城運中心指揮大廳

“一個中心統(tǒng)指揮”“一條熱線連民生”“一站多元解糾紛”……

青海省西寧市多領(lǐng)域、多層次推動社會治理創(chuàng)新工作，統(tǒng)籌實施“八個一”項目建設(shè)，打造具有西寧特色、時代特征的市域社會治理新模式，不斷推進更高水平平安西寧建設(shè)。

去年年底，西寧市獲得“2017-2020年度平安中國建設(shè)示范市”稱號，是西北五省區(qū)唯一獲得此殊榮的省會城市，助力西寧市再次當(dāng)選“中國最具幸福感城市”。西寧的平安“密碼”在哪里？近日，記者跟隨青海省委政法委采訪組深入采訪時，看到了平安西寧的三個維度。

智慧“城市大腦”功能強大

“是‘12345’嗎？我這附近有個店門前的音響聲音很大，我想反映一下?！薄昂玫?，能提供下您所在的地址嗎？到時給您反饋?！笔忻窭钆看蛲ā?2345”政務(wù)服務(wù)便民熱線，反映噪聲問題。

“一天之后，工作人員就打來電話，說相關(guān)部門已經(jīng)到場處置，問我噪聲問題是否得到解決。一通電話，效率真快。”李女士說。

2020年初，青海省首個應(yīng)用級城市運行指揮中心——西寧市城市運行指揮中心（以下簡稱“城運中心”）建成，主要承擔(dān)全市智慧城市指揮平臺的建設(shè)、運行、維護和網(wǎng)絡(luò)安全防護、城市運行及管理信息數(shù)據(jù)的匯集整理和分析研判、城市運行應(yīng)急監(jiān)測分析和預(yù)警、全市應(yīng)急指揮的技術(shù)支撐及服務(wù)和市級便民服務(wù)熱線值守和轉(zhuǎn)辦服務(wù)等工作。

目前，城運中心加載了交通、教育、醫(yī)療等50個圖層數(shù)據(jù)，接入雨量監(jiān)測點166處，電梯監(jiān)測點位6155部，并由公安、環(huán)保、交通等多家與城市運行和民生服務(wù)緊密相關(guān)的單位和部門各自派駐工作人員，在指揮大廳開展相關(guān)工作。

在日常工作中加大對汛期防汛、森林防火及掃雪除冰、疫情防控等關(guān)鍵節(jié)點和重大節(jié)日期間的安全防范預(yù)警工作力度。通過增加值班人員、強化信息報送、發(fā)送預(yù)警短信等方式，實現(xiàn)對相關(guān)情況的實時動態(tài)掌握和預(yù)警信息推送，為城市高效精準管理和安全可靠運行提供支撐。

在整合了安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等19條公共服務(wù)熱線的基礎(chǔ)上，與“12345”便民熱線實現(xiàn)了全面融合聯(lián)動，對市民反映的工單直接轉(zhuǎn)辦，優(yōu)化了辦件流程，有效提高了辦件效率，為城市精細化管理探索出省會城市示范引領(lǐng)新模式。

2020年7月，“12345”便民熱線正式開通“服務(wù)法人”熱線，接聽辦理企業(yè)法人訴求，辦結(jié)時間縮短至3.5個工作日。每月向西寧市營商環(huán)境局提供“好差評報表”和受理情況清單，共同開展分析研判，提高服務(wù)企業(yè)法人的工作水平，助力全市營商環(huán)境優(yōu)化工作取得積極成效。

化解矛盾糾紛效果好

整潔明亮的大廳，舒適溫馨的等候區(qū)域，熱心服務(wù)的工作人員，3月20日，西寧市城東區(qū)“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心，兩名市民正在公共法律服務(wù)窗口向坐班律師咨詢，咨詢的結(jié)果實時顯示在雙向電腦屏幕上。

西寧市城東區(qū)“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心2021年9月份成立，是青海首個“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心，也是集矛盾糾紛調(diào)處化解、信訪事項處理、心理咨詢疏導(dǎo)、公共法律服務(wù)于一體的市域社會治理綜合平臺。該中心配備有四支專業(yè)隊伍：法官、警官、律師、專職調(diào)解員。

中心設(shè)立了來訪群眾接待、法治宣傳便民服務(wù)、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、一對一調(diào)解、法律援助、情緒疏導(dǎo)等功能區(qū)。各功能區(qū)之間采取敞開式設(shè)計，秉承“前臺綜合受理，后臺分類調(diào)解，結(jié)果及時反饋”模式，實現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)處化解“只進一扇門”“最多跑一地”,最大限度解決市民各類矛盾糾紛。

調(diào)解中心通過訪調(diào)、訴調(diào)、警調(diào)等多調(diào)對接，打造人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等“多調(diào)聯(lián)動”模式，推動基層矛盾糾紛調(diào)處工作融入社會治理創(chuàng)新，實現(xiàn)矛盾糾紛多元化解，維護基層社會穩(wěn)定。

截至目前，在省、市信訪部門的配合下，中心排查調(diào)處各類矛盾糾紛93件，全部調(diào)解成功，網(wǎng)上信訪共受理106件，全部辦結(jié)完成。公共法律服務(wù)窗口解答市民法律問題256件。

“多中心”變“一中心”，為轄區(qū)群眾提供“一攬子”社會治理服務(wù)，城東區(qū)區(qū)級信訪總量、社會矛盾糾紛總量逐年下降，矛盾糾紛就地化解率逐步上升?！澳壳耙鸦拘纬擅芗m紛調(diào)處閉環(huán)機制，努力實現(xiàn)矛盾不上交?！背菛|區(qū)司法局黨組成員、副局長向?qū)巹僬f。

據(jù)了解，今年6月底，在西寧市范圍內(nèi)，“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心將完成市縣鄉(xiāng)三級全覆蓋建設(shè)。

職工“娘家人”貼心辦實事

孫靜，是一名整日奔波穿梭在大街小巷中的快遞員。他工作勤懇，入職至今從無客戶投訴，他還是個熱心腸，客戶的快遞是否安全送到，同事有難處需要幫助等等，都能看到他的身影。

除了快遞員這個身份，他還是西寧市快遞行業(yè)工會聯(lián)合會委員、市勞動模范。在他的帶動下，同事紛紛加入工會，不僅能享受到工會的優(yōu)惠政策，還通過工會舉辦的勞動技能大賽、道路交通安全知識培訓(xùn)等活動提升工作能力。

2018年以來，西寧市總工會瞄準貨車司機、快遞員、護工護理員、家政服務(wù)員、商場信息員、網(wǎng)約送餐員、房產(chǎn)中介員、保安員八大群體和新經(jīng)濟組織、新社會組織，逐步推動這部分群體入會建會，持續(xù)規(guī)范健全工會組織建設(shè)，匹配宣傳教育、技能提升、幫扶救助等多項服務(wù)，增強八大群體和“兩新”組織歸屬感、獲得感、參與感。

截至目前，西寧市已組建市快遞行業(yè)工會聯(lián)合會、市道路貨物運輸行業(yè)工會聯(lián)合會、環(huán)唐道商圈工會聯(lián)合會等工會組織13個，106家非公企業(yè)和22家社會組織單獨建會，覆蓋了快遞員、貨運司機、商場信息員等3萬人，給予工作經(jīng)費330余萬元。

西寧市總工會經(jīng)過摸索實踐，形成了黨工共建、規(guī)范化建設(shè)、精準服務(wù)的經(jīng)驗，進一步將“小、弱、散、亂”的八大群體團結(jié)起來，增強這部分群體的職業(yè)榮譽感和社會認同感。為職工辦實事、做好事、解難事，不斷促進勞動關(guān)系和諧，維護職工隊伍穩(wěn)定。

“我們將繼續(xù)吸引新就業(yè)形態(tài)勞動者主動入會建會，不斷建立健全新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障機制，切實維護勞動者勞動保障權(quán)益，將這個‘娘家人’做好，并以群眾性團體組織助推社會治理，提高平安西寧建設(shè)質(zhì)效?！蔽鲗幨锌偣鶎庸ぷ鞑控撠?zé)人趙秀梅說。

關(guān)鍵詞： 工作人員 便民服務(wù) 化解矛盾