“公物倉(cāng)”啟用！新方案破解“老大難”

警察蜀黍在辦理食品、藥品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域刑事案件時(shí)，不可避免地會(huì)查獲很多涉案物品，這些物品是行政執(zhí)法、刑事司法或兩法銜接的重要物證，對(duì)案件的定性和量刑有著至關(guān)重要的作用。

這些涉案財(cái)物種類繁多，不僅涉及金銀、珠寶、名表、電子設(shè)備等常規(guī)財(cái)物，更多的則是生鮮、藥品、保健品、化妝品、醫(yī)療器械等需要特定儲(chǔ)存條件的特殊物品。如有的涉案肉制品需要冷凍存儲(chǔ)，有的特殊藥品則需要冷藏等低溫條件下存儲(chǔ)。

涉案物品的移交、保管、處置是行刑銜接中重要環(huán)節(jié)。以往公安、行政機(jī)關(guān)各自保管，標(biāo)準(zhǔn)不一，涉案物品特別是大宗、特殊保存條件的物品在移交、處置等環(huán)節(jié)復(fù)雜、易損毀，這一直是困擾基層刑事辦案和行政執(zhí)法的“老大難”問題。

如何依法依規(guī)管理這些涉案財(cái)物？

這直接關(guān)系到當(dāng)事人的合法權(quán)益和政府的執(zhí)法公信力。近期，這個(gè)“老大難”問題有了新的解決方案——市公安局與市市場(chǎng)監(jiān)管局創(chuàng)新建立了《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域涉案物品存儲(chǔ)協(xié)作機(jī)制》（以下簡(jiǎn)稱《機(jī)制》）。

公物倉(cāng)啟動(dòng)儀式

3月23日上午，市公安局與市市場(chǎng)監(jiān)管局在市場(chǎng)監(jiān)管局石景山公物倉(cāng)舉辦了市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域涉案物品管理公物倉(cāng)啟動(dòng)儀式。

▲市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組成員、副局長(zhǎng)陳言楷、市公安局黨委委員、副局長(zhǎng)華列兵共同為“公物倉(cāng)”揭牌。

據(jù)悉，按照市委市政府關(guān)于深化涉案財(cái)物管理執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的改革工作部署，市公安局與市市場(chǎng)監(jiān)督管理局充分運(yùn)用法治思維和法治方式，依托兩局聯(lián)動(dòng)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，經(jīng)過全面調(diào)研、反復(fù)研究、科學(xué)論證，探索構(gòu)建了市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域刑事案件涉案物品存儲(chǔ)協(xié)作新模式——“公物倉(cāng)”，即兩部門在行刑銜接辦案過程中所查處的市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域涉案物品將在一個(gè)“公物倉(cāng)”中完成集中存儲(chǔ)、管理、取證、處置，最大限度發(fā)揮政府“公物倉(cāng)”作用，保障大宗、特殊種類涉案物品存儲(chǔ)需要，實(shí)現(xiàn)提升資源利用、規(guī)范執(zhí)法的工作目標(biāo)。

這標(biāo)志著市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域涉案物品管理將更加高效、便捷、規(guī)范和安全，也為此類涉案物品的存儲(chǔ)、保管、處置提供了“法治方案”。

科學(xué)調(diào)研，系統(tǒng)謀劃涉案物品規(guī)范管理

近年來，隨著北京警方打擊環(huán)食藥旅領(lǐng)域違法犯罪的力度不斷加大，領(lǐng)域內(nèi)涉案財(cái)物數(shù)量也呈逐年上升趨勢(shì)，但現(xiàn)有的存儲(chǔ)條件已不能完全滿足存儲(chǔ)要求。

據(jù)北京市公安局環(huán)食藥旅總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過對(duì)環(huán)食藥旅領(lǐng)域100余萬件涉案財(cái)物梳理分析發(fā)現(xiàn)，七成以上的涉案物品由辦案單位自行存儲(chǔ)，或是場(chǎng)地、庫房存放，或是就地封存，全流程規(guī)范管理制度還不健全，給涉案物品存儲(chǔ)與處置帶來了風(fēng)險(xiǎn)隱患，也成為基層執(zhí)法辦案的一個(gè)難點(diǎn)問題。

針對(duì)此類情況，《機(jī)制》以執(zhí)法規(guī)范化為落腳點(diǎn)，確定了市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域刑事案件涉案物品存儲(chǔ)協(xié)作的工作辦法，細(xì)化了各單位在機(jī)制運(yùn)行過程中對(duì)于涉案物品的移交、流轉(zhuǎn)、調(diào)用、處置等工作的職責(zé)任務(wù)與規(guī)范要求，確保涉案物品全流程規(guī)范管理。

同時(shí)，《機(jī)制》立足于解決案件辦理的難點(diǎn)，對(duì)公安機(jī)關(guān)與市場(chǎng)監(jiān)管部門在聯(lián)動(dòng)執(zhí)法與行刑銜接過程中扣押的大宗、特殊種類涉案物品，可以按要求就近存入市場(chǎng)監(jiān)管部門“公物倉(cāng)”或雙方協(xié)商一致的地點(diǎn)，極大拓寬了涉案物品存儲(chǔ)渠道，有效解決了基層辦案難題。

創(chuàng)新舉措，穩(wěn)步提升刑事案件辦理效能

“公物倉(cāng)”機(jī)制的運(yùn)行，進(jìn)一步深化落實(shí)了“實(shí)物靜止，手續(xù)流轉(zhuǎn)”涉案財(cái)物集中統(tǒng)一管理，有效降低了涉案財(cái)物在隨案移送過程中出現(xiàn)損失的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也切實(shí)提高了物品流轉(zhuǎn)效率，進(jìn)一步提升了市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域刑事案件的辦理效能。

市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該《機(jī)制》是公安機(jī)關(guān)與市場(chǎng)監(jiān)管跨部門聯(lián)動(dòng)，以共享公物倉(cāng)的方式解決行刑銜接案件涉案財(cái)物管理難題的又一創(chuàng)新舉措，環(huán)食藥旅領(lǐng)域刑事案件涉案物品管理有了制度保障，有力促進(jìn)了涉案財(cái)物管理工作規(guī)范開展。

下一步，北京警方將會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門,在嚴(yán)格依照法定條件和程序?qū)ι姘肝锲愤M(jìn)行全流程規(guī)范管理基礎(chǔ)上，不斷豐富完善涉案物品存儲(chǔ)協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)涉案物品存儲(chǔ)協(xié)作制度化、常態(tài)化，使之成為服務(wù)基層規(guī)范執(zhí)法的有力保障。

關(guān)鍵詞： 市場(chǎng)監(jiān)管 刑事案件 市公安局