安徽出臺(tái)規(guī)定：第三方機(jī)構(gòu)對(duì)所出具穩(wěn)評(píng)評(píng)估報(bào)告承擔(dān)法律責(zé)任

本報(bào)訊記者李光明3月15日，安徽省委政法委印發(fā)《安徽省重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估第三方機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），建立重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估第三方機(jī)構(gòu)備案管理制度，明晰了第三方機(jī)構(gòu)申請(qǐng)備案應(yīng)具備的基本條件和權(quán)利與義務(wù)以及取消備案的情形，明確第三方機(jī)構(gòu)對(duì)出具的重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告承擔(dān)法律責(zé)任。

近年來(lái)尤其是去年以來(lái)，安徽重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（以下簡(jiǎn)稱穩(wěn)評(píng)）工作有很大提升，穩(wěn)評(píng)事項(xiàng)數(shù)量以及第三方機(jī)構(gòu)增幅較大，同比分別增加62．5％和115．3％，由于缺乏有效管理和監(jiān)督，穩(wěn)評(píng)業(yè)務(wù)質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境亟待規(guī)范。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估第三方機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范第三方機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作高質(zhì)量發(fā)展，安徽省委政法委遵循市場(chǎng)規(guī)律，制定出臺(tái)《辦法》。從有利于這一新領(lǐng)域的培育發(fā)展出發(fā)，《辦法》沒(méi)有設(shè)置過(guò)高門(mén)檻，具有很強(qiáng)操作性和實(shí)用性。

《辦法》重點(diǎn)對(duì)第三方機(jī)構(gòu)申請(qǐng)備案應(yīng)具備的基本條件、享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)進(jìn)行明確規(guī)范。規(guī)定社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估第三方機(jī)構(gòu)是指具有獨(dú)立法人資格，在市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)或其他法定登記管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)，經(jīng)營(yíng)或研究范圍包含社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織或企事業(yè)單位。申請(qǐng)備案的基本條件涉及指導(dǎo)思想和原則、穩(wěn)評(píng)能力、辦公場(chǎng)所、人員組成等，其從事社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)經(jīng)過(guò)省或市（設(shè)區(qū)的市）級(jí)黨委政法委備案，未經(jīng)備案的，其評(píng)估報(bào)告不予備案。第三方機(jī)構(gòu)在開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中可以獲得與履行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估職責(zé)相關(guān)的文件、資料及其他必需的工作條件，獨(dú)立自主評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并可以會(huì)同評(píng)估主體制定預(yù)防和化解措施，有權(quán)要求評(píng)估主體給予必要的協(xié)調(diào)配合，有權(quán)拒絕評(píng)估主體的違規(guī)請(qǐng)求，并獲取相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬。

在享有權(quán)利的同時(shí)，《辦法》規(guī)定，第三方機(jī)構(gòu)還需要遵守國(guó)家法律、法規(guī)和政策，遵守社會(huì)公德，自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)公平交易秩序；遵守社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的各項(xiàng)規(guī)定和要求；依法維護(hù)評(píng)估主體的合法權(quán)益，保守秘密；遵守誠(chéng)實(shí)守信原則；不得以欺騙、隱瞞等手段進(jìn)行調(diào)查、測(cè)評(píng)和征求意見(jiàn)，實(shí)事求是、客觀公正地出具社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；不得利用評(píng)估工作期間獲得的非公開(kāi)信息或便利條件牟取利益等。

對(duì)于第三方機(jī)構(gòu)存在以虛假資料騙取黨委政法委備案，弄虛作假、虛構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查資料或數(shù)據(jù)，以虛假信息、誘導(dǎo)性表述等方式獲取專家咨詢、論證或評(píng)審會(huì)肯定性意見(jiàn)，故意隱瞞社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素作出低風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論或者故意抬高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，違反保密規(guī)定，不接受備案地黨委政法委檢查核實(shí)等違法違規(guī)行為的，將被取消備案且3年內(nèi)不得申請(qǐng)備案。

關(guān)鍵詞： 社會(huì)穩(wěn)定 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 基本條件