“公物倉”啟用！新方案破解“老大難”

警察蜀黍在辦理食品、藥品、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域刑事案件時，不可避免地會查獲很多涉案物品，這些物品是行政執(zhí)法、刑事司法或兩法銜接的重要物證，對案件的定性和量刑有著至關(guān)重要的作用。

這些涉案財物種類繁多，不僅涉及金銀、珠寶、名表、電子設(shè)備等常規(guī)財物，更多的則是生鮮、藥品、保健品、化妝品、醫(yī)療器械等需要特定儲存條件的特殊物品。如有的涉案肉制品需要冷凍存儲，有的特殊藥品則需要冷藏等低溫條件下存儲。

涉案物品的移交、保管、處置是行刑銜接中重要環(huán)節(jié)。以往公安、行政機關(guān)各自保管，標(biāo)準(zhǔn)不一，涉案物品特別是大宗、特殊保存條件的物品在移交、處置等環(huán)節(jié)復(fù)雜、易損毀，這一直是困擾基層刑事辦案和行政執(zhí)法的“老大難”問題。

如何依法依規(guī)管理這些涉案財物？

這直接關(guān)系到當(dāng)事人的合法權(quán)益和政府的執(zhí)法公信力。近期，這個“老大難”問題有了新的解決方案——市公安局與市市場監(jiān)管局創(chuàng)新建立了《市場監(jiān)管領(lǐng)域涉案物品存儲協(xié)作機制》（以下簡稱《機制》）。

公物倉啟動儀式

3月23日上午，市公安局與市市場監(jiān)管局在市場監(jiān)管局石景山公物倉舉辦了市場監(jiān)管領(lǐng)域涉案物品管理公物倉啟動儀式。

▲市市場監(jiān)管局黨組成員、副局長陳言楷、市公安局黨委委員、副局長華列兵共同為“公物倉”揭牌。

據(jù)悉，按照市委市政府關(guān)于深化涉案財物管理執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的改革工作部署，市公安局與市市場監(jiān)督管理局充分運用法治思維和法治方式，依托兩局聯(lián)動執(zhí)法協(xié)作機制，經(jīng)過全面調(diào)研、反復(fù)研究、科學(xué)論證，探索構(gòu)建了市場監(jiān)管領(lǐng)域刑事案件涉案物品存儲協(xié)作新模式——“公物倉”，即兩部門在行刑銜接辦案過程中所查處的市場監(jiān)管領(lǐng)域涉案物品將在一個“公物倉”中完成集中存儲、管理、取證、處置，最大限度發(fā)揮政府“公物倉”作用，保障大宗、特殊種類涉案物品存儲需要，實現(xiàn)提升資源利用、規(guī)范執(zhí)法的工作目標(biāo)。

這標(biāo)志著市場監(jiān)管領(lǐng)域涉案物品管理將更加高效、便捷、規(guī)范和安全，也為此類涉案物品的存儲、保管、處置提供了“法治方案”。

科學(xué)調(diào)研，系統(tǒng)謀劃涉案物品規(guī)范管理

近年來，隨著北京警方打擊環(huán)食藥旅領(lǐng)域違法犯罪的力度不斷加大，領(lǐng)域內(nèi)涉案財物數(shù)量也呈逐年上升趨勢，但現(xiàn)有的存儲條件已不能完全滿足存儲要求。

據(jù)北京市公安局環(huán)食藥旅總隊相關(guān)負責(zé)人介紹，通過對環(huán)食藥旅領(lǐng)域100余萬件涉案財物梳理分析發(fā)現(xiàn)，七成以上的涉案物品由辦案單位自行存儲，或是場地、庫房存放，或是就地封存，全流程規(guī)范管理制度還不健全，給涉案物品存儲與處置帶來了風(fēng)險隱患，也成為基層執(zhí)法辦案的一個難點問題。

針對此類情況，《機制》以執(zhí)法規(guī)范化為落腳點，確定了市場監(jiān)管領(lǐng)域刑事案件涉案物品存儲協(xié)作的工作辦法，細化了各單位在機制運行過程中對于涉案物品的移交、流轉(zhuǎn)、調(diào)用、處置等工作的職責(zé)任務(wù)與規(guī)范要求，確保涉案物品全流程規(guī)范管理。

同時，《機制》立足于解決案件辦理的難點，對公安機關(guān)與市場監(jiān)管部門在聯(lián)動執(zhí)法與行刑銜接過程中扣押的大宗、特殊種類涉案物品，可以按要求就近存入市場監(jiān)管部門“公物倉”或雙方協(xié)商一致的地點，極大拓寬了涉案物品存儲渠道，有效解決了基層辦案難題。

創(chuàng)新舉措，穩(wěn)步提升刑事案件辦理效能

“公物倉”機制的運行，進一步深化落實了“實物靜止，手續(xù)流轉(zhuǎn)”涉案財物集中統(tǒng)一管理，有效降低了涉案財物在隨案移送過程中出現(xiàn)損失的風(fēng)險，同時也切實提高了物品流轉(zhuǎn)效率，進一步提升了市場監(jiān)管領(lǐng)域刑事案件的辦理效能。

市公安局相關(guān)負責(zé)人表示，該《機制》是公安機關(guān)與市場監(jiān)管跨部門聯(lián)動，以共享公物倉的方式解決行刑銜接案件涉案財物管理難題的又一創(chuàng)新舉措，環(huán)食藥旅領(lǐng)域刑事案件涉案物品管理有了制度保障，有力促進了涉案財物管理工作規(guī)范開展。

下一步，北京警方將會同市場監(jiān)管部門,在嚴(yán)格依照法定條件和程序?qū)ι姘肝锲愤M行全流程規(guī)范管理基礎(chǔ)上，不斷豐富完善涉案物品存儲協(xié)作機制，推動實現(xiàn)涉案物品存儲協(xié)作制度化、常態(tài)化，使之成為服務(wù)基層規(guī)范執(zhí)法的有力保障。

關(guān)鍵詞： 市場監(jiān)管 刑事案件 市公安局