對后3名點名通報，被約談2次以上一票否決，黑龍江高院涉訴信訪改革成效明顯

黑龍江高級人民法院努力踐行“信訪不求人”，緊緊圍繞司法為民宗旨，以構(gòu)建完善制度體系為依托，大力推進涉訴信訪改革，實行有訪必接、有訪必錄、有訪必分、有訪必查、有查必果、有果必用的“六有六必”信訪工作法，有力推動涉訴信訪矛盾的實質(zhì)性化解，三年來實現(xiàn)訪量年均遞減42.5%，全省法院信訪工作形勢逐年向好發(fā)展。

有訪必接，暢通信訪渠道

實行全省法院信訪工作統(tǒng)一歸口管理，制定《關(guān)于“給大法官留言”“院長信箱”“民意直通車”等群眾反映事項辦理流程的實施細則》《遠程視頻接訪工作辦法》《依法維護省法院機關(guān)申訴信訪秩序管理辦法》，全口徑受理屬人民法院管轄、有明確信訪訴求的信訪事項，同時加強來信、網(wǎng)絡(luò)、電話、微信、視頻等途徑來訪的辦理力度及與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，對跨層級、跨區(qū)域的涉訴信訪事項開展三級法院聯(lián)動視頻接訪，便利群眾及時解決群眾信訪問題，引導(dǎo)群眾依法文明有序表達訴求。全面暢通信訪訴求表達渠道，三年來共辦理各類網(wǎng)上信訪事項3000余件，打通與群眾聯(lián)系的最后一公里。

有訪必錄，推動科技賦能

建立集信息集控、接談輔助、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理、積案督辦、領(lǐng)導(dǎo)決策輔助、應(yīng)急處置指揮等七項功能為一體的信訪管理平臺，制定《信訪信息化集控平臺錄入規(guī)定》，安排專人將每個信訪事項和工作環(huán)節(jié)都錄入到涉訴信訪管理系統(tǒng)，給信訪人“畫像”，形成完整的電子檔案庫。建立信訪指揮中心，進行視頻輪巡、多點會議、點對點指揮，對信訪接待過程實時監(jiān)控錄像，收集固定證據(jù)，提高信訪應(yīng)急處置效率。實行網(wǎng)上交轉(zhuǎn)督辦案件跟蹤辦理，將流程分為分流、簽收、接談、辦結(jié)反饋4個節(jié)點進行管控，對未及時辦理的案件進行實時預(yù)警和鎖定凍結(jié)，促使承辦人按期辦結(jié)。實現(xiàn)便捷操作，可通過信訪人姓名查詢?nèi)「骷壏ㄔ簹v次接談答復(fù)及處理信息，直接導(dǎo)入引用匯集成信訪人的完整檔案，切實提高信訪工作效率，實現(xiàn)全省法院信訪信息互聯(lián)互通、共享共用。

有訪必分，及時交辦督辦

實現(xiàn)表達明確、材料齊全的信訪訴求通過涉訴信訪管理系統(tǒng)進行當(dāng)日交辦，制定《辦理涉訴信訪工作規(guī)則》《關(guān)于群眾來信來訪辦理工作的規(guī)定》《重點信訪案件掛牌督辦制度》，明確工作要求及逐案督辦、集中交辦、批量轉(zhuǎn)辦等具體措施，存在辦理信訪案件推諉、拖延等問題的及時提出改進建議，快速解決群眾反映問題6000余件次，確保依法規(guī)范辦理、妥善處理群眾通過各種方式、各種途徑表達的涉訴信訪訴求。

有訪必查，強化跟蹤問效

制定《涉訴信訪案件評查工作規(guī)范》《涉訴信訪依法終結(jié)工作實施細則》，要求責(zé)任單位及時了解訴求、準確核實情況，嚴格掌握標(biāo)準、提高辦理質(zhì)量，實現(xiàn)有效穩(wěn)控。逐案評查當(dāng)事人信訪有理無理，并逐級簽字背書，確保責(zé)任到人，對于信訪有理的依法做好提審改判、補正瑕疵、解釋說明工作；對于信訪無理的依法確認終結(jié)，落實重大、復(fù)雜、疑難信訪事項領(lǐng)導(dǎo)干部“三訪一包”（接訪下訪約訪包案）制度，有效推進解決疑難案件。組織駐院律師、專家學(xué)者等第三方參與化解或代理申訴有咨詢或代理涉訴信訪案件，積極幫助家庭生活確有困難的信訪人申請救助金，解決了多位生活困難信訪人的燃眉之急。

有查必果，構(gòu)建閉環(huán)模式

明確要求責(zé)任單位在15個工作日內(nèi)報告交辦信訪案件評查報告、評查意見表及化解方案，加速信訪事項流轉(zhuǎn)。制定《涉訴信訪案件化解標(biāo)準》，明確“信訪化解率”這一重要考核指標(biāo)，對重大疑難信訪案件，充分發(fā)揮信訪部門統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)職能，要求責(zé)任單位落實解決措施，盡快依法辦結(jié)，必要時派員實地督辦或組織聯(lián)合督辦，了解投訴舉報案件辦理情況，提出意見建議進一步完善措施，盡最大努力滿足群眾的合理合法訴求。

有果必用，實行雙向激勵

確立16個全省法院信訪考核指標(biāo)，包括：接談覆蓋率、錄入合格率、甄別分流率、工作反饋率、公開聽證率、問題糾錯率、幫扶救助率、依法處置率、事項辦結(jié)率、終結(jié)報備率、移交接收率、回流反彈率、領(lǐng)導(dǎo)包案率、案件化解率、群眾滿意率、結(jié)果應(yīng)用率，促使各級法院找準信訪工作的切入點和著力點。建立《信訪案件與法官重要考評掛鉤制度》《信訪工作情況通報制度》《信訪工作考評實施細則》《信訪析因追責(zé)實施辦法》《信訪責(zé)任追究辦法》《信訪責(zé)任約談規(guī)定》，將信訪事項辦理結(jié)果正反向運用到處理信訪人信訪事項上，體現(xiàn)到對責(zé)任法院、責(zé)任干警的信訪工作考評上，將通報工作情況與績效考評相掛鉤，作為各中級、基層法院年底信訪績效考核和評先選優(yōu)依據(jù)。三年來，堅持將工作質(zhì)效落后的法院和涉訪案件較多的法官納入“警示名單”，對信訪案件相關(guān)承辦人因在立案、審理、執(zhí)行、信訪接待等環(huán)節(jié)存在信訪責(zé)任予以析因追責(zé)，對訪量大幅上升、督辦交辦案件長期未化解等情形的法院予以約談問責(zé)。每月通報全省法院案訪比及各項工作辦理情況，對排序靠后的3個中級法院和30個基層法院進行點名通報，促使問題及時發(fā)現(xiàn)及時整改。對信訪問題特別嚴重或一年內(nèi)被約談2次以上的法院，實行信訪工作考評一票否決，強力壓實信訪責(zé)任，推進各項工作落地落實。

關(guān)鍵詞： 信訪工作 實施細則 管理系統(tǒng)