最高人民法院首次發(fā)布禁毒工作白皮書

6月20日，最高人民法院召開新聞發(fā)布會，發(fā)布了《人民法院禁毒工作白皮書》(2012—2017)(以下簡稱白皮書，文見三版)，并公布了10起毒品及涉毒次生犯罪典型案例。最高人民法院刑五庭庭長葉曉穎、副庭長馬巖介紹了有關(guān)情況并回答記者提問，最高人民法院新聞發(fā)言人林文學主持發(fā)布會。

案件數(shù)量呈上升趨勢源頭性和末端犯罪增長迅速

據(jù)了解，此次系最高人民法院首次發(fā)布禁毒工作白皮書，白皮書主要包括當前毒品犯罪的主要特點、毒品犯罪案件審判情況、審判規(guī)范化建設(shè)情況、禁毒司法工作機制運行情況及參與禁毒綜合治理情況五部分內(nèi)容，展現(xiàn)了人民法院開展禁毒工作的主要舉措和成效。

據(jù)葉曉穎介紹，當前，我國禁毒斗爭形勢嚴峻復(fù)雜，禁毒工作任務(wù)十分艱巨。2012年至2016年，全國法院一審新收毒品犯罪案件共計54.1萬件，審結(jié)53.5萬件，判決生效犯罪分子54.3萬人。一審結(jié)案數(shù)從2012年的7.6萬件增至2016年的11.8萬件，增幅為54.12%;生效判決人數(shù)從8.1萬人增至11.6萬人，增幅為43.09%;毒品犯罪案件在全部刑事案件中的比例從7.73%增至10.54%，其增幅是全部刑事案件總體增幅的4.12倍，成為增長最快的案件類型之一。

據(jù)了解，我國毒品犯罪高發(fā)省份相對集中，案件數(shù)量排名全國前十位的省份主要集中在華南、西南、華東和華中地區(qū)，居前三位的分別是廣東、湖南和浙江。云南是緬北毒品向我國滲透的主要通道，但近年來案件數(shù)量增速減緩，但大宗毒品犯罪案件多發(fā)，廣西中越邊境地區(qū)已成為“金三角”毒品走私入境的第二大通道。

據(jù)介紹，當前我國走私、制造毒品和制毒物品犯罪等源頭性犯罪呈加劇之勢，同時，零包販賣毒品(一般指涉案毒品10克以下的販毒案件)、容留他人吸毒、非法持有毒品等末端毒品犯罪增長迅速。涉案毒品種類多樣化，合成毒品甲基苯丙胺(包括冰毒和片劑)所占比例不斷增長，在大部分地區(qū)已超過傳統(tǒng)毒品海洛因成為最主要的涉案毒品。新類型毒品犯罪呈上升趨勢，其中涉氯胺酮犯罪所占比例最大。

毒品犯罪重刑率超二成貫徹寬嚴相濟刑事政策

據(jù)了解，2012年至2016年，毒品犯罪判處五年有期徒刑以上刑罰的共計11.9萬人，重刑率為21.91%。

在今天公布的李懷愉販賣、運輸毒品案中，李懷愉共運輸販賣甲基苯丙胺6066.7克、氯胺酮4610.6克，且其曾因犯販賣毒品罪被判處有期徒刑，在刑罰執(zhí)行完畢后五年內(nèi)又犯販賣、運輸毒品罪，系累犯和毒品再犯，被依法判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身。

葉曉穎介紹說，面對嚴峻的毒品犯罪形勢，人民法院始終堅持依法從嚴懲處毒品犯罪的指導思想，對具有武裝掩護犯罪、暴力抗拒查緝、參與有組織的國際販毒活動等嚴重情節(jié)的毒品犯罪分子，以及毒梟、職業(yè)毒犯、累犯、毒品再犯等罪行嚴重和主觀惡性深、人身危險性大的犯罪分子，該判處重刑至死刑的，堅決依法判處。

葉曉穎同時表示，毒品犯罪的成因復(fù)雜，重刑甚至死刑不是萬能的，對那些罪行較輕，具有從犯、自首、立功以及其他法定、酌定從寬處罰情節(jié)的，人民法院則依法予以從寬處罰，以分化瓦解毒品犯罪分子，預(yù)防和減少毒品犯罪。

在今天公布的楊開水運輸毒品案中，被告人楊開水在假釋考驗期內(nèi)組織懷孕婦女運輸毒品，數(shù)量特別巨大，被依法判處死刑。

馬巖介紹說，近年來，毒品犯罪分子組織、利用孕婦、哺乳期婦女、艾滋病人、殘疾人等特殊群體人員實施毒品犯罪的情況時有發(fā)生，在審理這類案件時，對于組織、利用特殊群體人員實施毒品犯罪的犯罪分子，在政策把握上一律體現(xiàn)從嚴，而對于參與毒品犯罪的特殊群體人員，如果確實屬于受雇用、指使參與犯罪，又是初犯、偶犯的，人民法院則依法給予從寬處罰，充分體現(xiàn)了寬嚴相濟的刑事政策要求。 下轉(zhuǎn)第四版

加強審判規(guī)范化建設(shè)積極參與禁毒綜合治理

據(jù)了解，為了有力打擊毒品犯罪，提升毒品犯罪審判質(zhì)量和效率，人民法院加強了毒品犯罪審判規(guī)范化建設(shè)，取得顯著成效。除制定出臺相關(guān)司法解釋外，五年來，最高人民法院先后會同最高人民檢察院、公安部等有關(guān)職能部門制定了懲治制毒物品犯罪、互聯(lián)網(wǎng)涉毒犯罪等方面的規(guī)范性文件6部。同時，最高人民法院積極開展毒品犯罪專項指導，先后針對涉甲卡西酮犯罪、涉麻黃堿類制毒物品犯罪和涉氯代麻黃堿犯罪案件的法律適用問題開展了專項指導，有效規(guī)范了法律適用，保證了案件審判效果。

葉曉穎介紹說，人民法院還切實履行國家禁毒委員會成員單位職責，在國家禁毒委員會及有關(guān)職能部門部署開展“百城禁毒會戰(zhàn)”、打擊制毒犯罪、堵源截流、網(wǎng)絡(luò)掃毒等專項行動期間，各級人民法院積極配合，集中力量對受理的毒品犯罪案件依法、及時審判。

據(jù)了解，人民法院積極參與禁毒綜合治理情況，大力開展禁毒宣傳教育，推動了禁毒工作的全面深入開展，最高人民法院每年均利用“6·26”國際禁毒日期間或者其他宣傳節(jié)點，組織召開新聞發(fā)布會或者新聞通氣會，通報人民法院禁毒工作情況，五年來，最高人民法院共公布毒品及涉毒次生犯罪典型案例36個。同時，各級人民法院高度注重日常禁毒法制宣傳，通過庭審直播、公開宣判、組織旁聽庭審、舉辦禁毒法制講座等形式，廣泛開展禁毒法制宣傳活動，切實增強青少年等涉毒高危群體自覺抵制毒品的意識和能力。(記者 羅書臻)