安徽出臺規(guī)定：第三方機(jī)構(gòu)對所出具穩(wěn)評評估報告承擔(dān)法律責(zé)任

本報訊記者李光明3月15日，安徽省委政法委印發(fā)《安徽省重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估第三方機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），建立重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估第三方機(jī)構(gòu)備案管理制度，明晰了第三方機(jī)構(gòu)申請備案應(yīng)具備的基本條件和權(quán)利與義務(wù)以及取消備案的情形，明確第三方機(jī)構(gòu)對出具的重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告承擔(dān)法律責(zé)任。

近年來尤其是去年以來，安徽重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估（以下簡稱穩(wěn)評）工作有很大提升，穩(wěn)評事項數(shù)量以及第三方機(jī)構(gòu)增幅較大，同比分別增加62．5％和115．3％，由于缺乏有效管理和監(jiān)督，穩(wěn)評業(yè)務(wù)質(zhì)量和競爭環(huán)境亟待規(guī)范。為切實(shí)加強(qiáng)對重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估第三方機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范第三方機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，推動社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作高質(zhì)量發(fā)展，安徽省委政法委遵循市場規(guī)律，制定出臺《辦法》。從有利于這一新領(lǐng)域的培育發(fā)展出發(fā)，《辦法》沒有設(shè)置過高門檻，具有很強(qiáng)操作性和實(shí)用性。

《辦法》重點(diǎn)對第三方機(jī)構(gòu)申請備案應(yīng)具備的基本條件、享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)進(jìn)行明確規(guī)范。規(guī)定社會穩(wěn)定風(fēng)險評估第三方機(jī)構(gòu)是指具有獨(dú)立法人資格，在市場監(jiān)管部門或其他法定登記管理機(jī)關(guān)登記注冊，經(jīng)營或研究范圍包含社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會組織或企事業(yè)單位。申請備案的基本條件涉及指導(dǎo)思想和原則、穩(wěn)評能力、辦公場所、人員組成等，其從事社會穩(wěn)定風(fēng)險評估業(yè)務(wù)，應(yīng)經(jīng)過省或市（設(shè)區(qū)的市）級黨委政法委備案，未經(jīng)備案的，其評估報告不予備案。第三方機(jī)構(gòu)在開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作中可以獲得與履行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估職責(zé)相關(guān)的文件、資料及其他必需的工作條件，獨(dú)立自主評定風(fēng)險等級并可以會同評估主體制定預(yù)防和化解措施，有權(quán)要求評估主體給予必要的協(xié)調(diào)配合，有權(quán)拒絕評估主體的違規(guī)請求，并獲取相應(yīng)的勞動報酬。

在享有權(quán)利的同時，《辦法》規(guī)定，第三方機(jī)構(gòu)還需要遵守國家法律、法規(guī)和政策，遵守社會公德，自覺維護(hù)市場公平交易秩序；遵守社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的各項規(guī)定和要求；依法維護(hù)評估主體的合法權(quán)益，保守秘密；遵守誠實(shí)守信原則；不得以欺騙、隱瞞等手段進(jìn)行調(diào)查、測評和征求意見，實(shí)事求是、客觀公正地出具社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告；不得利用評估工作期間獲得的非公開信息或便利條件牟取利益等。

對于第三方機(jī)構(gòu)存在以虛假資料騙取黨委政法委備案，弄虛作假、虛構(gòu)風(fēng)險調(diào)查資料或數(shù)據(jù)，以虛假信息、誘導(dǎo)性表述等方式獲取專家咨詢、論證或評審會肯定性意見，故意隱瞞社會穩(wěn)定風(fēng)險因素作出低風(fēng)險評估結(jié)論或者故意抬高風(fēng)險等級，違反保密規(guī)定，不接受備案地黨委政法委檢查核實(shí)等違法違規(guī)行為的，將被取消備案且3年內(nèi)不得申請備案。

關(guān)鍵詞： 社會穩(wěn)定 風(fēng)險評估 基本條件