴格的規(guī)范。聽證會上，有眾議員要求扎克伯格同意收集數(shù)據(jù)需獲得用戶許可的相關(guān)隱私立法，扎克伯格并未表示支持任何一項立法提議，但他指出監(jiān)管是不可避免的，關(guān)鍵是監(jiān)管的類型適當?！耙恍┍O(jiān)管可能只會鞏固Facebook這類大公司的實力，傷害初創(chuàng)公司”。

加州民主黨眾議員Raul Ruiz提議成立一個數(shù)字消費者保護機構(gòu)，讓政府一定程度參與針對Facebook這類公司給予消費者保護。扎克伯格稱這種想法值得深思熟慮，但又說真正重要的是細節(jié)。

《大西洋月刊》4月5日刊發(fā)的一篇文章曾表示，美國國會和聯(lián)邦監(jiān)管機構(gòu)基本上讓臉書進行自我監(jiān)管。而如今，全世界的立法者都在呼吁對其進行嚴格的監(jiān)管。所以文章中提到了四點可行的改革方案，包括對數(shù)據(jù)泄露給予處罰、整頓政治廣告、讓科技公司對爭議內(nèi)容負責、設(shè)立倫理審查委員會等，這些可以被應用到整個社交媒體領(lǐng)域和科技行業(yè)。

《華爾街日報》此前表示，這次聽證或許引發(fā)華盛頓立法者們對科技行業(yè)施行長期監(jiān)管。有專家認為國會采取新法律來保護個人數(shù)據(jù)，其中就涉及公司如何收集，共享和利用用戶數(shù)據(jù)?；蛘邚U除科技公司的法律豁免權(quán)，因為美國1996年“通信規(guī)范法案”的第230節(jié)規(guī)定，科技公司免于承擔他們平臺上發(fā)生事情的責任的，也就是說科技公司免于承擔基于用戶發(fā)布內(nèi)容的后果。