對(duì)后3名點(diǎn)名通報(bào)，被約談2次以上一票否決，黑龍江高院涉訴信訪(fǎng)改革成效明顯

黑龍江高級(jí)人民法院努力踐行“信訪(fǎng)不求人”，緊緊圍繞司法為民宗旨，以構(gòu)建完善制度體系為依托，大力推進(jìn)涉訴信訪(fǎng)改革，實(shí)行有訪(fǎng)必接、有訪(fǎng)必錄、有訪(fǎng)必分、有訪(fǎng)必查、有查必果、有果必用的“六有六必”信訪(fǎng)工作法，有力推動(dòng)涉訴信訪(fǎng)矛盾的實(shí)質(zhì)性化解，三年來(lái)實(shí)現(xiàn)訪(fǎng)量年均遞減42.5%，全省法院信訪(fǎng)工作形勢(shì)逐年向好發(fā)展。

有訪(fǎng)必接，暢通信訪(fǎng)渠道

實(shí)行全省法院信訪(fǎng)工作統(tǒng)一歸口管理，制定《關(guān)于“給大法官留言”“院長(zhǎng)信箱”“民意直通車(chē)”等群眾反映事項(xiàng)辦理流程的實(shí)施細(xì)則》《遠(yuǎn)程視頻接訪(fǎng)工作辦法》《依法維護(hù)省法院機(jī)關(guān)申訴信訪(fǎng)秩序管理辦法》，全口徑受理屬人民法院管轄、有明確信訪(fǎng)訴求的信訪(fǎng)事項(xiàng)，同時(shí)加強(qiáng)來(lái)信、網(wǎng)絡(luò)、電話(huà)、微信、視頻等途徑來(lái)訪(fǎng)的辦理力度及與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，對(duì)跨層級(jí)、跨區(qū)域的涉訴信訪(fǎng)事項(xiàng)開(kāi)展三級(jí)法院聯(lián)動(dòng)視頻接訪(fǎng)，便利群眾及時(shí)解決群眾信訪(fǎng)問(wèn)題，引導(dǎo)群眾依法文明有序表達(dá)訴求。全面暢通信訪(fǎng)訴求表達(dá)渠道，三年來(lái)共辦理各類(lèi)網(wǎng)上信訪(fǎng)事項(xiàng)3000余件，打通與群眾聯(lián)系的最后一公里。

有訪(fǎng)必錄，推動(dòng)科技賦能

建立集信息集控、接談?shì)o助、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理、積案督辦、領(lǐng)導(dǎo)決策輔助、應(yīng)急處置指揮等七項(xiàng)功能為一體的信訪(fǎng)管理平臺(tái)，制定《信訪(fǎng)信息化集控平臺(tái)錄入規(guī)定》，安排專(zhuān)人將每個(gè)信訪(fǎng)事項(xiàng)和工作環(huán)節(jié)都錄入到涉訴信訪(fǎng)管理系統(tǒng)，給信訪(fǎng)人“畫(huà)像”，形成完整的電子檔案庫(kù)。建立信訪(fǎng)指揮中心，進(jìn)行視頻輪巡、多點(diǎn)會(huì)議、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指揮，對(duì)信訪(fǎng)接待過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)控錄像，收集固定證據(jù)，提高信訪(fǎng)應(yīng)急處置效率。實(shí)行網(wǎng)上交轉(zhuǎn)督辦案件跟蹤辦理，將流程分為分流、簽收、接談、辦結(jié)反饋4個(gè)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行管控，對(duì)未及時(shí)辦理的案件進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)警和鎖定凍結(jié)，促使承辦人按期辦結(jié)。實(shí)現(xiàn)便捷操作，可通過(guò)信訪(fǎng)人姓名查詢(xún)?nèi)「骷?jí)法院歷次接談答復(fù)及處理信息，直接導(dǎo)入引用匯集成信訪(fǎng)人的完整檔案，切實(shí)提高信訪(fǎng)工作效率，實(shí)現(xiàn)全省法院信訪(fǎng)信息互聯(lián)互通、共享共用。

有訪(fǎng)必分，及時(shí)交辦督辦

實(shí)現(xiàn)表達(dá)明確、材料齊全的信訪(fǎng)訴求通過(guò)涉訴信訪(fǎng)管理系統(tǒng)進(jìn)行當(dāng)日交辦，制定《辦理涉訴信訪(fǎng)工作規(guī)則》《關(guān)于群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)辦理工作的規(guī)定》《重點(diǎn)信訪(fǎng)案件掛牌督辦制度》，明確工作要求及逐案督辦、集中交辦、批量轉(zhuǎn)辦等具體措施，存在辦理信訪(fǎng)案件推諉、拖延等問(wèn)題的及時(shí)提出改進(jìn)建議，快速解決群眾反映問(wèn)題6000余件次，確保依法規(guī)范辦理、妥善處理群眾通過(guò)各種方式、各種途徑表達(dá)的涉訴信訪(fǎng)訴求。

有訪(fǎng)必查，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效

制定《涉訴信訪(fǎng)案件評(píng)查工作規(guī)范》《涉訴信訪(fǎng)依法終結(jié)工作實(shí)施細(xì)則》，要求責(zé)任單位及時(shí)了解訴求、準(zhǔn)確核實(shí)情況，嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)、提高辦理質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)有效穩(wěn)控。逐案評(píng)查當(dāng)事人信訪(fǎng)有理無(wú)理，并逐級(jí)簽字背書(shū)，確保責(zé)任到人，對(duì)于信訪(fǎng)有理的依法做好提審改判、補(bǔ)正瑕疵、解釋說(shuō)明工作；對(duì)于信訪(fǎng)無(wú)理的依法確認(rèn)終結(jié)，落實(shí)重大、復(fù)雜、疑難信訪(fǎng)事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)干部“三訪(fǎng)一包”（接訪(fǎng)下訪(fǎng)約訪(fǎng)包案）制度，有效推進(jìn)解決疑難案件。組織駐院律師、專(zhuān)家學(xué)者等第三方參與化解或代理申訴有咨詢(xún)或代理涉訴信訪(fǎng)案件，積極幫助家庭生活確有困難的信訪(fǎng)人申請(qǐng)救助金，解決了多位生活困難信訪(fǎng)人的燃眉之急。

有查必果，構(gòu)建閉環(huán)模式

明確要求責(zé)任單位在15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告交辦信訪(fǎng)案件評(píng)查報(bào)告、評(píng)查意見(jiàn)表及化解方案，加速信訪(fǎng)事項(xiàng)流轉(zhuǎn)。制定《涉訴信訪(fǎng)案件化解標(biāo)準(zhǔn)》，明確“信訪(fǎng)化解率”這一重要考核指標(biāo)，對(duì)重大疑難信訪(fǎng)案件，充分發(fā)揮信訪(fǎng)部門(mén)統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)職能，要求責(zé)任單位落實(shí)解決措施，盡快依法辦結(jié)，必要時(shí)派員實(shí)地督辦或組織聯(lián)合督辦，了解投訴舉報(bào)案件辦理情況，提出意見(jiàn)建議進(jìn)一步完善措施，盡最大努力滿(mǎn)足群眾的合理合法訴求。

有果必用，實(shí)行雙向激勵(lì)

確立16個(gè)全省法院信訪(fǎng)考核指標(biāo)，包括：接談覆蓋率、錄入合格率、甄別分流率、工作反饋率、公開(kāi)聽(tīng)證率、問(wèn)題糾錯(cuò)率、幫扶救助率、依法處置率、事項(xiàng)辦結(jié)率、終結(jié)報(bào)備率、移交接收率、回流反彈率、領(lǐng)導(dǎo)包案率、案件化解率、群眾滿(mǎn)意率、結(jié)果應(yīng)用率，促使各級(jí)法院找準(zhǔn)信訪(fǎng)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。建立《信訪(fǎng)案件與法官重要考評(píng)掛鉤制度》《信訪(fǎng)工作情況通報(bào)制度》《信訪(fǎng)工作考評(píng)實(shí)施細(xì)則》《信訪(fǎng)析因追責(zé)實(shí)施辦法》《信訪(fǎng)責(zé)任追究辦法》《信訪(fǎng)責(zé)任約談規(guī)定》，將信訪(fǎng)事項(xiàng)辦理結(jié)果正反向運(yùn)用到處理信訪(fǎng)人信訪(fǎng)事項(xiàng)上，體現(xiàn)到對(duì)責(zé)任法院、責(zé)任干警的信訪(fǎng)工作考評(píng)上，將通報(bào)工作情況與績(jī)效考評(píng)相掛鉤，作為各中級(jí)、基層法院年底信訪(fǎng)績(jī)效考核和評(píng)先選優(yōu)依據(jù)。三年來(lái)，堅(jiān)持將工作質(zhì)效落后的法院和涉訪(fǎng)案件較多的法官納入“警示名單”，對(duì)信訪(fǎng)案件相關(guān)承辦人因在立案、審理、執(zhí)行、信訪(fǎng)接待等環(huán)節(jié)存在信訪(fǎng)責(zé)任予以析因追責(zé)，對(duì)訪(fǎng)量大幅上升、督辦交辦案件長(zhǎng)期未化解等情形的法院予以約談問(wèn)責(zé)。每月通報(bào)全省法院案訪(fǎng)比及各項(xiàng)工作辦理情況，對(duì)排序靠后的3個(gè)中級(jí)法院和30個(gè)基層法院進(jìn)行點(diǎn)名通報(bào)，促使問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)整改。對(duì)信訪(fǎng)問(wèn)題特別嚴(yán)重或一年內(nèi)被約談2次以上的法院，實(shí)行信訪(fǎng)工作考評(píng)一票否決，強(qiáng)力壓實(shí)信訪(fǎng)責(zé)任，推進(jìn)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。

關(guān)鍵詞： 信訪(fǎng)工作 實(shí)施細(xì)則 管理系統(tǒng)